1.方針目標(biāo)管理的概念

　　方針目標(biāo)管理：是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的中長(zhǎng)期和年度經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，通過(guò)個(gè)體與群體的自我控制與協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，從而保證實(shí)現(xiàn)共同成就的一種科學(xué)管理方法。企業(yè)方針目標(biāo)管理包括方針目標(biāo)的制定、展開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2.方針目標(biāo)管理的特點(diǎn)

　　作為一種科學(xué)管理的方法，方針目標(biāo)管理具有以下特點(diǎn)：

　�。�1）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理；（2）強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)管理；（3）注重措施管理；（4）注重自我管理。

　　3.方針目標(biāo)管理的原理

　　方針目標(biāo)管理的理論依據(jù)是行為科學(xué)和系統(tǒng)理論。

　　目標(biāo)管理是以行為科學(xué)中的“激勵(lì)理論”為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。目標(biāo)管理的基本原理，就是運(yùn)用行為科學(xué)的激勵(lì)理論來(lái)激發(fā)、調(diào)動(dòng)人的積極性，對(duì)企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)管理。這就要求，在實(shí)施目標(biāo)管理的全過(guò)程中，要牢牢抓住系統(tǒng)管理和調(diào)動(dòng)人的積極性這兩條主線。

　　4.方針目標(biāo)管理的作用

　　方針目標(biāo)管理在企業(yè)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的、落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策的根本途徑；（2）是調(diào)動(dòng)職工參加管理積極性的重要手段；（3）是提高企業(yè)整體素質(zhì)的有效措施。

　　5.方針目標(biāo)的制定

　�。�1）方針目標(biāo)制定的要求

　�、倨髽I(yè)方針目標(biāo)是由總方針、目標(biāo)和措施構(gòu)成的有機(jī)整體。企業(yè)制定的方針目標(biāo)應(yīng)包括總方針、目標(biāo)和措施三個(gè)方面，并使其有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　�、谄髽I(yè)方針目標(biāo)的內(nèi)容較多，但每一年度方針目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目作為目標(biāo)。③目標(biāo)和目標(biāo)值應(yīng)有挑戰(zhàn)性，即應(yīng)略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。

　　④在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)以下原則：長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)并重、社會(huì)效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。

　�。�2）方針目標(biāo)制定的依據(jù)

　　企業(yè)制定方針目標(biāo)的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：①顧客需求和市場(chǎng)狀況；

　�、谄髽I(yè)對(duì)顧客、對(duì)公眾、對(duì)社會(huì)的承諾；③國(guó)家的法令、法規(guī)與政策；

　�、苄袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況；

　　⑤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和有關(guān)部門宏觀管理要求；⑥企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；⑦企業(yè)質(zhì)量方針；⑧上一年度未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及存在的問(wèn)題點(diǎn)。

　�。�3）方針目標(biāo)制定的程序

　　①宣傳教育——組織學(xué)習(xí)、研討方針目標(biāo)管理的理論知識(shí)和兄弟廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)形勢(shì)及資源現(xiàn)狀，在初步找出問(wèn)題點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的思路；也可結(jié)合方針目標(biāo)管理的當(dāng)年診斷，在總結(jié)成績(jī)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的基本設(shè)想。

　�、谒鸭�資料，提出報(bào)告——由有關(guān)部門依照上述要求搜集資料，分別提出專題報(bào)告，如經(jīng)營(yíng)銷售部門提出市場(chǎng)形勢(shì)和預(yù)測(cè)的報(bào)告，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的報(bào)告；生產(chǎn)計(jì)劃部門提出上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告‘（應(yīng)包括存在的問(wèn)題點(diǎn)），以及上級(jí)指令性或指導(dǎo)性計(jì)劃的估計(jì)值。

　　③確定問(wèn)題點(diǎn)——一般有兩類問(wèn)題點(diǎn)：一類是未實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題點(diǎn)，另一類是對(duì)照長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展需要可能出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)。

　�、芷鸩萁ㄗh草案——由企業(yè)最高管理者召集專題討論會(huì)，首先提出下一年度方針目標(biāo)設(shè)想，各專業(yè)口提出具體的目標(biāo)草案；然后通過(guò)論證、分析和協(xié)調(diào)；最后由歸口管理部門起草方針目標(biāo)建議草案。⑤組織評(píng)議——組織廣大職工對(duì)方針目標(biāo)的建議草案進(jìn)行評(píng)論，汲取各方面意見(jiàn)后，修改建議草案。

　�、迣徸h通過(guò)——按照決策程序，經(jīng)過(guò)企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議后通過(guò)并發(fā)布。（4）方針目標(biāo)的修改

　　當(dāng)企業(yè)面臨的主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化，原來(lái)設(shè)定的方針目標(biāo)的條件已部分或全部喪失，導(dǎo)致原定的方針目標(biāo)、措施或進(jìn)度無(wú)法完成或無(wú)法如期完成時(shí)，可以修改方針目標(biāo)或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序，并有一定的時(shí)間要求，不可帶隨意性。

　　6.方針目標(biāo)的展開(kāi)

　　企業(yè)方針目標(biāo)應(yīng)通過(guò)層層展開(kāi)將其落到實(shí)處，成為部門、車間、班組和全體職工的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)指南。

　　方針目標(biāo)展開(kāi)是指把方針、目標(biāo)、措施逐層進(jìn)行分解，加以細(xì)化，具體落實(shí)。

　�。�1）方針目標(biāo)展開(kāi)的要求

　�、俑愫梅结�、目標(biāo)和措施三個(gè)層次的銜接和對(duì)應(yīng)，上一級(jí)措施就是下一級(jí)目標(biāo)，即用目②縱向按管理層次展開(kāi)，橫向按關(guān)聯(lián)部門展開(kāi)。③堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，目標(biāo)值應(yīng)盡可能量化。④一般方針展開(kāi)到企業(yè)和部門（或車間）這兩級(jí)，目標(biāo)和措施展開(kāi)到考核層為止。⑤每一部門要結(jié)合本部門的問(wèn)題點(diǎn)展開(kāi)，立足于改進(jìn)。

　�。�2）方針目標(biāo)展開(kāi)的程序

　　第一步：橫向展開(kāi)，采用矩陣圖。

　　第二步：縱向展開(kāi)，一般采用系統(tǒng)圖。

　　企業(yè)的縱向展開(kāi)包括四個(gè)層次：從最高管理者展開(kāi)到管理層；管理層展開(kāi)到分管部門（車間）；部門（車間）展開(kāi)到班組或崗位（含管理人員）；班組或崗位目標(biāo)展開(kāi)到措施為止。

　　第三步：開(kāi)展協(xié)調(diào)活動(dòng)。

　　第四步：規(guī)定方針目標(biāo)實(shí)施情況的經(jīng)濟(jì)考核辦法。其主要精神是：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容必須與方針目標(biāo)的實(shí)施活動(dòng)相符合。

　　第五步：舉行簽字儀式。由各級(jí)負(fù)責(zé)人與目標(biāo)項(xiàng)目的責(zé)任人在方針目標(biāo)管理實(shí)施文件上簽字確認(rèn)。

　　7.方針目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)

　　方針目標(biāo)管理的評(píng)價(jià)，是通過(guò)對(duì)本年度（或半年）完成的成果，審核、評(píng)定企業(yè)、基層單位、部門和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理所做的工作，借以激勵(lì)職工，為進(jìn)一步推進(jìn)方針目標(biāo)管理和實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)而努力。評(píng)價(jià)是把全過(guò)程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：

　�、賹�(duì)方針及其執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；

　�、趯�(duì)目標(biāo)（包括目標(biāo)值）及其實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)；

　�、蹖�(duì)措施及其實(shí)施情況的評(píng)價(jià)；

　　④對(duì)問(wèn)題點(diǎn)（包括在方針目標(biāo)展開(kāi)時(shí)已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的）的評(píng)價(jià)；

　�、輰�(duì)各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評(píng)價(jià)；

　�、迣�(duì)方針目標(biāo)管理主管部門工作的評(píng)價(jià)；

　�、邔�(duì)整個(gè)方針目標(biāo)管理工作的評(píng)價(jià)。

　　對(duì)上述各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)，是根據(jù)完成情況和原定目標(biāo)或修訂后的目標(biāo)進(jìn)符對(duì)比而作出的。評(píng)價(jià)原則上可以在每年年終進(jìn)行一次。對(duì)目標(biāo)及其實(shí)施情況作出評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要考慮到目標(biāo)的完成情況和實(shí)現(xiàn)程度，而且還要考慮制定或修訂本身的正確性，考慮實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的困難復(fù)雜程度和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的主觀努力程度，綜合進(jìn)行評(píng)定。

　　8.方針目標(biāo)管理的考核

　　對(duì)方針目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，是實(shí)施方針目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)�？己说膶�(duì)象包括企業(yè)的基層單位、職能部門、班組及個(gè)人。

　　考核的內(nèi)容通常包括兩個(gè)方面，。一是根據(jù)目標(biāo)展開(kāi)的要求，對(duì)目標(biāo)和措施所規(guī)定進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)程度及其工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；二是根據(jù)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的規(guī)范和規(guī)章制度，對(duì)其執(zhí)行情況的考核�？己艘话憧砂丛露然蚣径冗M(jìn)行。

　　方針目標(biāo)管理的考核都應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制或經(jīng)營(yíng)責(zé)任制掛鉤，并作為單位、部門和個(gè)人業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

　　9.方針目標(biāo)管理的診斷

　　方針目標(biāo)管理診斷，是對(duì)企業(yè)方針目標(biāo)的制定、展開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)四個(gè)階段的全部或部分工作的指導(dǎo)思想、工作方法和效果進(jìn)行診察，提出改進(jìn)建議和忠告，并在一定條件下幫助實(shí)施，使企業(yè)的方針目標(biāo)管理更加科學(xué)、有效的管理活動(dòng)。

　　方針目標(biāo)管理診斷的主要內(nèi)容包括：一是實(shí)地考察目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，采取應(yīng)急對(duì)策和調(diào)整措施；二是督促目標(biāo)的實(shí)施，加強(qiáng)考核檢查；三是協(xié)調(diào)關(guān)系，保持一致性；四是對(duì)重視和實(shí)施程度作出評(píng)價(jià)，提出整改建議。

　　方針目標(biāo)管理診斷與方針目標(biāo)管理的考核、評(píng)價(jià)既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的共同點(diǎn)都是為了提高方針目標(biāo)管理的有效性；其區(qū)別在于其側(cè)重點(diǎn)不同：診斷的側(cè)重點(diǎn)在于調(diào)查、分析和研究企業(yè)方針目標(biāo)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議并幫助解決；考核的側(cè)重點(diǎn)在于核查方針目標(biāo)按原定計(jì)劃的實(shí)施情況，對(duì)其執(zhí)行結(jié)果作出鑒定意見(jiàn)和獎(jiǎng)罰決定；評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)單位、部門和個(gè)人對(duì)實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)和工作績(jī)效作出評(píng)價(jià)。