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河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定

2013-10-21 15:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  現(xiàn)發(fā)布《河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》,自發(fā)布之日起施行。

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理,提高工程建設(shè)管理水平,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng),必須遵守本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理,是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)主)委托,依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

  第四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī),遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則,恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。

  監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè),受法律保護(hù)。

  第五條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作,其主要職責(zé)是:

  (一)組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章;

 。ǘ⿲徟臼⌒姓䥇^(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì),負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級(jí)監(jiān)理單位的資質(zhì);

 。ㄈ┙M織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊(cè);

  (四)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),調(diào)解監(jiān)理爭(zhēng)議,查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

  市地、縣(市)建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

  第六條 省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

  省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

  市地、縣(市)交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

  第七條 對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

  第八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理:

 。ㄒ唬﹪、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目;

  (二)大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目;

 。ㄈ┏善_發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目;

 。ㄋ模┩馍掏顿Y、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目;

  (五)投資總額300萬元(不含設(shè)備更新部分)以上的建設(shè)工程或縣級(jí)以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

  前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目,業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

  建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理,具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主,經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。

  第九條 監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量,監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施,協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。

  建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。

  業(yè)主可以根據(jù)需要,委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理,也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。

  第十條 建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。

  第十一條 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容:

 。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件,參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案;

 。ǘ﹨⑴c選擇勘察、設(shè)計(jì)單位,協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,并監(jiān)督合同的實(shí)施;

  (三)核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;

 。ㄋ模┌凑瞻踩珒(yōu)化的原則,參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性;

 。ㄎ澹┫驑I(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。

  第十二條 施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容:

  (一)協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo),編制招標(biāo)文件,協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo);

  (二)協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方;

 。ㄈ﹨f(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù);

  (四)組織施工圖紙會(huì)審;審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系;

 。ㄎ澹┍O(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

 。┏椴、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量;

 。ㄆ撸┴(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證;

 。ò耍﹨f(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收,并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

 。ň牛﹨⑴c工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查;

 。ㄊ┰诒P奁趦(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況,參與鑒定質(zhì)量責(zé)任,督促承包方回訪,監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),復(fù)核保修結(jié)算。

  第三章 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

  第十三條 本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

  設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位,應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所;

 。ǘ┯蟹媳O(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員;

 。ㄈ┚邆渑c承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段;

 。ㄋ模┚邆湎鄳(yīng)的注冊(cè)資金,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

  第十四條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí),資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批:

  (一)甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審,按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批;

  (二)乙級(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批;

 。ㄈ┦≈币壹(jí)、丙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

  第十五條 省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后,方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

  境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第十六條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),并遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬﹪(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ǘ┱_執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性;

 。ㄈ﹪(yán)格履行監(jiān)理合同,獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),不得轉(zhuǎn)讓;

 。ㄋ模┎坏门c施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系;

  (五)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級(jí)證書;

  (六)不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

 。ㄆ撸┍O(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

  第十七條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師,是指經(jīng)注冊(cè)持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

  監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)制度,未經(jīng)注冊(cè)的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十八條 監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定,認(rèn)真履行崗位職責(zé),遵守職業(yè)道德,并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職;

 。ǘ┎坏门c施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營;

 。ㄈ┎坏贸鲑u、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

  第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,其職責(zé)如下:

 。ㄒ唬┤尕(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作,并在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令;

  (二)簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證;

  (三)公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭(zhēng)議;

  (四)建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

  業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

  第二十條 依法注冊(cè)的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程,開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng),承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng),努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能,為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。

  第四章 監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用

  第二十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

  業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

  在本省承建的中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理;確有必要時(shí),可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請(qǐng)監(jiān)理顧問。

  第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

  (一)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃;

  (二)按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則;

  (三)按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理;

 。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預(yù)驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見,并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

  第二十三條 在實(shí)施監(jiān)理前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,書面通知承包方。

  業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

  承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理;承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

  第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

  總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級(jí)監(jiān)理人員的權(quán)限,書面通知承包方。

  監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

  第二十五條 總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議,協(xié)助雙方變更合同。

  第二十六條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

  工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定,監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,雙方不得隨意提高或降低。

  建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算,并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

  外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

  第二十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議,被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用,由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的,業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十八條 監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  監(jiān)理單位與承包方串通,為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5%提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

  第二十九條 實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程,仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級(jí)核定,其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十條 業(yè)主違反本規(guī)定,對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,不予辦理建設(shè)工程施工許可證,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

  第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重,責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書,并可處以5000元以上、30000元以下的罰款:

 。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級(jí)或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ǘ﹤卧臁⑼扛、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的;

 。ㄈ┎话凑展こ瘫O(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的;

 。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ㄎ澹┡c業(yè)主或承包方串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

  第三十二條 監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的,應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用,依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失;由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)或取消監(jiān)理資格,可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

  第三十四條 承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定,拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,降低其資質(zhì)等級(jí)。

  第三十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定,玩忽職守,以權(quán)謀私,徇私舞弊的,由其上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

  第六章 附 則

  第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

責(zé)任編輯:tracy
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