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2013-10-16 10:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《福建省市政管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
福建省市政管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)市政建設(shè)和管理,提高市政設(shè)施效益水平和市政服務(wù)質(zhì)量,改善城市人民生產(chǎn)和生活條件,根據(jù)中華人民共和國《憲法》和有關(guān)城市建設(shè)管理法規(guī),特制定本規(guī)定。
第二條 凡在城市進(jìn)行與市政管理有關(guān)活動的單位和個人,都必須遵守本規(guī)定。
第三條 市政管理的內(nèi)容包括:城市的道路橋涵、河道與海岸、供水與排水、公共交通、供熱與燃料氣、園林與綠地和風(fēng)景名勝區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè),以及城市水源、市容的建設(shè)和管理工作。
第四條 城市建設(shè)管理部門應(yīng)按城市規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟地組織市政建設(shè)和管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金采取多渠道、多層次辦法解決。
第五條 市政設(shè)施要逐步實(shí)行有償使用,合理計(jì)價。其價格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省建委會同省物委另行制定。
第六條 城市建設(shè)檔案是城市規(guī)劃、管理、維修、擴(kuò)建、恢復(fù)的依據(jù)。凡在城市建設(shè)的工程竣工驗(yàn)收時,必須將完整的竣工檔案資料(包括竣工圖),報送城市檔案主管部門。
第七條 福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的市政統(tǒng)一管理工作。
各城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政統(tǒng)一管理工作。
各城市的公共交通、自來水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、供熱、供氣等企業(yè)事業(yè)單位,在城建主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)市政建設(shè)和管理工作的實(shí)施。
各城市城建部門下設(shè)的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍,負(fù)責(zé)檢查監(jiān)察市政建設(shè)管理法規(guī)、政策的貫徹實(shí)施情況。
第八條 本規(guī)定中“城市”指地、縣級城市、縣城和建制鎮(zhèn)。
第二章 城市道路與橋涵管理
第九條 城市道路與橋涵,是指城市的車行道、人行道、街巷、公共廣場、公共停車場、橋梁、涵洞、隧道、過街人行橋(或人行地道)以及附屬的照明、路牌、路標(biāo)等道路設(shè)施。
第十條 城市新建道路橋涵(含專用道路),必須符合城市規(guī)劃和城市道路建設(shè)規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)察。
第十一條 城市的道路、電力、電訊、供熱、供氣、供水、排水、綠化等工程項(xiàng)目,應(yīng)遵照“先地下,后地上”的原則,由城建管理部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一組織安排。道路竣工后,因特殊情況必須開挖者,須經(jīng)公安交通警察部門同意,報城建管理部門批準(zhǔn),并按國家規(guī)定繳納修復(fù)費(fèi)。
第十二條 凡在道路上鋪設(shè)管線,埋設(shè)各種標(biāo)志、桿件、搭設(shè)棚亭、畫廊、存車處等設(shè)施者,均按有關(guān)規(guī)定辦理申報審批手續(xù)后方準(zhǔn)施工,同時應(yīng)繳納修復(fù)和占用費(fèi),作業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,確保行人車輛安全。
第十三條 城市道路、橋涵設(shè)施不準(zhǔn)任意拆除或開挖占用。不準(zhǔn)擅自作為貨物堆場或作業(yè)場地。路燈設(shè)施不準(zhǔn)隨意遷移和接線。
第十四條 機(jī)動車和非機(jī)動車均應(yīng)按規(guī)定路線行駛。嚴(yán)禁在人行道行駛和在城市道路上試剎車。鐵輪車、履帶車不準(zhǔn)在瀝青、混凝土、石磚路面上行駛。履帶車、鐵輪車、超重超高車、裝載易燃易爆危險貨物的車輛需要通過城市道路橋涵時,應(yīng)報經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn),采取保證安全措施后,方可按照指定時間、路線通過。
第十五條 不準(zhǔn)在橋涵的構(gòu)筑物上及其前后左右和上下游各四十至六十米范圍內(nèi)挖土、取沙、采石,以及從事影響橋涵安全的活動。
第十六條 市政工程管理部門應(yīng)經(jīng)常觀測、檢查橋涵結(jié)構(gòu)變化情況,隨時記錄、積累資料并及時向城建主管部門反映橋涵使用情況,防止意外事故。
第三章 城市河道與海岸管理
第十七條 城市河道和海岸,是指城市的河道,防洪排澇渠道、河岸、海岸、堤壩、防洪、防潮、防浪等設(shè)施,但不包括由水利部門管理的江河湖庫、水利工程和防洪防澇設(shè)施。
第十八條 嚴(yán)禁往河道海岸線傾倒垃圾、工業(yè)廢渣和建筑廢磚、瓦、石、土等雜物。不準(zhǔn)占用河海岸線及任意開挖、違章搭蓋。城建管理部門應(yīng)經(jīng)常檢查河道、海岸設(shè)施,確保城市河道暢通和岸線設(shè)施的安全使用。岸線與河道的開發(fā)利用要與交通部門共商。
第十九條 防洪堤壩、防浪、防潮、涵閘、排澇管渠、泵房等防洪工程設(shè)施及其防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù),嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用、毀壞。
第四章 城市供水和排水管理
第二十條 城市供水與排水,是指城市供水專用水庫、引水河渠(或管道)、自來水廠、供水排水管網(wǎng)、排洪排污泵站、污水凈化處理等設(shè)施及其運(yùn)行活動。
第二十一條 城市供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足飲用水的需要,并保證生活飲用水符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 不準(zhǔn)擅自在城市供水、排水管道上接裝分支管道或在其設(shè)施使用的地面上興建建筑物或構(gòu)筑物、堆放物料、植樹。不準(zhǔn)向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土以及其他廢棄物。
第二十三條 凡城市和郊區(qū)或者獨(dú)立工礦區(qū)需由城市供水部門供水的單位,應(yīng)承擔(dān)新增供水容量的建設(shè)費(fèi)用,由城市供水部門統(tǒng)一建設(shè),或經(jīng)城建管理部門同意,由用水單位自行建設(shè)。
第二十四條 任何單位和個人,都必須節(jié)約用水,對工商用水應(yīng)實(shí)行限額供應(yīng),生產(chǎn)用水單位應(yīng)盡量采取循環(huán)回收、重復(fù)利用的措施。對節(jié)約用水和超計(jì)劃用水者按國家有關(guān)規(guī)定的獎懲辦法執(zhí)行。
第二十五條 不準(zhǔn)直接向城市排水管網(wǎng)排放含有毒、放射性和病原體以及超出國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。凡超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污水,均應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后,方能排放。
第五章 城市水源管理
第二十六條 城市水源,是指城市的地下水和城市供水專用的地水體。
第二十七條 任何單位和個人,不得擅自打井(地下水井開采發(fā)證按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行)、取水以及從事可能損害城市水源的活動。
第二十八條 城市供水的水源,應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶,并豎立明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁在水源衛(wèi)生防護(hù)地帶范圍內(nèi)排入或滲透工業(yè)廢水、生活污水、有害、有毒、化學(xué)廢水和從事一切可能污染水源的活動。
第六章 城市公共交通管理
第二十九條 城市公共交通,是指在城市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的公共汽車、電車、出租汽車和輪渡等,包括為營運(yùn)服務(wù)的站場、碼頭、站牌等設(shè)施,以及組織公共交通運(yùn)行活動。
第三十條 城市公共交通企業(yè)是以社會效益為主的服務(wù)性的生產(chǎn)企業(yè),各級政府應(yīng)給予扶持,實(shí)行優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。
第三十一條 國營城市公共交通企業(yè)是城市客運(yùn)交通的主體,允許非城建單位或個體經(jīng)營城市客運(yùn)交通作為補(bǔ)充。城市客運(yùn)交通由城建管理部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第三十二條 非城建單位或個體在城市經(jīng)營客運(yùn)交通前,應(yīng)先向當(dāng)?shù)爻墙ü芾聿块T提出申請,經(jīng)城建管理部門簽署意見后,再向工商行政管理部門申請辦理經(jīng)營審批手續(xù)。
第三十三條 凡經(jīng)營城市客運(yùn)交通的大小客車,必須由當(dāng)?shù)毓膊块T檢驗(yàn)合格,并辦理戶口登記及保險手續(xù),方可營運(yùn)。
第三十四條 凡經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人,必須遵守國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,在依法納稅的同時,向城建管理部門交納客運(yùn)管理費(fèi)。
第三十五條 凡在城市經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的社會車輛,均不得在公交站點(diǎn)上兜攬乘客。
第三十六條 出租小車必須安裝計(jì)程或計(jì)時器,并應(yīng)使用本市客運(yùn)管理部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第七章 城市供熱和燃料氣管理
第三十七條 城市供熱和燃料氣,是指地?zé)崴、煤氣、天然氣、石油液化氣,以及建設(shè)管網(wǎng)等設(shè)施。
第三十八條 城市供熱和燃料氣企業(yè)對壓力容器和輸配管網(wǎng)等各項(xiàng)設(shè)施須經(jīng)常檢查和維護(hù),確保生產(chǎn)和使用安全。供熱和燃料氣所用的各項(xiàng)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 未經(jīng)城建管理部門及公安、工商部門同意,不得擅自經(jīng)營城市液化氣,不得擅自在城市供熱和燃料氣管網(wǎng)設(shè)施上接裝分支管道,不得在其管網(wǎng)設(shè)施上修建構(gòu)筑物、堆放物料、植樹等,不準(zhǔn)向其管網(wǎng)內(nèi)排放污水、雨水等。
第八章 城市園林綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的管理
第四十條 城市園林綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的管理,是指城市的公共綠化、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和市區(qū)和郊區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理。
第四十一條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)按總體規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。凡現(xiàn)有園林綠地(包括規(guī)劃綠地)不得任意侵占和改作他用。特殊情況確需變動時,應(yīng)報經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)。
風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)建立檔案,立碑刻文、標(biāo)明范圍及其保護(hù)地帶的區(qū)界。
第四十二條 在園林和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種服務(wù)業(yè),均由園林部門統(tǒng)一管理,經(jīng)營方式和布設(shè)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)以不損毀園林和風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)貌和方便游覽者為原則。
第四十三條 園林綠地內(nèi)的文物古跡,要認(rèn)真加以保護(hù),保持其歷史特點(diǎn)和原有風(fēng)貌,不得任意改建、拆毀或拆遷。在文物古跡及古典園林周圍以及主要空間視線,不準(zhǔn)建設(shè)高度、色彩、體量、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物及其他設(shè)施。
第四十四條 嚴(yán)格保護(hù)古樹名木。園林管理部門應(yīng)當(dāng)對城市內(nèi)具有百年以上樹齡的樹木,珍稀名貴品種,或者具有歷史文化價值和紀(jì)念意義的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、造冊、登記。設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。建立檔案、重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)禁任何單位和個人砍伐、損毀古樹名木。
第四十五條 任何單位和個人,不得隨意砍伐城市中的樹木。樹木所有人或單位確需砍伐移植時,應(yīng)經(jīng)園林管理部門批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。
第四十六條 大力提倡城市中所有單位和個人在其單位和居住地種植樹木花草,尤其市樹市花,搞好庭院綠化。園林管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并有權(quán)進(jìn)行督促檢查。
第四十七條 城市行道樹及干道綠化帶,由園林部門管理。管道線路工程維護(hù)、建設(shè)與行道樹發(fā)生矛盾需要移植修剪時,應(yīng)由有關(guān)單位與園林部門協(xié)商處理。
第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的山河湖海、地貌、森林、動植物、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物,文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址,園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物,以及大氣、江河、土壤、地貌等自然環(huán)境,都必須嚴(yán)格保護(hù),不得隨意改變和破壞。任何單位和個人不得以任何借口侵占風(fēng)景名勝區(qū)的用地。
第四十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得任意砍伐林木,嚴(yán)禁毀林開荒、開山采石、挖土掏砂、鉆井開礦、放牧、狩獵等有害活動。嚴(yán)禁游覽者亂寫亂刻損壞景觀,污染環(huán)境。
第五十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)范圍,根據(jù)人民政府授予的行政管理職能,對設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物、宗教、農(nóng)村、旅游、商業(yè)、服務(wù)、治安等所有單位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第九章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第五十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理,是指清除和處理城市廢棄物,管理城市清潔衛(wèi)生。
第五十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理處(所)是當(dāng)?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機(jī)構(gòu)。城市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)組織和領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍清掃街道、清運(yùn)垃圾和糞便、修造和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并要開展科學(xué)研究,逐步實(shí)現(xiàn)生活廢棄物無害化處理和綜合利用。
小街巷的清掃、保潔以及垃圾、糞便等收集和處理,一般由所在區(qū)、街道辦事處組織民辦清潔隊(duì)負(fù)責(zé)。
第五十三條 城市中各單位或個人,必須負(fù)責(zé)所管轄區(qū)和居住地或劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和清運(yùn)垃圾工作。從事經(jīng)營性的單位和個人,應(yīng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營場所中產(chǎn)生廢棄物的清掃和處理,自行處理有困難的,可委托城市環(huán)境衛(wèi)生部門清掃、處理和管理,并承擔(dān)費(fèi)用。
第五十四條 任何單位和個人,不得任意往城市道路、江河水域以及公共場所拋棄生產(chǎn)和生活廢棄物。每個公民都必須遵守公共衛(wèi)生秩序,不得隨地吐痰,不得亂扔果皮紙屑、煙頭,不隨地便溺,不得占用、損壞或搬移城市公共衛(wèi)生設(shè)施。
第十章 市容管理
第五十五條 市容是指城市的觀瞻容貌。
第五十六條 城市管理部門對城市中各單位和個人進(jìn)行有礙市容觀瞻活動的,有權(quán)提出勸告并令其糾正。
第五十七條 沿街建筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、安全,殘墻斷壁等要及時修繕,在陽臺窗外和街道兩側(cè)不得堆放和涼曬有礙觀瞻的物品。
第五十八條 城市中所有廣告、標(biāo)語、招牌、畫廊、櫥窗等,必須內(nèi)容健康。各種廣告應(yīng)符合國家廣告管理規(guī)定,在指定地點(diǎn)內(nèi)張貼。
第五十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明作業(yè),材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或檔板,殘土廢料應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)?⒐r應(yīng)及時清理和平整現(xiàn)場。
第六十條 沿街樹木、綠籬、花壇和廣場草坪應(yīng)當(dāng)整潔美觀。
第十一章 附則
第六十一條 對模范遵守本規(guī)定,維護(hù)市政管理工作作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第六十二條 對違反本規(guī)定的單位和個人,視其情節(jié)輕重分別予以批評教育、警告、扣留違章物、賠償損失、罰款沒收或拆除違章建筑物。對造成嚴(yán)重?fù)p害公共財產(chǎn)和安全者,要追究法律責(zé)任。
第六十三條 違章受罰的單位和個人,對市政管理部門給予的處罰決定不服者,可以在收到?jīng)Q定書之日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行的,由城建管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十四條 縣城、建制鎮(zhèn)無設(shè)置市政工程管理、公共交通、自來水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、供熱供氣等企業(yè)事業(yè)單位的均由縣建委(建設(shè)局)負(fù)責(zé)市政管理實(shí)施工作。
第六十五條 本規(guī)定由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本規(guī)定自正式批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
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