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上海市居住證管理辦法

2013-10-09 09:21    【  【打印】【我要糾錯】

  《上海市居住證管理辦法》已經(jīng)2013年5月20日市政府第9次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年7月1日起施行。

  2013年5月28日

  第一章 總則

  第一條 (立法目的)

  為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益,規(guī)范人口服務(wù)和管理,提高政府服務(wù)水平,促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本辦法。

  第二條。ㄟm用范圍)

  《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)的申辦、發(fā)放、使用以及積分管理等相關(guān)活動,適用本辦法。

  第三條。氊煼止ぃ

  市發(fā)展改革委負責本辦法組織實施的綜合協(xié)調(diào)。

  公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關(guān)管理。

  人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關(guān)管理。

  教育、衛(wèi)生計生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門按照各自職責,做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

  各區(qū)(縣)人民政府負責本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施工作。

  街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府設(shè)置的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托,具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務(wù)中心受人力資源社會保障部門的委托,具體承擔《居住證》積分辦理工作。

  第二章 《居住證》一般規(guī)定

  第四條 (居住登記)

  境內(nèi)來滬人員應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記;符合本辦法規(guī)定的,可以申請辦理《居住證》。

  第五條。ㄖ饕δ埽

  《居住證》具有下列主要功能:

 。ㄒ唬┳鳛椤毒幼∽C》持有人(以下簡稱持證人)在本市居住的證明;

 。ǘ┯涗洺肿C人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息;

 。ㄈ┺k理和查詢個人積分,辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關(guān)事務(wù)。

  第六條。ㄝd明內(nèi)容)

  《居住證》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。

  第七條。ê炞r限)

  《居住證》每年簽注一次。

  第三章 《居住證》辦理

  第八條。ㄊ芾頇C構(gòu))

  需要申請辦理《居住證》的,申請人可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。

  第九條 (申辦條件和材料)

  申請辦理《居住證》的,應(yīng)當符合下列條件:

 。ㄒ唬┰诒臼泻戏ǚ(wěn)定居;

 。ǘ┰诒臼泻戏ǚ(wěn)定就業(yè),參加本市職工社會保險滿6個月;或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。

  申請人應(yīng)當根據(jù)申辦條件提供相應(yīng)的證明材料,并對申辦材料的真實性負責。

  第十條。ㄊ芾砼c補齊)

  社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料后,對材料齊全的,應(yīng)當出具受理憑證;對材料不齊全的,應(yīng)當當場告知申請人補齊材料。

  第十一條。ú牧弦扑停

  社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當于出具受理憑證之日起2個工作日內(nèi),將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。

  第十二條。ㄈ肆Y源社會保障部門核定)

  人力資源社會保障部門應(yīng)當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內(nèi),按照就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定進行核定。

  符合辦理條件的,通知制證;不符合辦理條件的,出具書面意見并說明理由,由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。

  第十三條。ü膊块T核定)

  公安部門應(yīng)當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內(nèi),按照投靠、就讀管理相關(guān)規(guī)定進行核定。

  符合辦理條件的,通知制證;不符合辦理條件的,出具書面意見并說明理由,由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。

  第十四條 (簽發(fā)、制證、領(lǐng)證)

  《居住證》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)。

  對經(jīng)核定符合辦理條件的,公安部門應(yīng)當自收到制證通知之日起10個工作日內(nèi)完成《居住證》制作,由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心通知申請人領(lǐng)證。

  申請人收到通知后到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。

  《居住證》工本費的標準,由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

  第十五條 (信息變更)

  持證人的居住地住址、工作單位等信息發(fā)生變化的,應(yīng)當在30日內(nèi)持相關(guān)證明材料到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理信息變更手續(xù)。

  第十六條 (辦理簽注)

  持證人應(yīng)當在其《居住證》每屆滿1年前30日內(nèi),到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。

  持證人逾期未辦理簽注手續(xù)的,《居住證》使用功能中止;在60日內(nèi)補辦簽注手續(xù)的,《居住證》使用功能恢復(fù)。

  第十七條。⊕焓Ш脱a辦)

  《居住證》遺失的,持證人應(yīng)當及時到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理掛失和補辦手續(xù)。

  第十八條。ㄞD(zhuǎn)辦常住戶口)

  持證人申請辦理本市常住戶口的,按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執(zhí)行。

  第十九條。ㄗN)

  有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門認定后,由公安部門辦理《居住證》注銷手續(xù):

 。ㄒ唬┏肿C人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的;

 。ǘ┏肿C人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的;

 。ㄈ┏肿C人超過60日未補辦簽注手續(xù)的;

  (四)持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的;

 。ㄎ澹┢渌麘(yīng)當注銷的情形。

  第四章 《居住證》積分管理

  第二十條。ǚe分制度)

  本市實行《居住證》積分制度。

  《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標體系,對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分,將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升,其分值相應(yīng)累積。積分達到標準分值的,可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

  第二十一條。ǚe分指標體系)

  《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎(chǔ)指標,并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理需要,設(shè)置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標準。

  《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門編制,并報經(jīng)市人民政府批準。

  《居住證》積分指標體系應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等向社會公布。

  第二十二條。藴史种担

  標準分值由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、公安等部門擬定,并報經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

  第二十三條。ǚe分指標體系和標準分值的調(diào)整)

  《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值,根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理需要進行動態(tài)調(diào)整。

  市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門對積分指標體系提出調(diào)整方案,經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

  第二十四條 (積分材料)

  持證人申請積分的,應(yīng)當根據(jù)《居住證》積分指標項目提供相應(yīng)的證明材料,并對積分材料的真實性負責。

  第二十五條。ǚe分申請)

  持證人申請積分的,委托其單位到人才服務(wù)中心辦理。

  第二十六條。ǚe分辦理)

  人才服務(wù)中心收到積分材料后,對材料齊全的,應(yīng)當出具受理憑證;對材料不齊全的,應(yīng)當當場告知申請人補齊材料。

  人力資源社會保障部門應(yīng)當對積分材料進行審核。審核屬實的,應(yīng)當在20個工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標體系進行積分,并告知申請人積分情況。

  第二十七條。ǚe分查詢)

  持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人積分。

  第五章 持證人待遇

  第二十八條。ㄗ优逃

  持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務(wù)教育,由居住地的區(qū)(縣)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。

  持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定,在本市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

  積分達到標準分值的持證人,其同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定,在本市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。

  第二十九條 (社會保險)

  持證人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會保險的,享受相關(guān)待遇。

  積分達到標準分值的持證人,其配偶和同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會保險,享受相關(guān)待遇。

  第三十條。ㄗC照辦理)

  持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在本市申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。

  持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

  第三十一條。ㄗ》浚

  持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定,申請本市公共租賃住房。

  持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在本市繳存和使用住房公積金。

  第三十二條 (基本公共衛(wèi)生)

  持證人的同住子女可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在本市享受國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

  第三十三條。ㄓ媱澤

  持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在本市免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

  第三十四條。ㄙY格評定、考試和鑒定)

  持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格注冊登記;參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。

  第三十五條。▍⒓釉u選)

  持證人可以參加本市有關(guān)評選表彰。

  第三十六條 (其他待遇)

  持證人可以享受國家和本市規(guī)定的其他待遇。

  第三十七條 (待遇中止)

  持證人積分低于標準分值的,中止享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

  第六章 法律責任

  第三十八條。ㄕ⻊(wù))

  有關(guān)行政機關(guān)以及社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員應(yīng)當按照職責,為境內(nèi)來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便,不得刁難、推諉、拖延。

  第三十九條。ㄐ畔⒈C埽

  有關(guān)行政機關(guān)以及社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員對在《居住證》服務(wù)和管理工作中獲悉的境內(nèi)來滬人員信息,應(yīng)當予以保密。

  任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

  第四十條。ㄐ姓熑危

  有關(guān)行政機關(guān)工作人員有下列情形之一的,由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:

  (一)在辦理《居住證》和積分過程中,刁難申請人或者推諉、拖延的;

 。ǘ┰谵k理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關(guān)信息、提供相關(guān)待遇時,違法收取費用的;

  (三)在對申請人進行積分或者材料核定時,濫用職權(quán)、徇私舞弊的;

  (四)泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

  第四十一條 (提供虛假材料的法律責任)

  個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得申請積分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的,由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十二條。ǚ删葷

  個人和單位認為相關(guān)行政機關(guān)在《居住證》服務(wù)和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的,持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請,由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。

  第七章 附則

  第四十三條。ㄟ^渡條款)

  按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的《居住證》,在原有效期內(nèi)仍然有效。本辦法實施后,原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的,按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四十四條。ň惩馊藛T規(guī)定)

  對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十五條。▽嵤┘殑t)

  市公安局、市人力資源社會保障局等相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本辦法,制定相應(yīng)的實施細則。

  第四十六條。ㄊ┬腥掌冢

  本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發(fā)布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發(fā)布的《上海市居住證暫行規(guī)定》同時廢止。

責任編輯:tracy
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