第一章　總則

　　第一條　為防治環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于廈門市轄區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均需遵守本規(guī)定。

　　在轄區(qū)外，排放有毒有害物質(zhì)，造成本轄區(qū)污染損害的，也適用本規(guī)定。

　　第三條　環(huán)境保護(hù)工作要預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理。

　　任何單位和個(gè)人在開發(fā)自然資源、利用自然環(huán)境時(shí)，負(fù)有治理、保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。

　　第四條　根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，廈門市應(yīng)有嚴(yán)格的環(huán)境要求。廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由福建省人民政府頒布。

　　第二章　環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條　廈門市環(huán)境保護(hù)局是廈門市人民政府環(huán)境保護(hù)工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　廈門市環(huán)境保護(hù)局設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員。環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；監(jiān)察員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六條　廈門市人民政府各有關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)同廈門市環(huán)境保護(hù)局對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督和管理，并有專人負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境保護(hù)工作。

　　在廈門市的各海洋環(huán)境管理部門，應(yīng)協(xié)同廈門市環(huán)境保護(hù)局做好廈門海域環(huán)境的監(jiān)督、管理工作。

　　第七條　廈門市各縣、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第八條　各街道辦事處及居民委員會(huì)設(shè)兼職環(huán)境保護(hù)檢查員，對(duì)本區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，向環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)反映情況。

　　第九條　大中型企業(yè)及對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的小型企業(yè)和事業(yè)單位，要設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第三章　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守廈門市環(huán)境規(guī)劃，著重引進(jìn)和發(fā)展知識(shí)密集技術(shù)密集的無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目。

　　禁止污染轉(zhuǎn)嫁。國(guó)外引進(jìn)、國(guó)內(nèi)聯(lián)合和本市新建的項(xiàng)目，可能污染環(huán)境的，應(yīng)同時(shí)引進(jìn)或采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的防治污染的工藝設(shè)備和技術(shù)措施。凡超過(guò)國(guó)家或廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得引進(jìn)，不得立項(xiàng)。

　　第十一條　大中型建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，必須在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，填報(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表和編制環(huán)境影響報(bào)告書（小型建設(shè)項(xiàng)目只填報(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表），送廈門市環(huán)境保護(hù)局審查后，由項(xiàng)目主管部門按項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)審批。

　　經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書（表），作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書的主要依據(jù)之一。

　　建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方案有重大變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)修改原環(huán)境影響報(bào)告書（表），并重新報(bào)審。

　　第十二條　承擔(dān)編制環(huán)境影響報(bào)告書的單位，必須對(duì)報(bào)告書的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性及其后果承擔(dān)責(zé)任。

　　大中型建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)兩年后，由建設(shè)單位及其主管部門對(duì)原環(huán)境影響報(bào)告書的結(jié)論組織評(píng)定，并解決評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，報(bào)原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)及廈門市環(huán)境保護(hù)局備案。

　　第十三條　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案必須有環(huán)境保護(hù)篇章，并在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前十五日送原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)和廈門市環(huán)境保護(hù)局審查。建設(shè)單位必須按環(huán)境保護(hù)部門的審批意見(jiàn)設(shè)計(jì)。

　　環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工實(shí)施監(jiān)督。

　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排污許可證。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前三十日，建設(shè)單位須向原環(huán)境保護(hù)審批機(jī)關(guān)和廈門市環(huán)境保護(hù)局提供試產(chǎn)階段防治污染設(shè)施運(yùn)行情況和排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出排污申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收并取得排污許可證，方可投產(chǎn)。

　　第十五條　建造港口、碼頭，必須按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定辦理，并配置與其性質(zhì)和吞吐能力相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

　　已建港口、碼頭不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，必須限期治理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　嚴(yán)格控制圍海造地和其他圍海工程。如確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)工的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護(hù)措施，防止砂土流失和淤積港灣航道。

　　第十七條　禁止在鼓浪嶼、萬(wàn)石巖、南普陀寺、集美學(xué)村等風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護(hù)地帶建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目。上述區(qū)域內(nèi)已建破壞景觀、污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，必須限期治理或有計(jì)劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

　　第十八條　禁止在鼓浪嶼海濱浴場(chǎng)、沙坡尾至黃厝海濱浴場(chǎng)、海上風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)新建排污口。在其附近新建排污口，不得污染上述區(qū)域水體。已建的排污口排放污染物超過(guò)國(guó)家或廈門市排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理，或有計(jì)劃地搬遷。

　　第四章　污染源的綜合治理

　　第十九條　任何企業(yè)的改建、擴(kuò)建或技術(shù)改造，必須同時(shí)進(jìn)行新舊污染源的治理，排放污染物不得超過(guò)國(guó)家或廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　超標(biāo)排放污染物、嚴(yán)重污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，由廈門市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同其主管部門責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污染嚴(yán)重又無(wú)治理?xiàng)l件的企、事業(yè)單位，由廈門市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同其主管部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見(jiàn)，報(bào)其所隸屬的人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條　治理污染所需資金，按國(guó)家規(guī)定提留使用。

　　中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶治理污染所需資金，自行解決。

　　第二十一條　實(shí)行排污許可證制度。禁止無(wú)證排放污染物。排污單位應(yīng)按規(guī)定向廈門市環(huán)境保護(hù)局提出排污申請(qǐng)，領(lǐng)取排污許可證并按許可的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。排污許可證的有效期為兩年，期滿前二個(gè)月必須申請(qǐng)延期或換證。

　　對(duì)暫時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，廈門市環(huán)境保護(hù)局可規(guī)定過(guò)渡　性排放限額指標(biāo)，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位，不免除繳納排污費(fèi)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第二十二條　許可證持有者須對(duì)本單位排放的污染物進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)或委托其他單位代測(cè)，并按時(shí)向廈門市環(huán)境保護(hù)局報(bào)送環(huán)境保護(hù)月報(bào)表；廈門市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門可隨時(shí)抽測(cè)或復(fù)測(cè)。

　　許可證持有者違反規(guī)定排放污染物，廈門市環(huán)境保護(hù)局可責(zé)令其采取措施，按規(guī)定排放。

　　第二十三條　排放污染物的單位，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)，并不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

　　排污費(fèi)由廈門市排污收費(fèi)監(jiān)理所收繳。

　　排污單位對(duì)繳費(fèi)額有異議的，可在接到繳費(fèi)通知書之日起十五日內(nèi)，向廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，廈門市環(huán)境保護(hù)局可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　排污單位停用或拆除防治污染設(shè)施，須報(bào)廈門市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。

　　第二十五條　任何單位或個(gè)人造成污染事故，應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，及時(shí)通報(bào)可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，同時(shí)向其主管部門及廈門市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，并接受調(diào)查處理。

　　在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，廈門市環(huán)境保護(hù)局可在報(bào)請(qǐng)廈門市人民政府批準(zhǔn)的同時(shí)，采取應(yīng)急措施，避免或減輕污染損害。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的，廈門市環(huán)境保護(hù)局可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、罰款，或責(zé)令其加倍繳納排污費(fèi)、支付消除污染費(fèi)用、賠償損失，也可并處。

　　對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企、事業(yè)單位，逾期未完成限期治理任務(wù)的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可中止、吊銷許可證，責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉。

　　第二十七條　有下列情形之一的，除責(zé)令其改正外，可經(jīng)福建省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，對(duì)單位處十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處五百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目違反“防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)行試產(chǎn)或投產(chǎn)的；

　�。ǘ�）造成重大污染損害，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）在本規(guī)定禁止的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境項(xiàng)目的。

　　第二十八條　有下列情形之一的，除責(zé)令其改正外，可對(duì)單位處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處二百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生污染事故，造成污染損害的；

　�。ǘ�）污染環(huán)境，拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)嫁污染或接受污染轉(zhuǎn)嫁的；

　�。ㄋ模┚懿痪幹骗h(huán)境影響報(bào)告書的；

　　（五）編制環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論錯(cuò)誤或弄虛作假，后果嚴(yán)重的；

　�。�六）改變建設(shè)方案，環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)審，擅自動(dòng)工的。

　　第二十九條　有下列情形之一的，除責(zé)令其改正外，可對(duì)單位處一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員處一百元以下罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當(dāng)理由，不按限期完成污染治理的；

　　（二）擅自停用或拆除防治污染設(shè)施的；

　�。ㄈ�）不按許可證規(guī)定排污的；

　�。ㄋ模┡灿弥卫砦廴举Y金的；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止的產(chǎn)品，并拒絕調(diào)整的；

　�。�六）拒絕、妨礙環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

　�。ㄆ撸┚軋�(bào)、謊報(bào)或拖延上報(bào)污染事故的；

　�。ò耍┚懿惶顖�(bào)環(huán)境影響簡(jiǎn)明登記表或弄虛作假的；

　�。ň牛┚軋�(bào)、謊報(bào)環(huán)境保護(hù)月報(bào)表的。

　　第三十條　當(dāng)事人不服廈門市環(huán)境保護(hù)局處罰決定的，可在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由廈門市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條　因環(huán)境污染損害引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可向廈門市環(huán)境保護(hù)局要求處理，對(duì)處理不服的，可向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十二條　環(huán)境污染損害由第三者故意或者過(guò)失引起的，第三者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　環(huán)境污染損害由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十三條　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十四條　嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　罰款收入列為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，按國(guó)家規(guī)定�？顚Ｓ谩�

　　第三十六條　對(duì)環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)，以廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第三十七條　本規(guī)定中的“建設(shè)項(xiàng)目”指新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，其中包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三十八條　本規(guī)定的應(yīng)用解釋權(quán)屬省環(huán)境保護(hù)局。

　　第三十九條　本規(guī)定自1986年1月1日起施行。