2011年招標(biāo)師《采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)輔導(dǎo)（10）

民事爭議解決方式

異議

(質(zhì)疑)

異議(質(zhì)疑)是指投標(biāo)人(包括利害關(guān)系人)認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問和主張權(quán)利的行為。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭議的方式是異議和質(zhì)疑。《政府采購法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭議的方式是質(zhì)疑。異議和質(zhì)疑的本質(zhì)意義沒有區(qū)別。

投標(biāo)人提出異議或質(zhì)疑應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

A.要在一定的時(shí)間內(nèi)提出。B.由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出；C.向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出；D.異議和質(zhì)疑的對象可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人。E.應(yīng)該采用書面形式，由投標(biāo)人的法人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；F.明確表明提出異議和質(zhì)疑的事項(xiàng)、理由及對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求；C.投標(biāo)人應(yīng)對舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)合法合規(guī)；H.投標(biāo)人不能濫用提出異議和質(zhì)疑的權(quán)利，否則可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門的處罰。

投訴

投訴是指投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。投訴是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》賦予投標(biāo)人的行政救濟(jì)手段。

各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部部長令第13號(hào))中對于投訴使用的術(shù)語為“質(zhì)疑”，但其本質(zhì)意義與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》中的投訴相同。

協(xié)商

是招標(biāo)投標(biāo)爭議雙方在發(fā)生爭議后，通過雙方的溝通、協(xié)調(diào)，在互諒互讓、平等友好、公平合理、利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上達(dá)成一致的爭議解決方式。

調(diào)解

是招標(biāo)投標(biāo)爭議雙方為解決爭議而由第三方出面，通過調(diào)解和相互妥協(xié)解決爭議的方式。

仲裁

是指招標(biāo)投標(biāo)爭議雙方自愿將爭議交給仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種爭議解決方式。這種爭議解決方式必須是自愿的，因此爭議雙方必須達(dá)成仲裁協(xié)議。

訴訟

是指招標(biāo)投標(biāo)爭議的當(dāng)事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理當(dāng)事雙方之間發(fā)生的爭議，做出有國家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭議發(fā)生后也無法達(dá)成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭議的最終方式。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的所有民事爭議都可以通過民事訴訟得到解決。當(dāng)事人提起民事訴訟，應(yīng)按照《民事訴訟法》的規(guī)定在訴訟時(shí)效內(nèi)提出訴訟。

其他

方式

A.借助于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督。B.借助于其他部門的監(jiān)督職能（除了招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)督部門外，具有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)監(jiān)督職能的部門還有：監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查部門）。C.借助于行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督。D.借助于社會(huì)輿論監(jiān)督。