關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家發(fā)改委國家工管總局房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治�?/h1>

2013-09-12 09:18    【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部　國家發(fā)展和改革委員會

　　國家工商行政管理總局關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作方案的通�?/p>

　　豫建住房[2006]48號

　　各省轄市房地產(chǎn)管理局、發(fā)展改革委（物價局）、工商局：

　　現(xiàn)將建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作方案＞的通知》（建住房[2006]216號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高對整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序重要性的認識

　　2002年以來，各地積極開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，依法查處各類違法違規(guī)行為，取得一定成效。但房地產(chǎn)市場秩序比較混亂的問題仍然存在，尤其是交易環(huán)節(jié)的問題較為突出，如房地產(chǎn)違規(guī)預(yù)（銷）售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發(fā)布虛假廣告，在房地產(chǎn)銷售過程中實施合同欺詐，發(fā)布房地產(chǎn)交易虛假信息，以及炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價等�！秶鴦�(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）和《建設(shè)部國家發(fā)展改革委員會國家工商行政管理總局關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）明確提出，要進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。為此，建設(shè)部、國家發(fā)改委、工商行政管理總局三部門聯(lián)合開展了這次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治活動。各地要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，要從轉(zhuǎn)變政府職能的要求來落實責(zé)任，進一步強化對市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管職能。要充分認識整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的長期性、復(fù)雜性，認真開展工作，落實好各項措施。堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重，加強制度建設(shè)，深入扎實地開展專項整治工作，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例的查處力度，切實解決群眾反映強烈的各類問題，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　二、健全機構(gòu)，加強房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。為加強房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)廳、發(fā)展改革委員會、省工商局成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各市專項整治工作。省建設(shè)廳副廳長張德成同志任協(xié)調(diào)小組組長，省發(fā)展改革委副主任陳永石同志、省工商行政管理局副局長杜新增同志任副組長。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，負責(zé)專項整治日常指導(dǎo)。專項整治期間，三部門開設(shè)舉報投訴電話，受理群眾舉報。省建設(shè)廳投訴電話0371-66222050；省發(fā)改委0371-67212358；省工商局0371-66779464.

　　各地要切實把房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治擺上重要議事日程，建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（物價）、工商行政管理等部門要加強協(xié)同，建設(shè)聯(lián)動工作機制，開展集中整治活動。根據(jù)部門職責(zé)，落實責(zé)任，務(wù)求實效。要向社會公布舉報電話，暢通舉報投訴渠道，及時查處群眾反映的突出問題。要以正面宣傳為主，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動，引導(dǎo)消費者依照法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。

　　三、突出重點，加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的力度

　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出重點，嚴肅查處在商品房預(yù)（銷）售、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)展銷活動、商品房預(yù)（銷）售合同和房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中的違法違規(guī)行為。要組織力量，重點查處當(dāng)前嚴重影響房價穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤惜售、哄抬房價，未取得預(yù)售許可證擅自銷售、取得預(yù)售許可證后未按規(guī)定時間預(yù)售，發(fā)布虛假信息和廣告、違規(guī)銷售、欺詐；中介機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費，在代理買賣過程中賺取差價等違法違規(guī)行為；合同違法和侵害消費者合法權(quán)益的行為。加大對房地產(chǎn)交易過程中典型違法違規(guī)案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結(jié)果。

　　除嚴肅查處市場主體的違法違規(guī)行為外，還要查處管理部門及其工作人員管理不到位、監(jiān)管不力以及失察、失職和瀆職等行為。

　　四、精心組織，確保專項整治活動取得實效

　　各地按照宣傳發(fā)動和部署安排、自查自糾與督查、總結(jié)經(jīng)驗和鞏固成果、推進制度建設(shè)等四個階段，有序推進。

　　宣傳發(fā)動和部署安排階段重點做好宣傳引導(dǎo)，建立健全違法、違規(guī)問題的處理機制，落實工作方案和時間表，分步實施。

　　自查自糾與督查階段重點檢查商品房預(yù)售許可管理制度、建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度、預(yù)售合同登記備案制度等的落實情況。對發(fā)現(xiàn)的問題自行整改，對查處的案件按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　總結(jié)經(jīng)驗和鞏固成果階段重點做好第二階段工作總結(jié)，推廣各地好的經(jīng)驗和作法，完善商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案制度、房地產(chǎn)交易信息公示制度和房地產(chǎn)信用公示制度，鞏固已經(jīng)取得的整治成果。

　　推進制度建設(shè)、建立長效機制階段重點做好完善制度，建立房地產(chǎn)交易規(guī)范發(fā)展的長效機制。

　　各地應(yīng)通過簡報、工作動態(tài)、新聞媒體等形式及時上報、報道整治工作的進展及違法違規(guī)案件的查處情況，按要求報送有關(guān)報表，于11月底以前上報查處的涉及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介服務(wù)等有關(guān)方面的5個典型案例。

　　五、健全制度，建立規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的長效機制

　�。ㄒ唬﹪栏穹康禺a(chǎn)市場準入、清出制度。要加強對房地產(chǎn)市場主體的資格審查，嚴格市場準入、清出制度。從本通知下發(fā)之日起，凡租賃經(jīng)營場所的，租賃合同須經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案。對取得資質(zhì)證書后又抽逃注冊資金或調(diào)出專業(yè)人員的，出具虛假材料騙取資質(zhì)證書的，業(yè)績達不到要求的，社會信譽差、拒不整改或整改達不到要求的，要堅決撤回或撤銷其資質(zhì)。

　�。ǘ�）建立健全房地產(chǎn)市場主體信用檔案。建立包括房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理等房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案，并向社會公眾公開。開展房地產(chǎn)企業(yè)資信評價，促使所有房地產(chǎn)企業(yè)，為公眾提供行為規(guī)范、誠實信用、信息準確、高效便捷的服務(wù)。

　　（三）嚴格房地產(chǎn)展會登記備案管理制度。承辦房地產(chǎn)展會業(yè)務(wù)的單位要向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記不得承辦房地產(chǎn)展會。房地產(chǎn)廣告經(jīng)營、發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任并建立房地產(chǎn)廣告業(yè)務(wù)記錄。

　�。ㄋ模┩菩蟹康禺a(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理。各地房地產(chǎn)管理部門要結(jié)合實施《河南省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理實施規(guī)劃》，進一步檢查糾正自身存在的違規(guī)行為和行業(yè)不正之風(fēng)等問題，嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為，為維護交易安全提供保障。

　　各地在執(zhí)行中有什么問題，請及時與省建設(shè)廳、發(fā)展改革委和省工商局聯(lián)系。

　　附件：1、關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作方案》的通�?/p>

　　2、河南省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治工作協(xié)調(diào)小組及辦公室成員名單

　　河南省建設(shè)廳

　　河南省發(fā)展和改革委員會

　　河南省工商行政管理局

　　二○○六年十一月十七日

責(zé)任編輯：tracy

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