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2013-10-16 11:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù),維護(hù)正常供用電秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》(國務(wù)院第239號令)、《電力供應(yīng)與使用條例》(國務(wù)院第196號令)、《湖北省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》和《湖北省預(yù)防和查處竊電行為條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和供用電管理等活動,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市人民政府及區(qū)人民政府(包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會,下同)加強(qiáng)電力設(shè)施和供用電管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將電力設(shè)施和供用電管理工作納入本級政府績效工作目標(biāo)和社會綜合管理考核范圍,保障電力設(shè)施和供用電管理工作經(jīng)費。
市、區(qū)人民政府成立電力設(shè)施和供用電管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由電力行政主管部門等相關(guān)部門及電網(wǎng)經(jīng)營、供電、發(fā)電等電力企業(yè)組成,定期研究解決電力設(shè)施和供用電管理工作中的重大問題。
第四條 市、區(qū)(包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū),下同)電力行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和供用電的管理工作,依法開展電力行政執(zhí)法活動。
第五條 發(fā)展改革、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、城市管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電力設(shè)施和供用電管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在其職責(zé)范圍內(nèi),做好電力設(shè)施和供用電管理工作。
第六條 任何單位和個人都有保護(hù)電力設(shè)施和維護(hù)供用電秩序的義務(wù),不得非法阻礙電力設(shè)施建設(shè)、危害電力設(shè)施安全、擾亂供用電秩序;對危害電力設(shè)施安全、擾亂供用電秩序的行為,有權(quán)制止和舉報。
對在電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 電力設(shè)施建設(shè)
第七條 電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃組織編制本市電力設(shè)施布局規(guī)劃,由市國土規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào),報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
電力設(shè)施布局規(guī)劃未經(jīng)法定程序,不得變更;確需變更的,由原編制機(jī)關(guān)擬訂修改方案后,報市人民政府批準(zhǔn)。
第八條 土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力設(shè)施布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,統(tǒng)籌安排相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道。
國土規(guī)劃部門在修編土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的用地需求,并征求電力行政主管部門意見。預(yù)留用地不足的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中補(bǔ)充完善。
第九條 新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新引進(jìn)的重大項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施建設(shè)用地,并將電力設(shè)施與其他設(shè)施同步審批、同步配套建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時將年度新(改、擴(kuò))建道路、新建保障性安居工程建設(shè)計劃和項目清單向市級供電企業(yè)通報,協(xié)助解決電力設(shè)施建設(shè)工程涉及的通道問題;市級供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先規(guī)劃電源點建設(shè),同步完善電力配套工程。
對建筑面積在20萬平方米以上的房地產(chǎn)項目,建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時,應(yīng)當(dāng)向市級供電企業(yè)咨詢供電能力,并將所需變電設(shè)施用地納入項目規(guī)劃用地范圍和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。
第十條 任何單位和個人不得擅自在電力設(shè)施布局規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展妨礙電力設(shè)施布局規(guī)劃實施的建設(shè)。
第十一條 電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理建設(shè)工程項目審批手續(xù)后,方可開工建設(shè)。
電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電力設(shè)施安全的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用新設(shè)備和新技術(shù),不得使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。
電力線路的敷設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守《武漢市城市管線管理辦法》(市人民政府第225號令)和《武漢市城市容貌規(guī)定》(武政規(guī)[2012]11號)的相關(guān)規(guī)定。
第十二條 電力設(shè)施與公用工程、城市綠化和其他工程在新(改、擴(kuò))建中相互妨礙時,應(yīng)當(dāng)以依法批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù),按照“先建優(yōu)先”的原則,由后建設(shè)者承擔(dān)遷移、改造和采取有關(guān)措施的費用。
第十三條 電力設(shè)施建設(shè)過程中有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù),并按照省、市人民政府相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償:
(一)架空電力線路走廊桿、塔基礎(chǔ)占地;
。ǘ┬陆芸针娏路需要砍伐、遷移或者修剪林木;
。ㄈ┌犭x新建架空電力線路確需跨越的易燃、易爆物品;
。ㄋ模┎鸪500千伏及以上架空電力線路確需跨越的居民住宅以及在其線路走廊內(nèi)按照安全需要應(yīng)當(dāng)拆除的其他建筑物。
第十四條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害電力設(shè)施建設(shè)的行為:
(一)非法侵占電力設(shè)施建設(shè)項目依法征用的土地;
(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;
。ㄈ┢茐、封堵施工道路,截斷施工水源或者電源;
。ㄋ模⿵(qiáng)行承攬電力設(shè)施建設(shè)工程;
。ㄎ澹┢渌钃匣蛘呶:﹄娏υO(shè)施建設(shè)的行為。
第三章 電力設(shè)施保護(hù)
第十五條 電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電力設(shè)施的保護(hù),履行下列義務(wù):
。ㄒ唬┘訌(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)的宣傳;
(二)建立健全安全管理制度、內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和責(zé)任追究制度;
。ㄈ┟鞔_重要電力設(shè)施治安保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu),配備專職人員,采取技術(shù)防范、設(shè)備防范、人員防范等措施,保障電力設(shè)施安全;
。ㄋ模┟鞔_巡線責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任時間,落實專業(yè)巡線崗位責(zé)任制,按照國家規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電力設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、檢修和更新,及時采取措施消除隱患;
。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危害電力設(shè)施安全的行為時,采取措施予以制止,并及時向有關(guān)部門報告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第十六條 電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)按照國家、省相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
電力設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立和維護(hù)電力設(shè)施安全警示標(biāo)志,并協(xié)助各區(qū)電力行政主管部門對依法確定的電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。
第十七條 任何單位和個人不得損毀、破壞、擅自移動電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志,不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止的行為。
第十八條 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生長的林木,其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)對可能危及電力設(shè)施安全的林木進(jìn)行定期修剪,保證林木的自然生長高度與架空電力線路等電力設(shè)施之間的距離符合國家規(guī)定的安全距離。
按照城市綠化等有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求,在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)種植林木的,園林、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門與電力設(shè)施所有人、管理人協(xié)商一致,可以種植低矮喬木或者綠化灌木。
電力設(shè)施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生長的林木或者新種植林木可能危及電力設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)及時通知林木所有人或者管理人進(jìn)行修剪。林木所有人或者管理人自收到通知之日起3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以修剪;不予修剪的,電力設(shè)施所有人、管理人可以依法予以修剪,并不予補(bǔ)償。
第十九條 在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)外,進(jìn)行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)安全的作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得影響桿塔、拉線基礎(chǔ)的穩(wěn)定,可能導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的加固護(hù)坡;
。ǘ┎坏脫p壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度;
。ㄈ╊A(yù)留通往桿塔、拉線基礎(chǔ)的供巡視和檢修人員、車輛通行的道路。
第二十條 任何單位和個人在電力設(shè)施周圍500米水平距離范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)于爆破作業(yè)前征得電力行政主管部門書面同意,并報經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條 任何單位和個人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖、起吊等危及電力設(shè)施安全作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持下列資料,報電力行政主管部門批準(zhǔn):
。ㄒ唬┦┕すこ添椖拷ㄔO(shè)審批證明文件;
。ǘ┮堰M(jìn)行安全風(fēng)險評估的工程施工方案;
。ㄈ┳鳂I(yè)單位、個人與電力設(shè)施所有人、管理人共同制訂的電力設(shè)施保護(hù)方案。
220千伏及以上電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè),向市電力行政主管部門提出申請;220千伏以下電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè),向區(qū)電力行政主管部門申請。
電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后,當(dāng)場作出是否受理的決定;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。決定受理的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第二十二條 按照本規(guī)定第二十、第二十一條規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)的,作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施后,方可進(jìn)行作業(yè)。采取安全防護(hù)措施所需費用,由作業(yè)單位和個人承擔(dān)。
作業(yè)單位和個人在作業(yè)過程中造成電力設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時通知電力設(shè)施所有人和管理人,做好現(xiàn)場保護(hù)工作,并配合電力設(shè)施所有人、管理人進(jìn)行修復(fù)。
第二十三條 架空電力線路安全跨越建筑物的,被跨越的建筑物不得再行增加高度;擅自增加高度,涉及違法建設(shè)的,由所在區(qū)城市管理部門依法查處。
第二十四條 禁止非法出售、收購電力設(shè)施廢舊器材。
出售電力設(shè)施廢舊器材應(yīng)當(dāng)出具單位證明或者有效證件,并按照《武漢市再生資源回收管理條例》的規(guī)定交由具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)回收。
電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)和商務(wù)部門制定本市電力設(shè)施廢舊器材類型目錄,并向社會公布。
第四章 供用電管理
第二十五條 市、區(qū)電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門制訂電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂本企業(yè)的電力設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,向電力行政主管部門備案,并定期組織演練。
發(fā)生電力設(shè)施突發(fā)事件時,電力行政主管部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織排險搶修,盡快恢復(fù)電力正常運行。
第二十六條 市電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本市年度有序用電方案,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。有序用電方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活、防汛排漬、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。
電力企業(yè)和電力用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案。有序用電方案實施期間,電力用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取錯峰、避峰、壓減負(fù)荷等有序用電措施。
第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定安全供電,在其營業(yè)場所顯著位置和網(wǎng)站等公示用電辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、損壞賠付程序和用戶投訴方式,優(yōu)化售電與繳費的網(wǎng)點、方式及流程。
第二十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價和用電計量裝置的記錄計收電費。用戶應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的電價,并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的辦法,足額繳納電費。
電力企業(yè)用于結(jié)算電費的計量裝置,應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格,并按照規(guī)定定期檢驗、更換,所需費用由電力企業(yè)承擔(dān)。檢驗、更換計量裝置應(yīng)當(dāng)通知用戶,用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
未經(jīng)檢定合格的計量裝置的數(shù)據(jù),不得作為電費結(jié)算的依據(jù),用戶有權(quán)拒付電費。
第二十九條 電力企業(yè)按照國家規(guī)定實施電力需求側(cè)管理,對用戶安全、合理、節(jié)約用電進(jìn)行宣傳和指導(dǎo),并提供用電咨詢等服務(wù)。發(fā)現(xiàn)電力用戶受電設(shè)備存在故障隱患的,應(yīng)當(dāng)及時告知電力用戶,并指導(dǎo)其制訂解決方案。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供用電量、電價、電費以及相關(guān)事項的查詢服務(wù)。用戶對查詢結(jié)果有異議的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即處理并答復(fù);無法立即處理的,應(yīng)當(dāng)自用戶提出異議之日起2日內(nèi)予以處理并答復(fù)。
第三十條 因供電設(shè)施檢修、依法限電或者電力用戶違法用電等原因,需要中止供電的,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知電力用戶。
電力企業(yè)實施中止供電的,應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施,避免造成設(shè)備重大損失和人身傷害,并不得影響其他電力用戶正常用電。中止供電的原因消除后,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供電。
第三十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供電故障報修服務(wù)制度,公開報修電話,接到報修后應(yīng)當(dāng)在向社會承諾的期限內(nèi)派員到達(dá)現(xiàn)場搶修。
第三十二條 電力企業(yè)及其工作人員不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米灾袛喙╇,無故拖延送電;
。ǘ┥米栽O(shè)立收費項目,擅自更改收費標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ⿲τ脩舻耐对V、咨詢推諉塞責(zé),不及時處理投訴、舉報;
(四)其他損害用戶合法權(quán)益的行為。
第三十三條 電力用戶應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識,采取節(jié)電措施,提高能源利用效率。鼓勵用戶采用符合國家有關(guān)要求的高效用電設(shè)備和技術(shù),優(yōu)化用電方式,配合電力行政主管部門和供電企業(yè)開展電力需求側(cè)管理,落實各項負(fù)荷管理措施。
第三十四條 單位電力用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電安全管理,履行下列義務(wù):
。ㄒ唬┙⒔∪踩秒姽芾碇贫群筒僮饕(guī)程,落實安全用電責(zé)任制;
(二)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、安裝、試驗、檢修和運行管理;
。ㄈ┒ㄆ谠囼、檢查用電設(shè)備,及時消除安全隱患;
(四)編制應(yīng)急預(yù)案,制訂并落實安全用電應(yīng)急處置措施,協(xié)助相關(guān)部門和供電企業(yè)做好事故的調(diào)查處理工作;
(五)落實相關(guān)部門和供電企業(yè)提出的安全用電整改要求。
第三十五條 禁止任何單位和個人實施下列擾亂用電秩序的行為:
。ㄒ唬┥米愿淖冇秒婎悇e;
。ǘ┥米猿^供用電合同約定的容量用電;
(三)擅自使用已經(jīng)在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備;
(四)擅自操作電力企業(yè)的用電計量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施或者約定由電力企業(yè)調(diào)度的電力用戶受電設(shè)備;
。ㄎ澹┥米赃w移、改動電力企業(yè)的計量裝置或者加裝其他影響計量的裝置;
。┥米砸、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng);
。ㄆ撸┥米栽诠╇娖髽I(yè)的供電設(shè)施上接線用電;
。ò耍┕室馐闺娏ζ髽I(yè)的計量裝置失準(zhǔn)、失效或者繞越計量裝置用電;
(九)教唆、指使、脅迫或者協(xié)助他人竊電,生產(chǎn)、銷售或者使用專用竊電裝置;
。ㄊ┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他擾亂用電秩序的行為。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 電力行政主管部門可以按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,依法委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰。
第三十七條 電力行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)檢查電力設(shè)施安全及用戶用電情況,查閱、復(fù)制必要的資料,詢問有關(guān)人員,依法收集相關(guān)證據(jù);有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止和查處。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處盜竊電力設(shè)施器材、竊電及違反國家規(guī)定收購廢舊電力設(shè)施器材等違法行為。
第三十九條 電力設(shè)施所有人、管理人和電力用戶應(yīng)當(dāng)接受電力行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料或者反映有關(guān)情況。
電力設(shè)施所有人、管理人和電力用戶對電力行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的違法行為,有權(quán)向上級電力行政主管部門或者本級人民政府控告和舉報。
第四十條 電力行政主管部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善舉報制度,公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱;對接到的舉報,應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 違反本規(guī)定,單位和個人損毀、破壞、擅自移動電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志或者安全警示標(biāo)志的,由電力行政管理部門處500元以上5000元以下罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定,非居民電力用戶未按照要求執(zhí)行有序用電措施的,由電力行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)后,供電企業(yè)可以對該電力用戶中止供電。
第七章 附則
第四十四條 本規(guī)定自2013年8月1日起施行。
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