各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

　　現(xiàn)將《福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法

　　第一條　為加強劃撥土地使用權(quán)管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促進土地使用權(quán)合理流動，積累城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)資金，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者以各種方式依法無償取得的國有土地使用權(quán)。

　　第三條　使用劃撥土地或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位或個人，必須遵守《條例》和本辦法。

　　第四條　依法使用劃撥土地的單位和個人，享有按確定用途的土地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)作為與他人合資、合作條件）、出租、抵押時，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金。

　　第五條　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，按照《條例》第四十五條規(guī)定辦理。其補交土地使用權(quán)出讓金的金額，由市、縣土地管理部門按下列規(guī)定辦理：

　　（一）一九九○年五月十九日（含當(dāng)日）以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價扣除當(dāng)時已支付費用的差額支付；

　　（二）一九九○年五月十九日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，按不低于簽訂合同之日的標(biāo)定地價的30%支付。具體比例由市、縣人民政府確定。

　　第六條　出租劃撥土地使用權(quán)，原土地使用者可按本辦法第五條規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金，也可按月（或按年）向政府繳納土地使用權(quán)租金。

　　土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法由市、縣人民政府自行確定，報省土地局備案。

　　第七條　抵押劃撥土地使用權(quán)無法依本辦法第五條規(guī)定補交土地使用權(quán)出讓金的，抵押人可在征得抵押權(quán)人同意后，與市、縣土地管理部門簽訂附有下列條件的土地使用權(quán)出讓合同：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)處分劃撥土地使用權(quán)時，本出讓合同生效。

　　（二）處分抵押物的價款先支付土地使用權(quán)出讓金，再償還債務(wù)。

　　抵押人未交足土地使用權(quán)出讓金，而且劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的額度應(yīng)扣除未付土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓金、土地使用權(quán)租金，由市、縣土地管理部門收取后上交財政，其使用管理按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　市、縣土地管理部門應(yīng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥的土地使用權(quán)的宗數(shù)、土地面積、收繳土地使用權(quán)出讓金、租金數(shù)額上報省、地（市）土地管理部門和財政部門。

　　第十條　用地單位或個人在獲得劃撥土地使用權(quán)二年內(nèi)未能投資建設(shè)使用土地的，如有正當(dāng)理由，可于期滿前三個月向市、縣土地管理部門提出延期使用申請。經(jīng)市、縣土地管理部門審查后報請縣級以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的決定。

　　延期使用的年限不超過兩年。

　　第十一條　經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)延期使用土地的，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向市、縣土地管理部門繳納土地閑置費：

　�。ㄒ唬┭悠谝荒甑模�按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價的5%收�。�

　�。ǘ�）延期二年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價的10%收取。

　　市、縣土地管理部門收取的土地閑置費全額上交財政，用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

　　第十二條　使用劃撥土地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府收回用地單位或個人的土地使用權(quán)：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的；

　�。ǘ�）未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，連續(xù)二年未使用的；

　�。ㄈ�）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

　�。ㄋ模�實施城市規(guī)劃，需調(diào)整用地的；

　　（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

　　第十三條　依照前條規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯墒小⒖h土地管理部門報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）縣級以上人民政府在批準(zhǔn)收回劃撥土地使用權(quán)的當(dāng)日即予公告，并書面通知用地單位或個人。

　　（三）由市、縣土地管理部門通知使用權(quán)人限期呈繳原批準(zhǔn)文書及建設(shè)用地許可證，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不繳者，宣告其批準(zhǔn)文書無效。

　�。ㄋ模﹦潛芡恋厥褂脵�(quán)自公告收回之日起，即歸縣級以上人民政府。

　　第十四條　市、縣人民政府對依法收回的土地使用權(quán)，可視具體情況給原用地單位或個人以適當(dāng)補償。對未按前條（三）項規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)注銷登記的，不予補償。

　　第十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主動退出原使用范圍內(nèi)土地的，市、縣人民政府可從處置該土地的收益中提取適當(dāng)比例予以獎勵。

　　企、事業(yè)單位或個人主動申請從商業(yè)中心區(qū)遷出的，市、縣人民政府應(yīng)提供安置用地，對建筑物、其他附著物給予相應(yīng)補償，并予以獎勵。

　　前兩款的獎勵辦法由省土地管理局會同省財政廳另行規(guī)定。

　　第十六條　凡未依本辦法規(guī)定，擅自將劃撥土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，市、縣土地管理部門不予辦理土地登記，并依法給予處理。

　　第十七條　土地管理部門在對劃撥土地使用及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

　　（一）查閱、復(fù)制與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料；

　　（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人提供或者報送與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

　�。ㄈ�）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。

　　被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)文件、資料。

　　第十八條　對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門除沒收其非法所得外，并根據(jù)情節(jié)輕重處以非法所得50%以下罰款。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定辦理。

　　第十九條　本辦法所稱標(biāo)定地價，系指市、縣人民政府以省、市、縣人民政府公布的基準(zhǔn)地價為依據(jù)，根據(jù)土地市場交易價以及地塊使用條件、所處區(qū)位、出讓年限等條件評估的土地使用權(quán)出讓價格。

　　第二十條　當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

　　第二十一條　因繼承房屋、分家析產(chǎn)、住房制度改革等非營利性劃撥土地使用權(quán)變更，以及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃而重新調(diào)整劃撥土地的，不適用本辦法。

　　企業(yè)兼并、分立或改組、新設(shè)股份制企業(yè)的，其行政劃撥土地使用權(quán)的管理，由省政府另行規(guī)定。

　　第二十二條　經(jīng)濟組織以外的其他組織需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，參照本辦法辦理。

　　第二十三條　本辦法由省土地管理局負責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自頒布之日起施行。

　　《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定

　　第四十五條　符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和土地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

　�。ǘ�）領(lǐng)有國有土地使用證；

　�。ㄈ�）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

　　（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

　　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。