建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文
2013-09-12 13:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
關(guān)于印發(fā)2003年老住宅小區(qū)綜合整治與
轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案的通知
常政辦發(fā)[2003]38號
各區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
為貫徹落實(shí)市委九屆六次全體(擴(kuò)大)會議、市十二屆人大一次會議精神,確保全面完成年度老住宅小區(qū)綜合整治工作任務(wù),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2003年老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
二○○三年三月二十一日
20O3年老住宅小區(qū)綜合整治
與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案
為適應(yīng)我市城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要,全面推進(jìn)我市老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理(以下簡稱整治轉(zhuǎn)軌)工作,創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境,根據(jù)市委九屆六次全體(擴(kuò)大)會議、市十三屆人大一次會議精神及常州市城市建設(shè)三年實(shí)施綱要的有關(guān)要求,2003年,我市必須完成200萬平方米的老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理任務(wù),市政府已將該任務(wù)列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為確保全面完成整治目標(biāo),特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
1.指導(dǎo)思想:實(shí)施老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作,應(yīng)以改善城市環(huán)境面貌、提高市民居住質(zhì)量為宗旨;以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、文明城市為目標(biāo);以建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機(jī)制為根本,全面提高老住宅小區(qū)綜合整治工作成效與管理水平。
2.工作原則:老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作,應(yīng)按照“二級政府、三級管理、重心下移、立足基層”的城市管理新機(jī)制 和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門要按照“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、相互協(xié)作、聯(lián)合整治”的要求開展工作,運(yùn)用市場化運(yùn)作的方式,建立工程管理網(wǎng)絡(luò)體系,使有限的資金發(fā)揮最大的效益,把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。
二、總體工作目標(biāo)
2003年老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的總體目標(biāo)是:完成北環(huán)新村、麗華二村、工人新村(東)、清涼新村、清潭二、三、四村、清潭六村(東)、機(jī)械一村、機(jī)械二村、花園新村等9個總建筑面積200萬平方米的老住宅小區(qū)的整治轉(zhuǎn)軌工作。整治工作完成后,老住宅小區(qū)要基本恢復(fù)管理運(yùn)行功能,并相應(yīng)落實(shí)長效管理措施,建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機(jī)制,達(dá)到環(huán)境整潔、生活方便的目標(biāo)。
三、綜合整治工作內(nèi)容
老住宅小區(qū)綜合整治轉(zhuǎn)軌包括環(huán)境整治、專項(xiàng)整治、配套設(shè)施整治和轉(zhuǎn)入物業(yè)管理四個方面。具體內(nèi)容如下:
。ㄒ唬┉h(huán)境整治主要工程項(xiàng)目
環(huán)境整治主要工程項(xiàng)目分3大類16個方面進(jìn)行。
房屋修繕類:
1.住宅樓單元樓道內(nèi)墻涂料刷新;
2.單元樓道扶手、扶欄油漆;
3.破損落水管整修、更換;
4.破損外墻面、臺階、散水坡修補(bǔ);
5.管理服務(wù)用房、車庫整修。
地坪設(shè)施類:
1.小區(qū)圍墻、柵欄及門崗設(shè)施封閉或增設(shè);
2.小區(qū)內(nèi)破損支干道路整修,新增、整修側(cè)石、道板;
3.小區(qū)主入口鋪設(shè)彩色道板;
4.住宅樓四周地坪平整硬化;
老住宅小區(qū)綜合整治轉(zhuǎn)軌包括環(huán)境整治、專項(xiàng)整治、配套設(shè)施整治和轉(zhuǎn)入物業(yè)管理四個方面。具體內(nèi)容如下:
。ㄒ唬┉h(huán)境整治主要工程項(xiàng)目
環(huán)境整治主要工程項(xiàng)目分3大類16個方面進(jìn)行。
房屋修繕類:
1.住宅樓單元樓道內(nèi)墻涂料刷新;
2.單元樓道扶手、扶欄油漆;
3.破損落水管整修、更換;
4.破損外墻面、臺階、散水坡修補(bǔ);
5.管理服務(wù)用房、車庫整修。
地坪設(shè)施類:
1.小區(qū)圍墻、柵欄及門崗設(shè)施封閉或增設(shè);
2.小區(qū)內(nèi)破損支干道路整修,新增、整修側(cè)石、道板;
3.小區(qū)主入口鋪設(shè)彩色道板;
4.住宅樓四周地坪平整硬化;
5.分支雨水管道疏通、整修,破損窨井蓋、圈整修,更換;
6.化糞池清理;
7.垃圾房、封閉式垃圾箱整修、增設(shè);
8.宣傳欄、告示牌增設(shè)。
綠化調(diào)整類:
1.樹木調(diào)整、修剪,補(bǔ)種各類灌木;
2.草坪、地被植物種植、鋪設(shè);
3.原有景點(diǎn)及休閑、健身場所整修、完善。
。ǘ⿲m(xiàng)整治主要工程項(xiàng)目
1.小區(qū)內(nèi)雨、污水管道分流及污水管道的疏通與整修;
2.小區(qū)內(nèi)7米以上主干道路的整修;
3.小區(qū)內(nèi)公交站(場)的增建與整修;
4.小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施的維修;
5.小區(qū)內(nèi)自來水一戶一表的改造;
6.小區(qū)內(nèi)河道、河塘清淤,整修和增建駁岸、護(hù)欄;
7.拆除小區(qū)內(nèi)違法建筑、設(shè)施,清理整頓馬路市場;
8.供電、電信、郵政、廣電、燃?xì)獾裙芫和設(shè)施設(shè)備整理、整修或更新。
。ㄈ┡涮自O(shè)施整治主要工程項(xiàng)目
1.對被占用或閑置的公建配套設(shè)施進(jìn)行清理、清退或調(diào)整;
2.對街道辦事處、居委會等投資自建的配套設(shè)施實(shí)行回購;
3.根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要,補(bǔ)建必要的配套設(shè)施;
4.對清理、清退、調(diào)整、回購和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán),辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交使用手續(xù)。
。ㄋ模┺D(zhuǎn)入物業(yè)管理主要工作
1.籌建小區(qū)業(yè)主委員會;
2.按市場化方式選聘小區(qū)物業(yè)管理單位;
3.建立各項(xiàng)物業(yè)管理規(guī)章制度。
四、綜合整治項(xiàng)目管理要求
各區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作要求,對列入整治計(jì)劃的老住宅小區(qū)基本狀況組織調(diào)查,認(rèn)真擬定實(shí)施方案,明確整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),做到精心組織、精心管理、精心施工。
1.綜合整治項(xiàng)目必須以公開招標(biāo)方式確定施工單位,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理與資格核準(zhǔn)制;
2.綜合整治項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理相應(yīng)手續(xù),并嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、合同管理、工程造價審計(jì)規(guī)定;
3.綜合整治項(xiàng)目必須對規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程跟蹤管理,保證工程質(zhì)量,嚴(yán)格控制造價;
4.綜合整治項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度要求組織實(shí)施。
五、綜合整治工作職責(zé)
。ㄒ唬└鲄^(qū)政府工作職責(zé)
按照“條塊結(jié)合 、以塊為主”的原則,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌的組織實(shí)施工作。
1.負(fù)責(zé)環(huán)境整治項(xiàng)目的施工管理,組織工程質(zhì)量初驗(yàn);
2.負(fù)責(zé)公建配套設(shè)施的清理、清退、調(diào)整、回購和補(bǔ)建工作,辦理移交使用手續(xù);
3.按投資額的20%落實(shí)配套經(jīng)費(fèi);
4.配合市相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作;
5.按社會化、專業(yè)化、市場化的要求,落實(shí)小區(qū)長效管理措施;
6.負(fù)責(zé)做好居民群眾的宣傳發(fā)動和思想教育工作,協(xié)調(diào)處理整治轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾。
。ǘ└飨嚓P(guān)部門工作職責(zé)
市房管局
1.按照市政府確定的工作目標(biāo)要求,做好老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌的組織協(xié)調(diào)工作;
2.具體負(fù)責(zé)市整治轉(zhuǎn)軌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作;
3.負(fù)責(zé)對清理、清退、調(diào)整、回購和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記工作;
4.負(fù)責(zé)組織老住宅小區(qū)綜合整治的竣工驗(yàn)收,以及轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
市規(guī)劃局
1.負(fù)責(zé)提供小區(qū)規(guī)劃現(xiàn)勢圖;
2.負(fù)責(zé)制定小區(qū)封閉和配套設(shè)施補(bǔ)建方案,并提供相關(guān)配套資料;
3.負(fù)責(zé)拆除小區(qū)內(nèi)的違法建筑、設(shè)施。
市建設(shè)局
1.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)雨、污水管道分流,污水管道的疏通與整修及施工開挖路面的恢復(fù);
2.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)7米以上主干道路的整修;
3.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)路燈設(shè)施的維修;
4.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公交站(場)的增建與整修;
5.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)自來水一戶一表的改造;
6.負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的檢修、改裝、維護(hù)工作。
市園林局
1.負(fù)責(zé)制定小區(qū)綠化調(diào)整方案,指導(dǎo)綠化工程的具體實(shí)施;
2.對綠化工程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,組織綠化工程的竣工驗(yàn)收;
3.依法查處擅自破壞綠化的行為。
市工商局、經(jīng)貿(mào)委
負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)馬路市場、亂設(shè)攤點(diǎn)的清理、整頓工作。
市城管局(行政執(zhí)法局)
1.會同市工商局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門對小區(qū)內(nèi)馬路市場、亂設(shè)攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓;
2.按時清退老住宅小區(qū)生活垃圾清掃、保潔費(fèi)用,落實(shí)小區(qū)公廁管理經(jīng)費(fèi);
3.指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)垃圾房、封閉式垃圾箱的整修、補(bǔ)建工作。
市水利局
1.負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)河道、河塘的清淤,整修和增建駁岸、護(hù)欄;
2.負(fù)責(zé)查處違反水行政法律法規(guī)的行為。
市公安局
協(xié)助各區(qū)、各相關(guān)部門做好老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作,依法查處影響公共安全的違法行為。
相關(guān)管線、設(shè)施設(shè)備專業(yè)管理單位
1.供電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供電線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù);
2.電信部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)通信線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù);
3.郵政部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公共郵政信箱和住宅樓單元信報(bào)箱的整修與更新;
4.廣電部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)有線電視線路、設(shè)施設(shè)備的調(diào)整與維護(hù)。
六、老住宅小區(qū)綜合整治進(jìn)度計(jì)劃安排
2003年老住宅小區(qū)綜合整治工作要求在2003年9月底前全面完成。整個進(jìn)度按前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(2003年3月前)
組織協(xié)調(diào)各區(qū)、各有關(guān)部門,對9個老住宅小區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)調(diào)查;制定總體整治實(shí)施方案,以及環(huán)境整治、各專項(xiàng)整治、配套設(shè)施整治方案和“一村一策”實(shí)施方案;做好施工隊(duì)伍、工程管理隊(duì)伍培訓(xùn)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
。ǘ⿲(shí)施階段(2003年4月—8月)
1.環(huán)境整治工程
3月中、下旬施工隊(duì)伍進(jìn)場,整治工程全面展開;8月底整治工程基本結(jié)束。
2.專項(xiàng)整治工程
各專項(xiàng)整治中的土建工程、地下隱蔽工程必須嚴(yán)格按綜合整治施工流程管理要求實(shí)施,其中地下隱蔽工程必須在5月底前完成;其他專項(xiàng)整治必須于7月底全面結(jié)束。
3.配套設(shè)施整治工程
對被占用或閑置的公建配套設(shè)施進(jìn)行清理、清退或調(diào)整的工作,必須于5月底前完成;
對街道辦事處、居委會等投資自建的配套設(shè)施實(shí)行回購的工作,必須于6月底前完成;
根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要,對必要的配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)建的工作,必須于7月底前完成。
對清理、清退、調(diào)整、回購和補(bǔ)建的公建配套設(shè)施明晰產(chǎn)權(quán),辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交使用手續(xù)的工作,必須于9月底前完成。
。ㄈ┛⒐を(yàn)收階段(2003年8月—9月)
1.環(huán)境整治工程
8月份由各區(qū)對環(huán)境整治中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn);9月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織對環(huán)境整治工程項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。
2.專項(xiàng)整治工程
在各相關(guān)部門對專項(xiàng)整治工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,8月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織綜合驗(yàn)收。
3.配套設(shè)施整治工程
在各區(qū)對配套設(shè)施整治工作進(jìn)行初驗(yàn)并提供配套設(shè)施資產(chǎn)清冊的基礎(chǔ)上,9月份由市整治轉(zhuǎn)軌辦公室組織綜合驗(yàn)收。
七、轉(zhuǎn)入物業(yè)管理計(jì)劃安排
2003年3月前:完成老住宅小區(qū)轉(zhuǎn)入物業(yè)管理方案的制定,做好選聘物業(yè)管理單位的前期準(zhǔn)備工作;
2003年4月—8月:結(jié)合老住宅小區(qū)綜合整治工作進(jìn)度,同步做好轉(zhuǎn)入物業(yè)管理的各項(xiàng)工作;
2003年9月起:經(jīng)綜合整治驗(yàn)收合格,具備條件的老住宅小區(qū)逐步轉(zhuǎn)入物業(yè)管理。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,各區(qū)政府及市經(jīng)貿(mào)、房管、公安、民政、財(cái)政、勞動、建設(shè)、廣電、規(guī)劃,水利、園林、城管、物價、工商、郵政、電信、供電等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督查全市老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作。市整治轉(zhuǎn)軌領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)整治轉(zhuǎn)軌工作的日常事務(wù)。各區(qū)、各有關(guān)部門也要根據(jù)工作需要,成立相應(yīng)的整治轉(zhuǎn)軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須高度重視整治工作,強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制,形成整體合力,大力推進(jìn)老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)考核,保證整治效果
為確保今年工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),市政府根據(jù)全市老住宅小區(qū)整治工作的總體要求,與各區(qū)政府、各相關(guān)部門簽訂老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作目標(biāo)責(zé)任書,并列入年度工作考核指標(biāo)。對工作領(lǐng)導(dǎo)有力,完成任務(wù)出色的單位和個人給予獎勵;對工作推進(jìn)不力,未能按計(jì)劃完成任務(wù)的單位,要追究相應(yīng)責(zé)任。
各區(qū)、各部門也要相應(yīng)建立工作目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格目標(biāo)考核、明確獎懲措施,確保整治效果。
。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好氛圍
要大力宣傳老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的重要意義,扎實(shí)做好群眾的宣傳發(fā)動和思想教育工作,著力形成全社會關(guān)心、支持老住宅小區(qū)整治轉(zhuǎn)軌工作的良好氛圍,確保這一為民辦實(shí)事的德政工程、民心工程按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成,積極推進(jìn)我市的城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。