第一條　為規(guī)范人民防空工程建設(shè)與維護管理，開發(fā)利用地下空間，節(jié)約土地資源，提高城市防空總體水平，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《安徽省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

　　本規(guī)定所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)公用人防工程的建設(shè)與維護管理，負責本行政區(qū)域內(nèi)其他人防工程建設(shè)與維護的監(jiān)督管理。發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、價格、公安、國土資源、環(huán)境保護、工商、交通、衛(wèi)生等行政部門應當在各自的職責范圍內(nèi)做好人防工程建設(shè)和維護管理的有關(guān)工作。

　　第五條　市人防主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)國防建設(shè)需要，結(jié)合城市建設(shè)編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府和軍事機關(guān)批準。

　　人防工程建設(shè)規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃應有人防工程建設(shè)的內(nèi)容和要求。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人防主管部門應當根據(jù)國家和省的要求組織編制人防工程建設(shè)年度計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上級人防主管部門批準后實施。

　　第七條　在城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑按照下列標準同步修建防空地下室：

　�。ㄒ唬┬陆�10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6級以上；

　�。ǘ�）新建居民住宅（含危房翻新住宅）樓，除第一項規(guī)定的外，按照地面首層建筑面積修建，其抗力等級應達到6B級；

　�。ㄈ�）新建除第一項、第二項外的民用建筑，應按地面總建筑面積2％修建，其抗力等級應達到6級以上。

　　在城市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)新建民用建筑，本著安全、經(jīng)濟、便于開發(fā)利用的原則，可按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積計算應建面積，集中修建。

　　第八條　配套修建的防空地下室，應當與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。

　　第九條　有下列情形之一的，建設(shè)單位可向市人防主管部門提出申請，經(jīng)批準該民用建筑可以不修建防空地下室，按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費，由人防主管部門負責易地修建：

　　（一）因地質(zhì)條件不宜修建防空地下室的民用建筑項目；

　　（二）建設(shè)地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者難以采取措施保證施工安全的民用建筑項目；

　�。ㄈ�）按本規(guī)定第七條第三項規(guī)定應建防空地下室面積小于該民用建筑首層建筑面積的項目。

　　第十條　人防工程易地建設(shè)費應當全額繳入財政專戶，納入人防經(jīng)費預算管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、截留、挪用。

　　除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何組織和個人不得批準在某區(qū)域內(nèi)不修建防空地下室，不得批準減免應建防空地下室面積和易地建設(shè)費。

　　第十一條　人防主管部門參與城市新建民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，并就防空地下室的面積、等級標準、建設(shè)要求以及是否符合易地建設(shè)的條件等提出審查意見。經(jīng)審查符合要求的，出具民用建筑修建防空地下室意見書，規(guī)劃行政主管部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　人防主管部門參與應建防空地下室的民用建筑施工圖設(shè)計文件的審查，并對防護設(shè)計文件進行審核，經(jīng)審核同意后，建設(shè)行政主管部門方可頒發(fā)施工圖設(shè)計文件審查批準書。

　　第十二條　符合易地建設(shè)防空地下室條件，經(jīng)人防主管部門審核同意后，未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十三條　人防工程經(jīng)驗收合格后方可交付使用。對質(zhì)量不合格的，人防主管部門應責令建設(shè)單位采取補救措施；無法補救的，應按規(guī)定的標準繳納易地建設(shè)費。

　　第十四條　人防工程竣工驗收應當符合設(shè)計要求，具備下列條件：

　�。ㄒ唬╆P(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無隱患、無滲漏水；

　　（二）所有防護設(shè)備符合要求，安裝齊全、運轉(zhuǎn)正常；

　�。ㄈ�）工程回填按設(shè)計要求復土完畢；

　�。ㄋ模┓雷o區(qū)與非防護區(qū)接合部穿墻管線密閉處理符合要求；

　�。ㄎ澹┛⒐べY料齊全。

　　第十五條　因建設(shè)需要拆除人防工程的，應報人防主管部門審查批準。經(jīng)批準拆除人防工程的，拆除單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）在規(guī)定的期限內(nèi)按不少于原工程面積、不低于原工程抗力等級予以補建；

　�。ǘ�）因條件限制不能補建的，按規(guī)定標準向人防主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門組織易地建設(shè)；

　�。ㄈ�）因新建民用建筑拆除原人防工程的，不得以新建民用建筑應修建防空地下室的面積沖抵應補建人防工程的面積。

　　第十六條　人防工程的維護保養(yǎng)和安全管理由人防工程管理單位負責。

　　人防工程管理單位應當配備或者指定人防工程管理人員，建立健全人防工程維護管理制度，實行消防、治安、保密等安全責任制，建立工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄。

　　第十七條　人防工程維護管理應當達到下列標準：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；

　�。ǘ�）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，無滲漏水，空氣、飲水符合衛(wèi)生要求；

　�。ㄈ�）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風、水、電系統(tǒng)工作正常；

　　（四）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞；

　�。ㄎ澹┻M出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好。

　　第十八條　禁止下列危害人防工程安全的行為：

　�。ㄒ唬┰谌朔拦こ虄�(nèi)部生產(chǎn)、存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ǘ�）向人防工程內(nèi)部及其孔口、出入口排泄廢水、廢氣或者傾倒固體廢棄物；

　　（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通風孔口和出入口；

　　（四）覆蓋、損壞人防工程的測量標志；

　　（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)取土、采石或在地道式、掘開式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土；

　　（六）其他損壞人防工程及其設(shè)備設(shè)施的行為。

　　第十九條　有關(guān)部門應對人防工程的建設(shè)給予下列保障：

　�。ㄒ唬┍Ｕ先朔乐笓]工程、公共人防工程和與其配套的進出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等建設(shè)用地；

　�。ǘ�）在審批建設(shè)項目時留出人防工程進出口部的安全距離；

　�。ㄈ�）人防工程連接城市供電、供水、排水、通信等系統(tǒng)時，提供必要的條件。

　　第二十條　違反本規(guī)定的，由人防主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　人防工程建設(shè)與維護管理機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　本規(guī)定自2004年1月1日起施行。

2003年10月20日