第一章　總則

　　第一條　為合理使用公有房屋，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公有房屋的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省境內(nèi)市、建制鎮(zhèn)（含縣城，下同）和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)公有房屋的管理。

　　第三條　本辦法所稱公有房屋，是指國家所有的房屋。國有房屋分別由房地產(chǎn)管理部門管理（以下稱直管房）和全民所有制單位管理（以下稱自管房）。

　　本辦法所稱房屋所有人是指公有房屋的管理單位，包括直管房單位和自管房單位。

　　第四條　市、縣房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房管部門）是市、縣公有房屋管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的房政管理和房地產(chǎn)行業(yè)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。

　　第五條　自管房單位在房屋管理業(yè)務(wù)上接受所在市、縣房管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，按規(guī)定向房管部門提交產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等有關(guān)資料。

　　第六條　租賃、買賣、抵押公有房屋，涉及土地使用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定辦理。

　　第二章　產(chǎn)權(quán)

　　第七條　公有房屋所有人應(yīng)在房屋建成后或在房屋買賣轉(zhuǎn)移等權(quán)屬變更后三個(gè)月內(nèi)到房屋所在地房管部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記。經(jīng)房管部門審核，報(bào)市、縣人民政府同意，發(fā)給房屋所有權(quán)證。

　　辦理房屋所有權(quán)登記應(yīng)法規(guī)定交納登記費(fèi)。收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、物價(jià)局、建設(shè)廳制定。

　　第八條　房屋所有人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證后，其所有權(quán)受法律保護(hù)，對(duì)房屋行使占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利，履行保護(hù)、管理公有房屋的義務(wù)。

　　第九條　房屋所有權(quán)證是確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。無房屋所有權(quán)證的房屋，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、抵押、出租等，城市建設(shè)拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第十條　房管部門應(yīng)建立房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍資料的管理制度，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的管理。

　　第三章　使用

　　第十一條　使用公有房屋應(yīng)貫徹合理、節(jié)約的原則，符合房屋的設(shè)計(jì)用途。改變直管房使用性質(zhì)須經(jīng)房管部門同意；改變自管房使用性質(zhì)應(yīng)報(bào)房管部門備案。

　　使用具有重要?dú)v史意義和科學(xué)研究價(jià)值的房屋，應(yīng)按要求妥善保護(hù)。

　　第十二條　相鄰房屋的所有人，應(yīng)遵照安全、方便、公平、互諒互讓的原則，妥善處理通行、排水、采光、通風(fēng)、環(huán)境保護(hù)、房屋維修、使用公用設(shè)施等方面的問題，不得對(duì)相鄰房屋的正常使用造成妨礙，第十三條　自管房單位不便直接管理的房屋，經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)，可以委托當(dāng)?shù)胤抗懿块T代管。

　　第十四條　房管部門可根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活的原則，組織房屋互換。

　　房屋互換原則上在相同所有制單位之間進(jìn)行。不同所有制單位互換房屋，其房屋的評(píng)估價(jià)應(yīng)基本相等，并經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門同意。

　　承租人需要與他人互換租賃房屋時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意。對(duì)承租人的合理要求，出租人應(yīng)予支持。

　　第四章　修繕

　　第十五條　修繕房屋是房屋所有人的責(zé)任，房管部門及自管房單位應(yīng)對(duì)房屋及其設(shè)備及時(shí)檢查、修繕，確保房屋正常使用和住用安全。

　　共有房屋由共有人共同負(fù)責(zé)修繕。

　　第十六條　出租的房屋發(fā)生險(xiǎn)情，承租人應(yīng)及時(shí)通知出租人，出租人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置。因修繕不及時(shí)給承租人造成損失的，應(yīng)予賠償。

　　房管部門或自管房單位工作人員檢修房屋時(shí)，承租人應(yīng)予配合和協(xié)助。對(duì)阻撓房屋修繕造成損失的，由承租人賠償。

　　第十七條　承租人因使用不當(dāng)或故意損壞公有房屋及其設(shè)備的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　第十八條　承租人超出維修范圍自費(fèi)裝修房屋，應(yīng)事先征得出租人同意。退租時(shí)承租人拆除自費(fèi)裝修的部分，應(yīng)事先告出租人，損壞房屋結(jié)構(gòu)和外貌的不得拆除。

　　第十九條　房屋產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)接受房管部門對(duì)房屋安全的鑒定、檢查和監(jiān)督。經(jīng)鑒定確為危險(xiǎn)房屋的，按建設(shè)部發(fā)布的《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》處理。

　　第五章　租賃

　　第二十條　出租公有房屋，須憑房屋所有權(quán)證。承租公有房屋須憑戶籍所在地街道或居委會(huì)的證明和身份證明，戶籍不在當(dāng)?shù)氐捻毘止�安部門核發(fā)的有關(guān)證件。

　　向社會(huì)出租房屋須持房管部門頒發(fā)的房屋租賃許可證。

　　第二十一條　租賃公有房屋，雙方必須簽訂書面合同。租賃合同應(yīng)載明房屋的座落、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)和交納期限、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　房屋租賃合同式樣由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

　　第二十二條　房屋租賃合同簽定后，出租人應(yīng)按合同規(guī)定提供房屋，并按合同約定按時(shí)修繕房屋。如出租人違約造成承租人損失的，應(yīng)賠償損失。

　　第二十三條　承租人應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　　（一）按合同規(guī)定的用途使用房屋，改變用途應(yīng)經(jīng)出租人同意；

　　（二）負(fù)責(zé)保護(hù)房屋及其設(shè)備，未經(jīng)出租人同意，不得改變房屋結(jié)構(gòu)或拆除原有裝置；

　�。ㄈ�）未經(jīng)出租人同意，不得私自轉(zhuǎn)租公有房屋；

　�。ㄋ模┌磿r(shí)交納租金。逾期不交的，應(yīng)按合同的規(guī)定交付滯納金；

　�。ㄎ澹┳赓U期滿，應(yīng)交還房屋和附屬設(shè)施。

　　承租人違約造成出租人損失的，應(yīng)賠償損失。

　　第二十四條　房屋所有人在租賃期內(nèi)轉(zhuǎn)讓房屋的，原租賃合同對(duì)新的所有人繼續(xù)有效。

　　第二十五條　向社會(huì)出租住宅房屋，租賃期一般不超過三年，向社會(huì)出租非住宅房屋，租賃期一般不超過兩年。承租人需繼續(xù)使用房屋，應(yīng)在合同期滿前三個(gè)月向出租人提出，經(jīng)出租人同意，可以重新簽訂租賃合同。

　　第二十六條　公有住宅用房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣房管部門和物價(jià)部門根據(jù)國家政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。國家和省有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　公有非住宅房屋實(shí)行成本租金或商品租金，由租賃雙方依照“以租養(yǎng)房”的原則確定。

　　房屋租金超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所按規(guī)定收取超標(biāo)費(fèi)。

　　第二十七條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除合同，提前收回房屋：

　　（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或改變用途的；

　�。ǘ�）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損壞公共利益的；

　�。ㄈ�）故意損壞房屋的；

　�。ㄋ模├塾�(jì)六個(gè)月不交租金或無正當(dāng)理由閑置房屋六個(gè)月以上的。

　　第二十八條　單位自管房用于本單位職工住宅的，可按本章規(guī)定的原則采取簡便手續(xù)辦理。

　　第六章　買賣

　　第二十九條　出售公有房屋必須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏ǖ姆课菟�有權(quán)證；

　　（二）土地使用權(quán)明確；

　�。ㄈ�）共有房屋的共有人協(xié)商同意；

　　（四）對(duì)承租人已作妥善安置。

　　出售國家投資和政府無償劃撥的房屋，必須經(jīng)市、縣國有資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條　下列公有房屋不得出售：

　�。ㄒ唬�無房屋所有權(quán)證的房屋；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)不清的房屋；

　　（三）被征用和列入近期城市建設(shè)改造范圍的房屋；

　　（四）人民法院裁決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋；

　　（五）違法占地建筑以及其他違法建筑的房屋；

　�。�六）有紀(jì)念意義或有歷史保護(hù)價(jià)值的房屋；

　�。ㄆ撸┪窗磭�家規(guī)定交納稅金、拖欠國家貸款或抵押的房屋。

　　第三十一條　出售已出租的房屋，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。出售共有房屋，共有人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第三十二條　出售新建的商品房，出售單位應(yīng)具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，建房用地手續(xù)完備，商品房質(zhì)量按規(guī)定驗(yàn)收合格。

　　第三十三條　公有房屋不得無償轉(zhuǎn)讓或低價(jià)出售給集體單位或個(gè)人。

　　房管部門直管房不得無償劃撥或低價(jià)出售給其他單位使用。

　　第三十四條　買賣公有房屋的雙方，應(yīng)持有關(guān)證件到所在市、縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所辦理買賣登記手續(xù)，并按規(guī)定交納稅、費(fèi)。

　　未辦理房屋買賣登記手續(xù)的，其買賣關(guān)系無效。

　　第三十五條　依法買賣房屋時(shí)，房屋所占土地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。購買單位或個(gè)人應(yīng)憑房管部門核發(fā)的房屋所有權(quán)證和買賣證明，到當(dāng)?shù)厥�、縣土地管理部門按規(guī)定辦理土地使用權(quán)過戶登記手續(xù)。

　　第三十六條　公有房屋的買賣價(jià)格，應(yīng)按國家規(guī)定評(píng)估作價(jià)，報(bào)所在市、縣房管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。對(duì)舊房可規(guī)定最高限價(jià)，超出限價(jià)的部分征收超標(biāo)費(fèi)。

　　第三十七條　出售公有房屋的收入以及房管部門、自管房單位收取的租金、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所按規(guī)定收取的超標(biāo)費(fèi)等均應(yīng)納入住房基金，定向用于住房制度改革以及住房建設(shè)和維修，不得挪作他用。

　　第七章　抵押

　　第三十八條　經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門同意，公有房屋的所有人可用所有房屋進(jìn)行抵押，以保證履行債務(wù)和擔(dān)保其他責(zé)任。

　　第三十九條　進(jìn)行房屋抵押，抵押當(dāng)事人必須持房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、抵押合同和第三十八條規(guī)定的批準(zhǔn)文件到房屋所在地房管部門辦理抵押登記。

　　第四十條　下列房屋不得抵押：

　�。ㄒ唬�無房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，或產(chǎn)權(quán)有爭議的房屋；

　　（二）用于文化、教育、醫(yī)療等公共福利事業(yè)的房屋；

　�。ㄈ�）被實(shí)施查封、扣押等保全措施的房屋；

　�。ㄋ模┢渌�經(jīng)房管部門核定不得抵押的房屋。

　　第四十一條　抵押人以共有房屋抵押的，以其所擁有的部分為限，并事先征得其他共有人同意。

　　第四十二條　抵押人以出租的房屋抵押的，應(yīng)將租賃情況告訴抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同生效后，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第八章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法的單位和個(gè)人，由房管部門會(huì)同有關(guān)部門分別按以下情況進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)占、搶占公有房屋的，責(zé)令其限期退出，賠償由此造成的損失。

　�。ǘ�）公有房屋管理、使用單位因管理、使用不善，造成房屋損壞的，負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償損失，并由所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)給予責(zé)任人批評(píng)教育或行政處分。

　�。ㄈ�）倒賣、轉(zhuǎn)租公有房屋居間牟利的，收回房屋，沒收非法所得，并處以非法所得一至五倍的罰款。

　　第四十四條　違反本辦法第二十六條、第三十六條規(guī)定，隱瞞買賣價(jià)格和房租標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣房管部門可沒收其成交價(jià)格和所報(bào)價(jià)格之間的差價(jià)金額，并可按差價(jià)金額的一至五倍處以罰款，由買賣雙方根據(jù)責(zé)任大小分別承擔(dān)。

　　第四十五條　房管部門和自管房單位房管工作人員徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職的，由主管部門或所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)擾亂房管部門工作秩序或拒絕、阻礙房管工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

　　第四十六條　房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議或因租賃、買賣、抵押、使用、維修房屋發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房屋所在地的市、縣房管部門申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第九章　附則

　　第四十七條　城鎮(zhèn)集體所有制單位房屋及鄉(xiāng)村集體公有房屋可參照本辦法管理。

　　第四十八條　本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。