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2013-10-16 13:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為維護(hù)社會主義土地公有制,加強土地管理,保護(hù)土地所有者、使用者和他項權(quán)利者(以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人)的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 土地登記是依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項權(quán)利(以下統(tǒng)稱土地權(quán)利)進(jìn)行審查確認(rèn)、登記造冊、頒發(fā)證書。
第三條 土地權(quán)利的取得、設(shè)定、變更、終止等,必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。未經(jīng)登記的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán),依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第四條 縣級以上地方人民政府土地管理部門是土地權(quán)利的登記部門(以下簡稱登記部門),按照下列規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)土地登記工作。
。ㄒ唬┦賴覚C關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和中央直屬單位,依法取得本省境內(nèi)的國有土地使用權(quán),由省人民政府土地管理部門登記;
(二)地(市)屬國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位,依法取得的國有土地使用權(quán),由地(市)級人民政府土地管理部門登記;
(三)依法取得跨行政區(qū)域的國有土地使用權(quán),由其共同上一級人民政府土地管理部門登記;
。ㄋ模┍究钜、二、三項規(guī)定以外的土地登記,由縣級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。
上級登記部門可以將其負(fù)責(zé)的土地登記工作委托下級登記部門辦理。受委托的登記部門在登記過程中形成的文件資料應(yīng)當(dāng)單獨立卷歸檔,并報上級登記部門備案。
第五條 初始登記后設(shè)定他項權(quán)利的,或者已經(jīng)登記的他項權(quán)利發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在設(shè)定或者變更后,持有關(guān)證明文件向登記部門申請他項權(quán)利登記。
他項權(quán)利是指土地所有權(quán)或土地使用權(quán)所派生的權(quán)利,包括抵押權(quán)、租賃權(quán)、通行權(quán)等。
第六條 土地登記部門及登記人員應(yīng)當(dāng)依法登記,提高辦事效率,方便土地權(quán)利人。
第二章 一般規(guī)定
第七條 土地登記以一宗地為單位進(jìn)行。宗地是指以土地權(quán)屬界線組成的封閉地塊。
使用或擁有兩宗以上土地的,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按宗申請登記。
土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得時間、使用年限、變化情況,以及土地的位置、等級、面積、用途、界線等事項。
登記部門登記的資料,應(yīng)當(dāng)允許土地權(quán)利人查閱、抄錄或者復(fù)印。
第八條 土地登記申請人為:
(一)國有土地使用權(quán)的,為使用國有土地的單位或個人;
。ǘ┘w土地所有權(quán)的,為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織,沒有集體經(jīng)濟組織的,為村民委員會;
。ㄈ┘w土地建設(shè)用地使用權(quán)的,為使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人;
。ㄋ模┕埠褪姓O(shè)施用地的,為其經(jīng)營管理單位;
。ㄎ澹┮酝恋厥褂脵(quán)作價入股或與外商舉辦合資企業(yè)的,為合資經(jīng)營企業(yè);
(六)以土地使用權(quán)作為合作條件,舉辦合作企業(yè)的,為原土地使用權(quán)人;
。ㄆ撸┩馍酞氋Y企業(yè)的,為該外資企業(yè)。
前款五、六、七項規(guī)定適用于港、澳、臺商投資企業(yè)用地的土地登記申請人。
第九條 申請土地登記,可以由土地權(quán)利人辦理,也可以出具委托書,委托他人辦理。境外申請人委托他人代理的,其委托書應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。
第十條 申請土地登記,應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的期限提交申請書及有關(guān)文件。當(dāng)事人因不可抗力或有其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的,在障礙消除后的十日內(nèi),順延登記期限。
登記部門在受理申請人的申請后,應(yīng)予編號并給回執(zhí)。
第十一條 有下列情形之一的,不予受理登記申請:
。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诘怯涊爡^(qū)內(nèi)的;
。ǘ┩恋氐怯浬暾埲藳]有合法身份證件的;
。ㄈ┩恋貦(quán)屬來源不明的;
。ㄋ模┥暾埼募积R全或不符合規(guī)定的;
。ㄎ澹┢渌匆(guī)定不能登記發(fā)證的。
第十二條 有下列情形之一的,登記部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記:
(一)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他違法用地,尚未依法處理的;
。ǘ┩恋貦(quán)屬有爭議的,尚未解決的;
。ㄈ┮虿鸪⒆匀惶约捌渌蛟斐傻厣辖ㄖ锖推渌街餃缡Ш笪粗匦率褂猛恋氐。
暫緩登記情形消除后,登記部門應(yīng)予核準(zhǔn)登記。
第十三條 有下列情形之一的,由登記部門直接登記:
(一)依法收回或以其他形式限定土地使用權(quán)的;
(二)因不可抗力造成土地滅失使劃撥土地使用權(quán)滅失的;
。ㄈ┘w所有土地被依法征用的;
。ㄋ模┥形创_定土地使用權(quán)的國有土地;
。ㄎ澹┩恋厥褂闷谙迣脻M,當(dāng)事人未按期辦理注銷登記的;
。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 有下列情形之一的,登記部門可以決定撤銷全部或部分已核準(zhǔn)的登記事項:
。ㄒ唬┊(dāng)事人在申請登記時隱瞞真實情況或以偽造有關(guān)證件等欺騙手段獲準(zhǔn)登記的;
。ǘ┖藴(zhǔn)登記事項錯誤或不當(dāng)?shù)摹?/p>
撤銷核準(zhǔn)登記的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對撤銷核準(zhǔn)登記決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 登記部門自受理申請之日起,核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記的期限分別為:
(一)初始登記為三個月內(nèi);
。ǘ┳兏怯洖橐粋月內(nèi);
。ㄈ┳赓U、抵押登記為三日內(nèi);
。ㄋ模┳N登記為三日內(nèi)。
處理異議時間不計算在前款所列期限內(nèi)。
第十六條 土地登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,登記部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以核準(zhǔn)登記,確認(rèn)其土地權(quán)利,發(fā)給土地權(quán)利證書;對不符合規(guī)定條件的,予以駁回登記申請,并書面通知申請人。
申請人對駁回登記申請不服的,可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向登記部門申請復(fù)核。
登記部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起十日內(nèi)重新審查,并作出復(fù)核決定。申請人對登記部門的復(fù)核決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 土地權(quán)利證書不得涂改或者偽造。
土地權(quán)利證書的記載與土地登記簿(冊)的記載不一致的,以土地登記簿(冊)的記載為準(zhǔn)。土地登記簿(冊)有劃改的,應(yīng)加蓋登記部門的校對章。
當(dāng)事人對土地登記簿(冊)的記載有異議的,登記部門應(yīng)當(dāng)查核原始憑證,并以有效的原始憑證為準(zhǔn)。
第十八條 登記部門對申請登記的土地需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定,提前五日書面通知被調(diào)查宗地和相鄰宗地的權(quán)利人到現(xiàn)場共同指界:
(一)單位擁有或使用的土地,由其法定代表人或其代理人持身份證件出席指界;
。ǘ﹤人使用的土地,由戶主或其代理人持身份證明或戶籍證件到現(xiàn)場指界。
宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后,指界人必須在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章,由登記部門設(shè)立權(quán)屬界址標(biāo)志。指界人指界認(rèn)可,但拒絕在地籍調(diào)查表上簽字或蓋章的,視同缺席指界。
指界人對土地權(quán)屬界線有爭議的,由登記部門調(diào)解;調(diào)解不成的,按土地權(quán)屬爭議處理。
第十九條 宗地相鄰各方缺席指界的,按下列辦法處理:
。ㄒ唬┮环饺毕模鶕(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定;
。ǘ╇p方缺席的,根據(jù)雙方提供權(quán)屬圖件上的界線確定。
依照前款規(guī)定辦法確定的界線,登記部門應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議,必須在十五日內(nèi)申請重新審核、劃界。
第三章 初始登記
第二十條 初始登記的申請期限分別為:
(一)縣級以上地方人民政府總登記公告規(guī)定的期限內(nèi),或者在知道總登記公告或接到登記部門通知之日起十日內(nèi);
。ǘ┮詣潛芊绞饺〉媒ㄔO(shè)用地的在建項目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工之日起三十日內(nèi);
。ㄈ┮猿鲎尫绞饺〉脟型恋厥褂脵(quán)的,應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起三十日內(nèi)。
第二十一條 申請初始登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垥
。ǘ┥矸葑C件;
。ㄈ┩恋貦(quán)屬來源證明文件。
第二十二條 1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以前使用的土地,未經(jīng)登記部門確權(quán)、發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源證明文件,包括土地所有權(quán)證、房地產(chǎn)所有權(quán)證、宅基地使用證、清查用地時補辦的用地證明或建筑許可執(zhí)照等。
原有土地權(quán)屬證件不全或依據(jù)不足的,還須提交權(quán)利來源和權(quán)屬演變的書面報告、所在地居(村)民委員會證明和法律責(zé)任的具結(jié)書。
第二十三條 以劃撥方式取得建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括:
。ㄒ唬┤嗣裾鷾(zhǔn)用地文件;
。ǘ┱鞯丶t線圖;
。ㄈ┛偲矫娌贾脠D;
。ㄋ模┱鳎〒埽┯玫匮a償協(xié)議書;
。ㄎ澹┩馍掏顿Y企業(yè)還須提交土地使用合同。
第二十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬來源證明文件包括:
。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵(quán)出讓合同;
。ǘ┤嗣裾鷾(zhǔn)用地文件;
(三)土地使用權(quán)出讓金已全額繳納憑據(jù);
(四)受讓人自行負(fù)責(zé)拆遷安置或征地補償?shù),?yīng)當(dāng)同時提交已落實的拆遷安置方案或征用土地補償協(xié)議書。
第二十五條 土地登記申請經(jīng)初步審查符合登記條件的,由登記部門組織地籍調(diào)查,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的,予以公告。
公告期限為三十日。公告期間,申請人或利害關(guān)系人對土地登記審查結(jié)果提出異議的,登記部門應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審查,并按下列規(guī)定處理:
。ㄒ唬┊愖h成立的,予以暫緩登記;
(二)異議不能成立的,書面駁回異議申請。
公告期滿,申請人及利害關(guān)系人對土地登記審查結(jié)果未提出異議的,由登記部門注冊登記,頒發(fā)土地權(quán)利證書。
第四章 變更登記
第二十六條 變更登記分為:
。ㄒ唬┩恋貦(quán)屬變更登記;
。ǘ└怯;
。ㄈ└返怯洠
。ㄋ模┩恋赜猛咀兏怯洠
。ㄎ澹└怯洠
。├m(xù)期登記;
。ㄆ撸┳N登記。
第二十七條 有
。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)依法轉(zhuǎn)讓的;
。ǘ┮蛸浥c、繼承、買賣、交換、分割、拆遷地上建筑物、其他附著物或以土地使用權(quán)作價入股等引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(三)因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立或新設(shè)股份制企業(yè)等涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、合并或分割的;
。ㄋ模┺r(nóng)地調(diào)整、交換引起土地所有權(quán)變更的;
(五依法強制性轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)或使用權(quán)的;
(六)因處分抵押的土地使用權(quán)而發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;
(七)因其他原因發(fā)生土地權(quán)屬變更的。
第二十八條 申請土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列證件和材料:
。ㄒ唬┳兏怯浬暾垥
。ǘ┰恋貦(quán)利證書;
(三)變更后的房屋所有權(quán)證書;
。ㄋ模┥矸葑C件。
第二十九條 土地使用權(quán)及其連同地上建筑物、其他附著物贈與、繼承、析產(chǎn)、買賣、交換、分割、聯(lián)建、聯(lián)營、合資等涉及土地權(quán)屬變更的,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交變更依據(jù)材料:
。ㄒ唬┵I賣、交換、分割協(xié)議書,作價入股協(xié)議書,聯(lián)建、聯(lián)營或合資合同,繼承、析產(chǎn)證明文書,經(jīng)公證的贈與協(xié)議書;
。ǘ┯嘘P(guān)土地稅費的繳款憑據(jù)。
除繼承、析產(chǎn)外,劃撥土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記,還應(yīng)當(dāng)提交補交土地使用權(quán)出讓金的憑證或收益金憑證和縣級以上地方人民政府同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。
第三十條 因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立等涉及土地權(quán)屬變更的,應(yīng)當(dāng)提交機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并、分立的批準(zhǔn)文件和房地產(chǎn)價格評估報告書等文件。
凡使用國有土地的企業(yè)、行政事業(yè)單位及社會團體,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為非國有的單位或個人的,還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。
第三十一條 改組或新設(shè)立股份制企業(yè)涉及土地權(quán)屬變更的,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提交文件:
(一)成立股份制企業(yè)的批準(zhǔn)文件;
。ǘ┓康禺a(chǎn)價格評估報告書;
。ㄈ┩恋厥褂脵(quán)作價入股批準(zhǔn)文件。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的股份制企業(yè)、應(yīng)當(dāng)先補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),然后持合同及出讓金支付憑證向登記部門辦理變更登記。
第三十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,土地登記的申請人應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)抵押合同;
。ǘ┨幏重敭a(chǎn)的證明文件;
。ㄈ┯嘘P(guān)土地稅費的繳納憑據(jù)。
第三十三條 建設(shè)項目用地需拆遷地上建筑物、其他附著物的,由拆遷人持拆遷許可證、拆遷補償安置協(xié)議和統(tǒng)一收回的原用地單位和個人的土地權(quán)利證書,向登記部門辦理登記。
第三十四條 土地權(quán)屬變更登記應(yīng)當(dāng)在變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi),向登記部門辦理。變更事實發(fā)生之日系指:
。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)出售、交換、分割或以土地使用權(quán)作為條件進(jìn)行聯(lián)營、合資或合作建房等,為雙方當(dāng)事人簽訂合同之日或合同批準(zhǔn)生效之日;
(二)因繼承、析產(chǎn)、贈與取得土地使用權(quán)的,為繼承、析產(chǎn)事件發(fā)生或贈與協(xié)議簽訂之日;
(三)機構(gòu)調(diào)整,企業(yè)兼并、讓售、分立,為有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)之日;
。ㄋ模└慕M或設(shè)立股份制企業(yè),為有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)其改組或設(shè)立之日;
。ㄎ澹┮婪◤娭妻D(zhuǎn)移土地權(quán)利,為法律文書生效之日;
。┨幏值盅贺敭a(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,為處分行為發(fā)生之日;
。ㄆ撸┳兏恋厮袡(quán)的,為縣級以上人民政府批準(zhǔn)之日;
。ò耍﹪型恋厥褂脵(quán)出讓的,為出讓金全部付清之日;
。ň牛┎疬w地上建筑物、其他附著物的,為拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日。
地上有建筑物的土地權(quán)屬變更登記,應(yīng)當(dāng)在取得變更后的房屋所有權(quán)證之日起三十日內(nèi),向登記部門辦理。
第三十五條 變更登記申請以及變更地籍調(diào)查結(jié)果經(jīng)審核、批準(zhǔn)后,由登記部門注冊登記,注銷、換發(fā)或者更改土地證書。
第三十六條 抵押土地使用權(quán)的,依照《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定辦理抵押登記。
第三十七條 抵押登記,應(yīng)當(dāng)向登記部門提交抵押合同和土地使用權(quán)證書。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押的,抵押人還應(yīng)當(dāng)持土地管理部門或縣級以上地方人民政府規(guī)定部門允許抵押的文件。
第三十八條 抵押登記部門辦理抵押登記,應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具抵押證明書。
第三十九條 抵押合同變更、終止或解除的,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請,向原抵押登記部門辦理變更或注銷抵押登記。
第四十條 土地使用權(quán)租賃登記按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 有下列情形之一的,當(dāng)事人所取得的土地權(quán)利證書無效,由登記部門撤銷核準(zhǔn)登記,并可處以2000元至2萬元的罰款:
。ㄒ唬┥暾埻恋氐怯洉r,故意隱瞞真實情況或弄虛作假使土地權(quán)利證書記載內(nèi)容失真的;
。ǘ┥米酝扛耐恋貦(quán)利證書或其他有關(guān)圖件、證明文件的;
。ㄈ┨搱鬁缡Щ蜻z失而獲補發(fā)土地權(quán)利證書的;
(四)用非法手段申領(lǐng)或換領(lǐng)土地權(quán)利證書的;
(五)未按注冊登記的用途使用土地,經(jīng)責(zé)令拒不改正的;
(六)其他違法用地被強制沒收土地所有權(quán)或收回土地使用權(quán),拒繳土地權(quán)利證書,并利用土地權(quán)利證書繼續(xù)非法行使權(quán)力的。
第四十二條 有下列情形之一的,由登記部門收繳土地權(quán)利證書,沒收非法所得,并處以非法所得二至三倍的罰款:
(一)利用土地權(quán)利證書進(jìn)行詐騙或牟取不正當(dāng)利益的;
(二)非法印制、出售、偽造土地權(quán)利證書的。
實施前款所列行為構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán),未按本條例規(guī)定辦理土地登記的,由登記部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓方、抵押人限期補辦登記手續(xù),逾期不補辦的,按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:
。ㄒ唬﹤人處以500元至3000元的罰款;
(二)單位處以3000元至1萬元的罰款。
第四十四條 因登記部門及工作人員過錯造成錯、漏登記的,登記部門應(yīng)及時負(fù)責(zé)更正或補登記,給權(quán)利人造成經(jīng)濟損失的,依照國家賠償法規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。
第六章 附則
第四十五條 本條例施行前,土地權(quán)利已經(jīng)登記部門登記的,不再重新辦理登記。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。1989年12月28日省人民政府頒發(fā)的《福建省土地登記發(fā)證辦法》同時廢止。
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