第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務(wù)院制發(fā)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)（以下統(tǒng)稱遠(yuǎn)城區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)行計(jì)劃管理。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，組織制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計(jì)劃和年度編制計(jì)劃。

　　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計(jì)劃，制定本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。

　　第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。下一層次規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求，不得突破上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性控制內(nèi)容和指標(biāo)。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示的時間不得少于30日。任何單位和個人都可以以書面形式向組織編制單位提出意見或者建議。組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況說明。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃范圍涉及的相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在其網(wǎng)站上予以公布，以方便公眾查詢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　鼓勵采用三維效果圖、實(shí)景三維演示等清晰易懂的表現(xiàn)形式公布各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　第十條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十二條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。

　　第十三條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　第十四條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，規(guī)范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

　　第二章　總體規(guī)劃的編制和審批

　　第十五條　本市城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，由市人民政府組織編制，具體工作由市規(guī)劃行政主管部門承擔(dān)。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會常務(wù)委員會的意見。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院備案。

　　第十七條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制分區(qū)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)以及建設(shè)用地空間布局予以深化，科學(xué)合理布局生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　第十八條　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街總體規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交區(qū)人民政府研究處理后，由市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議，報(bào)市人民政府審批。

　　遠(yuǎn)城區(qū)內(nèi)需要單獨(dú)編制總體規(guī)劃的其他街，其總體規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)人民政府審批，并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　位于武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)（街）不單獨(dú)編制總體規(guī)劃。

　　第三章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批

　　第十九條　江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其管理機(jī)構(gòu)組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報(bào)市人民政府審批。

　　第二十條　遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報(bào)市人民政府審批；其他控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。

　　第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　第四章　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批

　　第二十二條　城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)按照總體規(guī)劃的要求執(zhí)行，不單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；其他的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第二十三條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

　　第二十四條　鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第五章　修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批

　　第二十五條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政主管部門及其派出機(jī)構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目位于中心城區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)審批；位于武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及遠(yuǎn)城區(qū)的重要項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的由區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章　城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批

　　第二十七條　城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)行政主管部門或者市人民政府確定的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則組織編制，在組織專家咨詢，征求有關(guān)部門意見后，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議，報(bào)市人民政府審批。

　　第二十八條　編制城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃涉及東湖風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第七章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第二十九條　需對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃進(jìn)行修改的，在修改前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，充分論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第三十條　分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃確需進(jìn)行修改的，組織編制單位應(yīng)當(dāng)就修改的必要性和主要內(nèi)容組織論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

　　第三十一條　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機(jī)關(guān)提出修改申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后，方可進(jìn)行修改。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十二條　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十三條　規(guī)劃組織編制單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十四條　市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）未按法定程序組織編制、審批和修改都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　（二）修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃前，未聽取利害關(guān)系人的意見的。

　　第三十五條　違反上一層次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門對該規(guī)劃不予審批；情節(jié)嚴(yán)重的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處合同約定規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)登記或者吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第九章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第三十八條　本辦法所稱武漢都市發(fā)展區(qū)是指武漢市主城區(qū)以及主城區(qū)周邊城市化和工業(yè)化重點(diǎn)拓展的空間區(qū)域，其具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《武漢城市總體規(guī)劃（2006－2020年）綱要》劃定。

　　第三十九條　本辦法所稱重要項(xiàng)目是指火車站、機(jī)場、港口、鐵路編組站、軌道交通等重大交通樞紐工程；市級水廠、電廠、垃圾及污水處理廠、天然氣門站等重大市政公用設(shè)施工程；跨區(qū)域的線性工程以及市人民政府確定的其他重大工程項(xiàng)目等。

　　第四十條　本辦法所稱城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容和深度要求并可單獨(dú)組織編制、審批的規(guī)劃，用以進(jìn)一步明確綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和相關(guān)控制指標(biāo)等內(nèi)容，其類型包括城市設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、歷史風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃、城市更新及舊城改造規(guī)劃、地下空間規(guī)劃以及其他類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃等。

　　第四十一條　本辦法自二○○九年十月一日起施行。