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2013-10-14 13:52 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
市人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
一九九五年六月二十二日
第一條 為實施《杭州市城市總體規(guī)劃》,加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和《杭州市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍。
第三條 本辦法所稱違法建設(shè),是指:
。ㄒ唬┰谖匆婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)用地使用權(quán)的土地上進行建設(shè)的;
。ǘ┪慈〉谩督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的;
(三)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他項目建設(shè)的;
。ㄋ模┪唇(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的紅線位置、建設(shè)高度、層次、面積、立面和使用功能以及違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》其他規(guī)定要求的;
。ㄎ澹┪慈〉谩峨s項建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自進行新建、改建大門、圍墻、畫廊、售貨亭、廣告牌、崗?fù)、霓虹燈、路燈以及街道兩旁裝修店面、改變建筑立面、搭建棚蓋等雜項工程建設(shè)的;
。┪慈〉谩杜R時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自進行臨時性建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及其他臨時工程建設(shè)的;
。ㄆ撸┙(jīng)規(guī)劃管理部門批準建設(shè)的臨時性建筑物,使用期限已滿,未辦理延期使用審批手續(xù)或未經(jīng)批準延期使用,逾期不拆除的。
第四條 本辦法所稱違章行為,是指:
。ㄒ唬┰O(shè)計單位承接沒有取得城市規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等圖件的建設(shè)項目進行設(shè)計的;
。ǘ┦┕挝怀薪記]有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的建設(shè)項目進行施工的;
(三)建設(shè)工程項目雖經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,但開工前未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢驗灰線的(不含加層及裝修門面);
。ㄋ模┥米愿淖兘ㄖ锸褂眯再|(zhì),嚴重影響城市規(guī)劃的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門驗收合格,擅自投入使用的。
第五條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃實施違法建設(shè)的,應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位和個人立即停止建設(shè),責(zé)令施工單位立即停止施工,并通知供電部門停止供電,供水部門停止供水。違法建設(shè)單位或個人必須按本辦法的規(guī)定接受處理。繼續(xù)違法建設(shè)或施工的,作出責(zé)令停止建設(shè)決定的機關(guān)可采取強制措施予以制止,并拆除違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第六條 有下列情形之一的違法建設(shè)項目,不論是在建的還是已經(jīng)建成的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位或個人限期拆除:
。ㄒ唬┙ㄔ谝(guī)劃道路、規(guī)劃河道、規(guī)劃公共綠地上的;
。ǘ┱級旱叵鹿米詠硭、雨污管、電力、電訊、煤氣等管線的;
。ㄈ┲苯佑绊懛篮椤⑿购榈;
(四)明顯影響市容、交通、消防安全的;
(五)與居住建筑間距達不到最低規(guī)定,直接侵害居民利益的;
。┰谝(guī)劃已確定并將在近期實施的建設(shè)范圍內(nèi)的;
(七)建在高壓走廊范圍內(nèi),影響安全的;
。ò耍┡c西湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不符,影響風(fēng)景資源保護的;
。ň牛﹪乐剡`反文保、環(huán)保、鐵路、航空、交通、無線電、地下工程、河港等專業(yè)部門的保護規(guī)定的。
第七條 對嚴重違反城市總體規(guī)劃應(yīng)予拆除,但尚不影響城市規(guī)劃近期實施的違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意(在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的,并征得市園林文物部門的同意),責(zé)令建設(shè)單位或個人補辦臨時使用手續(xù)后,予以暫時保留使用,今后規(guī)劃實施時一律無條件拆除。屬于違法建設(shè)的住宅用房,由城市規(guī)劃行政主管部門予以沒收,交市人民政府統(tǒng)一處理,影響城市規(guī)劃實施時亦應(yīng)無條件拆除。
第八條 有下列情形之一的違法建設(shè)項目,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令違法建設(shè)單位或個人限期補辦規(guī)劃審批手續(xù),補交規(guī)費后予以保留:
。ㄒ唬┕こ添椖炕痉虾贾菔谐鞘锌傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的;
。ǘ┙ㄔ诠S、倉庫區(qū)等單位內(nèi)部的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房,且基本符合規(guī)劃要求的;
(三)新建項目經(jīng)規(guī)劃管理部門定點,總圖方案審批,基本上按規(guī)劃要求實施,僅違反規(guī)劃審批程序的;
。ㄋ模┰馗慕ǎêǎ、擴建(含加層)項目,基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的;
。ㄎ澹┎扇「恼胧┖螅òú糠植鸪,基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的;
。┏^規(guī)劃許可證有效期限進行建設(shè),但與當前規(guī)劃要求無矛盾的;
。ㄆ撸┡R時建筑期滿未拆除,但與當前規(guī)劃要求無矛盾的。
第九條 城市規(guī)劃行政主管部門對決定予以保留的違法建設(shè)項目,不論是暫時保留還是長期保留使用的,對違法建設(shè)單位和個人按下列規(guī)定處以罰款:
(一)一般地段的公益性用房、辦公用房、臨時性用房、特種用房、生產(chǎn)生活配套用房,按建成面積工程造價的10%處以罰款;
。ǘ┰谥饕缆穬蓚(cè)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),按建成面積工程造價的30%處以罰款;
(三)違法情節(jié)特別嚴重的,按建成面積工程造價的50%處以罰款;
。ㄋ模┡R時建筑期滿未補辦延期手續(xù)又不拆除的,每年度按建成面積工程造價的15%處以罰款。
除(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定外,其他違法建設(shè)項目,按建成面積工程造價的20%處以罰款。
第十條 違法建設(shè)單位或個人,在按本辦法的規(guī)定接受處理完畢之前,城市規(guī)劃行政主管部門暫停辦理其一切新的建設(shè)項目的規(guī)劃審批事宜。
第十一條 對本辦法第四條規(guī)定的違章行為,由城市規(guī)劃行政主管部門按下列規(guī)定處罰:
。ㄒ唬┰O(shè)計單位承接未取得規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等圖件的建設(shè)項目進行設(shè)計的,所取的設(shè)計費全部沒收,并由設(shè)計主管部門暫停其3個月以上1年以下的設(shè)計資格。
(二)施工單位承接未取得規(guī)劃建設(shè)許可證和施工許可證的建設(shè)項目進行施工的,所取得的經(jīng)濟收益全部沒收。屬外地進杭施工單位的,由進杭施工企業(yè)行政主管部門暫停其6個月接受新的施工任務(wù)。屬本市施工企業(yè)的,由建設(shè)行政主管部門降低其一級施工企業(yè)等級。
。ㄈ┪赐ㄖ(guī)劃管理部門放(驗)灰線的,或未掛施工牌照的,處以500元以上2000元以下罰款。
。ㄋ模┪唇(jīng)規(guī)劃管理部門批準,擅自改變建筑物使用性質(zhì),嚴重影響城市規(guī)劃的,責(zé)令其改正,并處以3000元以上10000元以下罰款。
(五)未經(jīng)竣工驗收合格,擅自投入使用的,沒收規(guī)劃建設(shè)保證金。
第十二條 在未依法取得土地使用權(quán)的土地上進行違法建設(shè)的,土地管理部門應(yīng)依據(jù)土地管理法規(guī)進行處罰。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)進行違法建設(shè)的,西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)可依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)進行處罰。城市規(guī)劃行政主管部門已經(jīng)依據(jù)本辦法作了處罰并已執(zhí)行完畢的,土地管理部門和西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)可不再處罰。
第十三條 罰款必須使用市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款全額上交市級財政。
第十四條 違法建設(shè)項目經(jīng)處理后予以保留或暫時保留使用的,必須經(jīng)消防、環(huán)保、防疫、建管等部門對工程項目驗收合格后,方可投入使用。
第十五條 對進行違法建設(shè)單位的有關(guān)責(zé)任人員,城市規(guī)劃行政主管部門可以提請同級行政監(jiān)察部門予以行政處分。
造成嚴重后果觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條 違法建設(shè)項目未按本規(guī)定處理批準保留使用的,房產(chǎn)管理部門不得發(fā)給房屋所有權(quán)證,工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,已經(jīng)發(fā)放的房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照無效,予以收回。城市建設(shè)需要拆除時,一律無條件拆除,亦不作為安置補償?shù)囊罁?jù)。
第十七條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi),向本級人民政府申請復(fù)議,或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,也不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十八條 杭州市規(guī)劃管理局是杭州市城市規(guī)劃行政主管部門,負責(zé)組織實施本辦法。
第十九條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責(zé)解釋。實施中的具體應(yīng)用問題,由杭州市規(guī)劃管理局解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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