《鄭州市房屋安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年9月3日市人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　二○一二年十月六日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并交付使用的房屋安全管理，適用本辦法。

　　第三條　房屋安全管理應(yīng)當遵循合理使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，組織本行政區(qū)域房屋應(yīng)急搶險工作。

　　第五條　市房產(chǎn)管理部門負責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實施本辦法。城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、財政、公安、人防、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。

　　第六條　縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門按照屬地管理的原則具體負責(zé)本行政區(qū)域房屋安全管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，協(xié)助縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門做好房屋安全管理工作。

　　第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查，實行房屋安全動態(tài)管理。房屋安全普查、危險房屋應(yīng)急搶險等費用納入同級人民政府財政預(yù)算。

　　第八條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向房產(chǎn)管理部門舉報、投訴。市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時予以查處。

　　第二章　房屋使用安全管理

　　第九條　房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。

　　第十條　房屋所有權(quán)人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個人管理。受委托管理人應(yīng)當按照委托約定承擔房屋使用安全管理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應(yīng)當按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員并向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門備案。房屋安全管理員應(yīng)當具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識。

　　第十二條　房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求。房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全使用的，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的相關(guān)手續(xù)、安全狀況進行檢查，自建房屋所有權(quán)人或者房屋使用人應(yīng)當予以配合。

　　第十四條　房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當維護房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。房屋所有權(quán)人或者受委托管理人應(yīng)當對房屋進行檢查維護，對危及房屋安全的行為有權(quán)予以制止。房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)當及時告知房屋所有權(quán)人、受委托管理人，并配合對房屋的檢查維護、安全鑒定和安全隱患治理等。

　　第十五條　禁止下列影響房屋使用安全的行為：

　�。ㄒ唬┥米宰儎臃课萁ㄖ�主體或者承重結(jié)構(gòu)；

　�。ǘ�）擅自超過設(shè)計使用荷載使用房屋；

　�。ㄈ�）降低房屋底層室內(nèi)標高；

　�。ㄋ模┌惭b影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備；

　�。ㄎ澹┻`法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

　　（六）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設(shè)施、器材；

　�。ㄆ撸┱加�、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為；

　�。ò耍�損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備；

　�。ň牛┢渌�違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第十六條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后方可實施。

　　第十七條　對住宅房屋進行室內(nèi)裝飾裝修的，應(yīng)當向受委托管理人申報登記，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)證明；

　�。ǘ�）申請人身份證件；

　�。ㄈ�）變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案。

　　第十八條　受委托管理人應(yīng)當將住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知房屋所有權(quán)人，并對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查。對違反本辦法規(guī)定影響房屋安全的，應(yīng)當及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門報告。

　　第三章　房屋安全鑒定管理

　　第十九條　房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責(zé)。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據(jù)。從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)培訓(xùn)合格。依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)以外的單位不得出具房屋安全鑒定報告。

　　第二十條　有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：

　�。ㄒ唬┻_到房屋設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的；

　�。ǘ�）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋，達到設(shè)計使用年限一半以上的；

　�。ㄈ�）出現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的；

　�。ㄋ模┎鸶姆课葜黧w結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的；

　�。ㄎ澹┰馐茏匀粸�(zāi)害或者事故，房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的；

　�。�六）毗鄰建設(shè)工程施工現(xiàn)場，距離基坑、基礎(chǔ)施工開挖深度二倍范圍內(nèi)的；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應(yīng)當進行鑒定的房屋。

　　第二十一條　本辦法第二十條第（一）項的房屋應(yīng)當每隔一年進行一次鑒定；第（二）項的房屋每隔5年進行一次鑒定；第（三）、（四）、（五）項的房屋應(yīng)當在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時，及時申請鑒定；第（六）項的房屋由建設(shè)單位在基坑、基礎(chǔ)施工開挖前委托鑒定。

　　第二十二條　委托房屋安全鑒定，應(yīng)當提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書；

　�。ǘ�）委托人基本情況的證明；

　�。ㄈ�）房屋所有權(quán)證或者其他有效證明；

　�。ㄋ模┓课莸南嚓P(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提供的其他資料。

　　第二十三條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家的規(guī)范和標準進行鑒定。房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。

　　第二十四條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在接受委托之日起20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，延長鑒定時限不得超過10個工作日，并應(yīng)當向委托人出具書面說明。

　　第二十五條　房屋安全鑒定機構(gòu)及鑒定人員對出具的鑒定報告依法承擔法律責(zé)任。任何單位和個人不得干涉依法鑒定，不得偽造、變造鑒定報告。

　　第二十六條　委托房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當按照規(guī)定向房屋安全鑒定機構(gòu)支付鑒定費用。住宅房屋安全鑒定，經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔危險房屋鑒定費用的，可以向市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

　　第二十七條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當將鑒定報告按規(guī)定報市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的，市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到備案之日起3個工作日內(nèi)向社會公告。

　　第四章　危險房屋的治理

　　第二十八條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當根據(jù)房屋安全鑒定機構(gòu)的鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：

　　（一）觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

　�。ǘ�）處理使用，適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

　�。ㄈ�）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

　�。ㄋ模┱�體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有權(quán)人共同采取處理措施解除危險，所需費用按照各自房屋建筑面積比例分攤。

　　第二十九條　危險房屋治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者作為周轉(zhuǎn)用房。房屋所有權(quán)人應(yīng)當設(shè)置防止他人進入的圍欄或者明顯的危險房屋標志。

　　第三十條　縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當督促房屋所有權(quán)人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。

　　第三十一條　危險房屋有下列情形之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織房產(chǎn)管理等有關(guān)部門采取加固、修繕、拆除、改建等措施代為治理：

　　（一）危及公共安全，房屋所有權(quán)人拒不治理的；

　　（二）房屋所有權(quán)人確有困難無力治理的。代為治理的費用，由房屋所有權(quán)人承擔。經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔危險房屋治理費用的，可以向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

　　第三十二條　危險房屋為唯一居住用房的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人可以向房屋所在地縣（市、區(qū)）人民政府申請臨時過渡性住房。危險房屋治理結(jié)束后房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬出過渡性住房；逾期不搬的，按該區(qū)域房屋租賃市場價格計收租金。

　　第三十三條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當將普查出的成片危險房屋優(yōu)先納入城市建設(shè)規(guī)劃進行改造。

　　第三十四條　房屋應(yīng)急搶險應(yīng)當按照應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　罰則

　　第三十五條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔民事責(zé)任。

　　第三十六條　違反本辦法第十五條第（一）至（四）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位未按照規(guī)定進行安全鑒定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房產(chǎn)管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十八條　房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。對負有直接責(zé)任的鑒定人員處以1000元以上3000元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，房屋所有權(quán)人未根據(jù)鑒定報告對危險房屋及時治理，危及公共安全的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令治理，拒不治理造成損壞的處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第四十條　以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式阻礙房產(chǎn)管理部門工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚懿徊樘庍`反房屋安全管理的行為的；

　�。ǘ�）對鑒定出的危險房屋，未向社會公告的；

　�。ㄈ�）未督促房屋所有權(quán)人對危險房屋及時治理的；

　�。ㄋ模┪匆婪�履行房屋安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

　　第六章　附則

　　第四十二條　宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《鄭州市城市危險房屋管理辦法》（市人民政府令第125號）同時廢止。