摘 要：簡(jiǎn)要的介紹了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的概念、內(nèi)容及目標(biāo)，詳細(xì)的闡述了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)的管理工作，它是以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作，從測(cè)繪工程質(zhì)量、測(cè)繪工程工期、測(cè)繪施工安全三個(gè)方面詳細(xì)的分析了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的有效途徑。

　　關(guān)鍵詞：成本管理；預(yù)測(cè)；控制

　　測(cè)繪工程項(xiàng)目成本是測(cè)繪過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理，就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，以盡可能地降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作，企業(yè)只有認(rèn)清形勢(shì)，建立適應(yīng)市場(chǎng)的科學(xué)的成本管理機(jī)制，才能贏得社會(huì)信譽(yù)，贏得企業(yè)效益。

　　測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量前提下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)成本管理方法對(duì)成本、進(jìn)度進(jìn)行有效地綜合控制，將給工程帶來(lái)極大的效益。

　　測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容貫穿于測(cè)繪項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從測(cè)繪項(xiàng)目合同的簽定開始到實(shí)施準(zhǔn)備、測(cè)區(qū)測(cè)繪、直至資料驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理的主要控制要素工程質(zhì)量、工程工期、施工安全。只有通過(guò)技術(shù)方案的制定、項(xiàng)目實(shí)施的核算和測(cè)繪成本管理等一系列活動(dòng)來(lái)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

　　就測(cè)繪成本管理的完整工作來(lái)說(shuō)，可以劃分為成本計(jì)劃、成本預(yù)算、成本控制、成本核算等，下面就成本預(yù)算、成本控制兩方面引以闡述。

　　1、成本預(yù)算

　　根據(jù)測(cè)繪合同、招標(biāo)文件、圖紙和進(jìn)度計(jì)劃作出的科學(xué)預(yù)算，它是進(jìn)行成本分析比較的基礎(chǔ)資料，也是測(cè)繪過(guò)程中進(jìn)行成本控制的目標(biāo)。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財(cái)、物等資源配置相對(duì)合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術(shù)難度造成的返工，自然環(huán)境等。這樣制定出來(lái)的目標(biāo)成本既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來(lái)既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性。

　　成本預(yù)算是通過(guò)貨幣的形式來(lái)評(píng)價(jià)和反映項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效果，是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本和編制工程進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，是為科學(xué)編制、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)，因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)，成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合簽約價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的測(cè)區(qū)條件、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　1.1掌握測(cè)繪工程信息，科學(xué)運(yùn)籌前期工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是成本控制的重要前期工作，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的意義。

　�。�1）首先要掌握該項(xiàng)目準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；

　�。�2）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況；

　�。�3）掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。了解項(xiàng)目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設(shè)備、業(yè)主的要求。

　　（4）分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金等所有的成本。

　�。�5）企業(yè)根據(jù)自身的綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)。

　　1.2做好測(cè)繪工程項(xiàng)目工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。根據(jù)測(cè)繪工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工期的長(zhǎng)短、擬投入的人員設(shè)備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測(cè)繪工程項(xiàng)目中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)綜合預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用。

　�。�1）首先，分析測(cè)繪工程項(xiàng)目所需人員，用工的人工費(fèi)單價(jià)，再分析員工的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)所占比例。測(cè)繪工程項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)的支付在成本費(fèi)用中所占比重較大，而且工期的長(zhǎng)短與質(zhì)量管理的控制都與人員有著重要的關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握。

　�。�2）測(cè)算所需材料及費(fèi)用。

　�。�3）測(cè)算使用的儀器設(shè)備及費(fèi)用。在測(cè)繪行業(yè)中，除測(cè)繪勞務(wù)費(fèi)外，儀器設(shè)備的投入在成本費(fèi)用中所占比重較大。而所需的儀器設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是在定額中的工作量中套算出來(lái)的，與現(xiàn)實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費(fèi)用，同時(shí)，還得計(jì)算需新購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)。

　�。�4）測(cè)算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右，主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

　�。�5）成本失控的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目成本失控的，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通�？梢詮囊韵聨追矫鎭�(lái)進(jìn)行分析：第一，對(duì)測(cè)繪工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)。第二，對(duì)業(yè)主有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。第三，對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括組織施工方案、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。第四，對(duì)項(xiàng)目所在地的交通狀況的分析。第五，對(duì)氣候的分析。氣候的因素在工程的進(jìn)度影響很大，特別是前期外業(yè)作業(yè)過(guò)程中，這一點(diǎn)很重要。

　　總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制。所以說(shuō)，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

　　2、成本控制

　　項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，測(cè)繪過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。

　　成本控制是測(cè)繪項(xiàng)目能否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生效益最重的一個(gè)關(guān)鍵步聚。對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　2.1全員成本控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。針對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的性質(zhì)不同，可以實(shí)行包干制、月薪制、日薪制等。

　　2.2全程成本控制。首先要把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人；責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

　　項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開始，經(jīng)測(cè)繪過(guò)程至資料驗(yàn)收移交后的后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段，如在準(zhǔn)備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用現(xiàn)有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用，工程資料驗(yàn)收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

　　2.3動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏差，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，但關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有，如測(cè)區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費(fèi)用的上升、天氣的原因工期無(wú)法及時(shí)完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。2.4節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以優(yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來(lái)達(dá)到節(jié)約。

　　3、降低成本

　　降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

　　3.1成本分析。成本分析對(duì)各種成本（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用）進(jìn)行分析、管理和歸集。系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，通過(guò)分析，深入揭示成本變動(dòng)規(guī)律，需求降低施工項(xiàng)目成本的途徑。

　　實(shí)際的利潤(rùn)也就是企業(yè)的效益（盈余值），盈余值是一種能全面衡量工程進(jìn)度、成本狀況的整體方法，其基本要素是用貨幣量代替工程量來(lái)測(cè)量工程的進(jìn)度，因此盈余值也反映了項(xiàng)目管理者的管理水平。

　　3.2采取組織措施控制工程成本。要明確項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門、作業(yè)隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理，對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細(xì)、資料要完整、簽認(rèn)要及時(shí)、索賠要主動(dòng)。如屬工程量追加，則應(yīng)積極及時(shí)同業(yè)主協(xié)調(diào)，追加簽證。

　　3.3采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。

　　3.4采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。

　�。�1）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。合同管理是測(cè)繪項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。企業(yè)必須以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定得高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。因此，每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究，除樹立品牌、擴(kuò)大知名度外，要仔細(xì)研究承包合同的要求，恰當(dāng)把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，應(yīng)注意從三個(gè)角度把握好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：第一，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)優(yōu)工程，要從企業(yè)的宏觀環(huán)境和自身實(shí)力，通過(guò)認(rèn)真的去把握，不可輕易做出不切實(shí)際的承諾，片面追求虛名，增加的測(cè)繪工程成本。第二，安全也是也直接影響企業(yè)的效益的一個(gè)方，加強(qiáng)安全管理工作，勢(shì)必在安全保護(hù)措施上增加投入或花費(fèi)一定的管理精力。第三，以合同為準(zhǔn)則，搞好資金管理，及時(shí)確保工程款項(xiàng)按期收回。

　�。�2）人工費(fèi)控制。企業(yè)資源的有效配置、合理使用是發(fā)揮資源整體效能的技術(shù)環(huán)節(jié)。人力資源是決定其它資源是否能夠合理有效配置的前提。而人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)很重的比例，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。所以企業(yè)要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額，要從用人數(shù)量上加以控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。另還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

　　（3）材料費(fèi)的控制。要嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。

　　（4）儀器設(shè)備費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的組織實(shí)施方案和調(diào)整后的單價(jià)分析，合理安排充分利用儀器，減少停滯，保證儀器設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（5）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在工程實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)測(cè)繪工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本�？傊�，只有成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性；不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，成本預(yù)測(cè)、成本控制又是降低成本的基礎(chǔ)。三者之間相輔相成，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成本的控制起到十分重要的作用。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　只有把測(cè)繪項(xiàng)目成本管理與測(cè)繪實(shí)際工作相結(jié)合，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，并建立適宜的激勵(lì)約束機(jī)制，才能使我們的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力不斷提高，立足于更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

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