2011招標師《采購專業(yè)實務(wù)》考點輔導(dǎo)（9）

招標投標常見的爭議及其表達方式

概念

指在招標投標活動中因招標投標當事人利益發(fā)生的糾紛。

當事主體

民事主體

指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)。

行政主體

負責對招標投標活動進行行政監(jiān)督的國家機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)

類型

招標投標民事爭議

民事主體之間的爭議

如果當事主體沒有依法行使權(quán)利、履行義務(wù)或?qū)ζ渌�當事主體的利益造成損害發(fā)生的爭議屬于民事爭議。

招標投標行政爭議

民事主體與行政主體之間的爭議

行政監(jiān)督部門在實施招標投標行政監(jiān)督的過程中，其行政行為與招標投標當事主體發(fā)生矛盾、沖突而引起的爭議屬于招標投標行政爭議。

表達和解決招標投標爭議的方式

民事爭議解決方式

招標文件爭議

異議(質(zhì)疑)和投訴。招標人和招標代理機構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。各招標投標行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。

招標過程爭議

中標結(jié)果爭議

招標過程其他民事侵權(quán)爭議

協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟

行政爭議解決方式

行政復(fù)議

指招標投標的民事主體認為招標投標行政監(jiān)督部門的行政行為違法，而向行政監(jiān)督部門的本級人民政府或上一級主管部門提出要求重新處理的一種制度。行政監(jiān)督部門的本級人民政府或上一級主管部門是處理行政復(fù)議的主體。

行政訴訟

指招標投標中的民事主體認為招標投標行政監(jiān)督部門的行政行為違法，向有管轄權(quán)的人民法院請求通過審查行政行為合法性的方式解決爭議的一種制度。有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。

民事爭議解決程序

屬于招標文件、招標過程和中標結(jié)果爭議的，《招標投標法》規(guī)定，先提出異議(質(zhì)疑)，未解決投訴；也可直接投訴�！墩�府采購法》規(guī)定質(zhì)疑是投標人投訴的前置條件。必須先質(zhì)疑，對答復(fù)不滿意或逾期未做答復(fù)的才可投訴。

屬于招標過程其他民事侵權(quán)爭議的，應(yīng)按照協(xié)商→調(diào)解→仲裁(訴訟)的程序解決爭議。優(yōu)先選擇協(xié)商和調(diào)解(效率最高、成本最低)。不能解決選擇仲裁或訴訟（仲裁的時間較短、效率較高，爭議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁）。

行政爭議解決程序

民事主體可先提出行政復(fù)議，結(jié)果不滿的再提出行政訴訟；也可直接提出行政訴訟。一種方式已受理的，不得同時使用另一種方式。