第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城市規(guī)劃，進(jìn)行土地開發(fā)利用和各項城市建設(shè)，實施規(guī)劃管理，必須遵守本條例。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實施和管理。

　　市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱區(qū)規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)部分城市規(guī)劃實施和管理工作。

　　第四條　城市規(guī)劃必須依法制定。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改或者廢止。

　　制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，保障人民通過多種渠道參與城市規(guī)劃制定活動。

　　第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃委員會

　　第六條　市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）。下列事項須經(jīng)市規(guī)劃委員會審議：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址；

　�。ㄈ�）法定圖則、控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（四）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、單獨編制的重點地段城市設(shè)計。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)將市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

　　第七條　市規(guī)劃委員會委員包括公務(wù)員、有關(guān)專家學(xué)者及社會人士，其中，非公務(wù)員不得少于委員總數(shù)的二分之一。市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，由市長擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市人民政府聘任，每屆任期五年。委員不能履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)解聘，出現(xiàn)缺額時應(yīng)當(dāng)補聘。

　　第八條　市規(guī)劃委員會可設(shè)若干專業(yè)委員會。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。

　　第九條　市規(guī)劃委員會會議每季度至少召開一次，由主任或者副主任召集。參加會議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二，其中非公務(wù)員不得少于非公務(wù)員委員總數(shù)的三分之二。

　　第十條　市規(guī)劃委員會會議作出的審議意見，以無記名方式表決，由全體委員的過半數(shù)通過。

　　第三章　城市規(guī)劃的制定

　　第十一條　城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個層次。

　　第十二條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，城市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報審批。市人民代表大會常務(wù)委員會在審查決定中提出修改意見的，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定進(jìn)行修改。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)于城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其主要內(nèi)容在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　第十三條　市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案并公布；對城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條規(guī)定進(jìn)行。

　　第十四條　單獨編制的各專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)主管部門編制的各專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)，報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。

　　第十五條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求制定。

　　分區(qū)的范圍由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局，參照河流、海域、山脈、道路等地形地貌的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制，應(yīng)當(dāng)征求所在地的區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見，由市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須按照原審批程序重新報批。

　　第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)區(qū)人民政府或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制，報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。

　　第十七條　修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府、業(yè)務(wù)主管部門或者建設(shè)單位組織編制，報市規(guī)劃部門審批。

　　第十八條　城市重點地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等作出明確、具體和嚴(yán)格的規(guī)定。

　　市規(guī)劃部門每年應(yīng)當(dāng)提出法定圖則的編制計劃，報市規(guī)劃委員會備案。市規(guī)劃部門在編制法定圖則草案過程中，應(yīng)當(dāng)征求所在地的區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。法定圖則報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

　　審批通過后的法定圖則應(yīng)當(dāng)予公布，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十九條　出現(xiàn)下列情形之一時，可以修改法定圖則：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃發(fā)生變化，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　�。ǘ�）重大項目的設(shè)立，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　�。ㄈ�）市規(guī)劃委員會認(rèn)為有必要修改的。

　　修改法定圖則應(yīng)當(dāng)按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。

　　第二十條　城市規(guī)劃的各個層次都應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計的內(nèi)容。

　　城市重點地段應(yīng)當(dāng)單獨編制城市設(shè)計。單獨編制的重點地段城市設(shè)計，由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府審批。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府組織編制，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府審批，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃報市規(guī)劃部門審批。

　　第二十二條　市人民政府審批城市規(guī)劃、市規(guī)劃委員會審議城市規(guī)劃、市規(guī)劃部門審查或者審批城市規(guī)劃，均應(yīng)當(dāng)于收到報告之日起六十日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十三條　承擔(dān)編制各類城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

　　城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)管理由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　編制或者審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則過程中，應(yīng)當(dāng)將草案公開展示十五日以上，展示的時間和地點應(yīng)當(dāng)在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　公開展示期間，任何單位和個人可以書面形式對草案提出意見或者建議。有關(guān)部門對提出的意見、建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，如有必要，可通知建議單位或者個人列席有關(guān)會議。

　　第四章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十五條　本條例所稱的舊區(qū)系指廈門島內(nèi)東至湖濱東路，西至鷺江道，南至萬石山北麓、演武路，北至禾祥東路、禾祥西路的舊城區(qū)，鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城鎮(zhèn)；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域。

　　第二十六條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

　　第二十七條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅持先規(guī)劃后建設(shè)，貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。安排城市各類建設(shè)用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價值，保證城市土地得以科學(xué)、合理與充分的利用。

　　城市居住建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境條件較好的地段，其相鄰?fù)恋氐睦�用不�?yīng)當(dāng)影響居住環(huán)境的質(zhì)量。

　　第二十八條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格注意保護(hù)海岸沙灘、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)當(dāng)作為城市重點地段進(jìn)行規(guī)劃和管理。

　　鼓浪嶼、萬石山應(yīng)當(dāng)根據(jù)鼓浪嶼—萬石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。鼓浪嶼改建應(yīng)當(dāng)降低建筑密度，嚴(yán)格控制建筑體量、層數(shù)，綠地率必須大于百分之五十。

　　第二十九條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則。在制定詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)后頒布實施，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。在實施規(guī)劃管理時，市規(guī)劃部門必須綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀等因素，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街退縮道路紅線、綠地率和停車場（庫）等城市規(guī)劃控制指標(biāo)，報市人民政府備案。

　　第三十條　新區(qū)開發(fā)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，盡量依托城市舊區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有的各項市政公共設(shè)施，并注意保護(hù)自然環(huán)境。

　　第三十一條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則。舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項目，現(xiàn)有的妨礙城市發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項功能的工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者遷出，改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合功能。

　　第三十二條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃成片、成街坊進(jìn)行，不得擠占空地進(jìn)行建設(shè)。

　　舊區(qū)危房應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃逐步更新改造。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和舊城特色。中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段以及由歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的路段改建應(yīng)當(dāng)保持原街景風(fēng)貌。

　　第三十三條　城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施、道路、廣場、停車場所、園林綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、永久測量標(biāo)志、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育和其他公共活動場所的用地，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界線嚴(yán)格加以控制，任何單位或者個人不得擅自侵占或者改變其使用性質(zhì)。

　　第五章　建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十四條　城市建設(shè)用地和各項建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

　　任何單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)工程，都必須向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其中需由省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目由市規(guī)劃部門提出審核意見后，報省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個人辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序和受理要求。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按照規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃部門提出選址申請。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目的實際確定選址，在三十日內(nèi)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；不同意的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址申請，由市規(guī)劃部門提請市規(guī)劃委員會審議。經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；市規(guī)劃委員會未通過或者市人民政府不予批準(zhǔn)的，市規(guī)劃部門予以書面答復(fù)。

　　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》一年內(nèi)，未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》由原核發(fā)機(jī)關(guān)于以吊銷。

　　第三十六條　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》后，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和受理要求，向規(guī)劃部門申報建設(shè)項目總平面和單體設(shè)計方案。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第三十七條　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》和建設(shè)項目設(shè)計方案批復(fù)后，即可按照受理要求向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門在收齊申報資料后七日內(nèi)，按照相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計條件，審定建設(shè)用地的規(guī)劃管理控制指標(biāo)，同意的應(yīng)當(dāng)同時核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意的應(yīng)書面說明理由。

　　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門辦理用地手續(xù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個月內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷。

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬定出讓的地塊，由規(guī)劃部門按已批準(zhǔn)的規(guī)劃確定其位置、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和停車場（庫）等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式獲得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個人憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十九條　按規(guī)定需進(jìn)行初步設(shè)計的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃部門的設(shè)計方案批復(fù)后，編制初步設(shè)計。

　　第四十條　建設(shè)單位或者個人在取得土地使用批準(zhǔn)文件，并在收齊按設(shè)計方案（或者初步設(shè)計）批復(fù)要求編制的施工圖及消防、民防、抗震、園林等部門核準(zhǔn)意見等相關(guān)資料后，方可向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃部門在三十日內(nèi)核發(fā)；不同意的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個月內(nèi)主體工程不動工又未申請延期的，由原核發(fā)機(jī)關(guān)予以吊銷。

　　第四十一條　設(shè)計單位必須按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，進(jìn)行工程設(shè)計。

　　施工單位必須在建設(shè)單位或者個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。

　　建設(shè)單位或者個人和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，不得擅自改動。

　　第四十二條　建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位放樣定位，并經(jīng)規(guī)劃部門驗線及檢查合格后方可開工；規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人報檢后五日內(nèi)組織檢查。

　　第四十三條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人持建筑工程竣工測繪報告向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織規(guī)劃驗收。

　　第四十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)需申請臨時用地的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在已有用地紅線內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　臨時用地和臨時建筑使用年限不得超過二年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過二年。臨時建筑層數(shù)不得超過兩層，總高度不得超過七米。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的臨時建筑規(guī)模、使用期限和使用性質(zhì)建設(shè)和使用，不得改變使用性質(zhì)或者出租、轉(zhuǎn)讓。臨時建設(shè)使用期滿或者國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無償自行拆除。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建單獨設(shè)置的城市雕塑，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　城市戶外廣告牌、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告規(guī)劃，不得影響城市景觀、風(fēng)景名勝和消防、交通安全。

　　第六章　市政設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路橋涵、公共交通、供水供電供氣、郵政通訊、廣播電視、防洪排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施以及各類桿線、管線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)。

　　市政設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向規(guī)劃部門提供建設(shè)計劃，由規(guī)劃部門會同有關(guān)主管部門進(jìn)行綜合平衡。

　　第四十七條　城市新建道路、橋梁隧道上的各項管線工程（包括橫過道路預(yù)埋管線），應(yīng)當(dāng)按照市政管城規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路橋梁隧道同步建設(shè)。

　　新建成的城市道路，五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線；確需開挖施工的，由道路主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十八條　市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦姓�設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)的建設(shè)計劃文件向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件；

　　（二）設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行設(shè)計，如涉及鐵路、河道、綠化、環(huán)保、消防、民防及其他重要設(shè)施時，由規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位向規(guī)劃部門報送市政工程設(shè)計方案、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)綜合圖，由建設(shè)單位報送規(guī)劃部門審定后，辦理市政管網(wǎng)審批手續(xù)。

　　第五十條　城市道路及市政管線的座標(biāo)、標(biāo)高、控制紅線寬度以及道路綠化帶寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定。如在建設(shè)中確需變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向規(guī)劃部門報批。

　　第七章　監(jiān)督與檢查

　　第五十一條　市規(guī)劃部門每年對城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　市人民政府每二年對城市規(guī)劃的實施情況進(jìn)行全面檢查，向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出報告，并報城市總體規(guī)劃的上級審批機(jī)關(guān)備案。

　　第五十二條　市規(guī)劃部門依照本條例對下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可；

　�。ǘ�）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況（包括建筑容積率、密度、綠化面積、建筑退線、間距等執(zhí)行情況）；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程放樣檢查；

　　（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

　　（七）建筑物、構(gòu)筑物交付使用后的規(guī)劃使用性質(zhì)；

　�。ò耍┌凑毡緱l例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第五十三條　城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或者市規(guī)劃部門的委托，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違反規(guī)劃用地行為，按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門提請市人民政府責(zé)令違法者退回占用土地；對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；

　　（二）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而占用土地的，由土地管理部門依法處理，改變土地原貌并影響規(guī)劃實施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正；

　�。ㄈ�）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)占用土地的或者使用已失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由市人民政府責(zé)令退回占用土地。

　　第五十五條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

　　（一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)、空間布局的；

　　（二）占用城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地的；

　�。ㄈ�）壓占建筑退讓紅線、道路或者在地下管線安全范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

　　（四）影響城市消防、防洪、抗震、供電、供水、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的；

　�。ㄎ澹┯绊憴C(jī)場凈空控制、微波通訊通道及高壓供電走廊的；

　�。�六）污染城市環(huán)境、影響城市市容觀瞻的；

　�。ㄆ撸┱加冒毒�和公共綠地、防護(hù)林帶的；

　�。ò耍┢茐幕蛴绊懝珗@、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)的；

　�。ň牛┱加美鹊馈⑽蓓�?shù)燃捌渌�公用部分搭建建（�?gòu)）筑物的；

　　（十）妨礙國防設(shè)施、測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄊ�一）擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　　（十二）擅自在建成的新區(qū)或者舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的；

　　（十三）臨時建（構(gòu)）筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

　�。ㄊ�四）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第五十六條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價的百分之五至三十的罰款；對城市規(guī)劃建設(shè)尚無不良影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價百分之二至二十的罰款，補辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第五十七條　未取得《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價的百分之五至三十的罰款。

　　使用期滿不自行拆除的臨時性建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，予以拆除。

　　第五十八條　擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以當(dāng)年重置價的百分之二至二十的罰款。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的建設(shè)行為造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十條　未經(jīng)規(guī)劃部門驗線、放樣檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自開工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十一條　限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期改正的，必須經(jīng)作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并由規(guī)劃部門重新發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

　　第六十二條　違法建設(shè)的單位或者個人接到停止建設(shè)通知或者處罰決定后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。

　　第六十三條　設(shè)計單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，編制建設(shè)工程的設(shè)計方案或者進(jìn)行工程設(shè)計的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收該項目的全部設(shè)計費；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行政管理部門取消其設(shè)計資質(zhì)。

　　施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工的，沒收該項目的全部管理費；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行政管理部門取消其施工資質(zhì)。

　　第六十四條　對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工單位，除按照上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還可對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處以一千五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

　　第六十五條　當(dāng)事人對規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十六條　無權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃的審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的違法審批行為無效，根據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別按違法用地和違法建設(shè)處理。

　　作出違法審批的單位主管人員和直接責(zé)任人員由其單位或者其上級主管部門給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十七條　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第六十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條　本條例自公布之日起施行。