第二節(jié) 咨詢服務招標及評標 （國內(nèi)議標非法）

　　一、特點：

　?、偻ǔＩ婕暗綗o形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述；

　?、谥匾曂稑巳说哪芰唾|(zhì)量；③只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。

　　方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽（——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務復雜項目）、聘用專家（對專家知識、技能、經(jīng)驗有特殊考慮）

　　二、評選方式：

　　1、在開標時，將技術(shù)建議書、財務建議書同時打開，評審時綜合考慮。

　　2、雙信封制：將技術(shù)建議書、財務建議書分別包裝密封。財務建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。

　　簡答對咨詢公司的評選方式

　?。?）“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術(shù)建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術(shù)建議書，進行評價，按評價結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達成協(xié)議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。

　?。?）在開標時，將技術(shù)和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財務建議書。

　　三、評標方法種類

　　1、基于質(zhì)量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務的性質(zhì)。

　　2、基于質(zhì)量的評標辦法：適于①復雜或?qū)I(yè)性很強的任務；②對后續(xù)工作有很大影響；

　?、劭捎貌煌椒▓?zhí)行，以至于服務建議書不可比。

　　3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規(guī)性質(zhì)的任務，合同金額不大。

　　4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務。

　　四、基于質(zhì)量和費用的評標方法

　　1、世行的評分建議標準：

　?。?）技術(shù)標的咨詢質(zhì)量評審：①投標人與該工作任務相關(guān)的經(jīng)驗：5-10；②準備采用工作方法的質(zhì)量：20-50；③建議的關(guān)鍵人員的資歷

　?。ㄒ话阗Y歷、承擔任務的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗）：30-60；④知識轉(zhuǎn)讓：0-10；⑤在執(zhí)行任務所需關(guān)鍵人員中本國人員的參與程度0-10.

　　（2）費用評審：對商務標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分

　?。?）質(zhì)量和費用綜合評審：費用評分權(quán)重控制在10-20%間，max<30%

　　2、亞行的評分建議標準：

　　在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權(quán)重。這些內(nèi)容和評價權(quán)重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗占10%-30%為完成咨詢?nèi)蝿諗M采用的方法和途徑占20%-40%參加該項咨詢服務的人員占40%-70%，總權(quán)重為100%.

　　3、我國基于費用和質(zhì)量的評價方法

　?。?）對技術(shù)標的評審。一般來講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。

　?。?）咨詢公司的業(yè)績、資質(zhì)評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經(jīng)驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況。②資質(zhì)。

　　我國對咨詢公司實行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質(zhì)也列為評審條件。

　　（3）費用評審關(guān)于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會制訂的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用。