第一章  總 則

　　第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和實(shí)施管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第五條縣級以上人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理、數(shù)字化檔案管理和網(wǎng)上公示平臺建設(shè)，方便查詢，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督的效能。

　　第六條省、市、縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　自治州政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負(fù)責(zé)州政府所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施工作。

　　城市功能相對獨(dú)立的市轄區(qū)可以參照縣具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，明確強(qiáng)制性內(nèi)容，對地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定。

　　規(guī)劃編制前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)對空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設(shè)用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進(jìn)行專題研究。專題研究報(bào)告需經(jīng)本級政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

　　第八條省人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局，銜接城市、縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的發(fā)展與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系，協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施公共通道與規(guī)劃區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、各類資源保護(hù)控制區(qū)的關(guān)系。

　　第九條城市、縣人民政府組織編制城市、縣城總體規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。省會(huì)城市總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批，其他城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批，縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)上一級人民政府審批。

　　編制總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃綱要，并按照國家《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定提請批準(zhǔn)該總體規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。省會(huì)城市的總體規(guī)劃綱要在報(bào)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門前須經(jīng)省人民政府同意。

　　第十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)宅規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)傳承村莊的整體布局，尊重宅院的傳統(tǒng)格局，方便生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地域特色，節(jié)約用地并控制建筑密度，保證相鄰權(quán)利人之間的采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、通行權(quán)等。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)要求。

　　第十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其中新區(qū)的控制性詳細(xì)性規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的兩年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容、各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十二條有關(guān)部門會(huì)同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，制定城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，各類基礎(chǔ)設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點(diǎn)文物、水體等的保護(hù)和控制范圍。

　　第十三條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及時(shí)組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)屬復(fù)雜地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　人口規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟�、備案、修改、�?shí)施。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地大專院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟�、備案、修改、�?shí)施。

　　第十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本地土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，具體確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的近期建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)用地的近期使用范圍；確定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的近期發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。

　　第十五條規(guī)劃批準(zhǔn)后15日內(nèi)，縣城總體規(guī)劃和城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)報(bào)所在市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市、自治州人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)對規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的完整性和合理性提出備案意見；認(rèn)為存在重大問題的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，責(zé)令組織編制機(jī)關(guān)限期修改。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照修改意見的要求進(jìn)行修改，并按程序重新報(bào)批和備案。

　　第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃編制的需要和規(guī)劃編制單位的要求，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，并保證資料的準(zhǔn)確性。

　　規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照組織編制機(jī)關(guān)的要求編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任。因城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的責(zé)任而導(dǎo)致編制的規(guī)劃不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會(huì)公布有關(guān)成果；其中，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

　　縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要逐步建立固定場館，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行公告、公布。

第三章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十八條組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，保護(hù)各類資源，傳承歷史風(fēng)貌和體現(xiàn)本地特色。

　　新區(qū)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施以及中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施；舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)合理控制用地使用強(qiáng)度，推動(dòng)公共停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施的完善。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)要兼顧鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。

　　第十九條全省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　規(guī)劃許可證書的辦理程序、時(shí)限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條按照國家規(guī)定，需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

　　第二十一條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目和在已有用地上的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請辦理相應(yīng)的用地手續(xù)。

　　第二十二條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府國土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定國有土地使用權(quán)出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位方可申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將土地使用權(quán)人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　新的土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十四條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)用地的建設(shè)現(xiàn)狀和近期建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，確定規(guī)劃條件，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設(shè)項(xiàng)目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可作為進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)。

　　第二十五條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等資料；符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得進(jìn)行施工許可和房屋預(yù)售許可。

　　第二十六條在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國土資源行政主管部門關(guān)于同意臨時(shí)使用土地的文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審定，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期一般不得超過兩年；確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期，延期只能一次并不得超過1年。

　　臨時(shí)建設(shè)工程期滿，使用單位應(yīng)予以拆除。

　　第二十八條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工完成后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向核發(fā)本工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃竣工驗(yàn)收。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和現(xiàn)場核實(shí)，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書。

　　未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書的，不得進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十九條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意后，轉(zhuǎn)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地改造或建設(shè)三層及以上農(nóng)宅的，應(yīng)當(dāng)申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　改造或建設(shè)二層及以下農(nóng)宅，且不擴(kuò)大宅基地面積或不加層的，在村委會(huì)協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個(gè)人自主進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖則。

　　第三十一條申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)提供以下資料：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；（二）需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批文件；（三）三層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；（四）村委會(huì)的意見。

　　第三十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收；也可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

　　未通過竣工規(guī)劃驗(yàn)收的，不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十三條建設(shè)單位和個(gè)人在建設(shè)工程設(shè)計(jì)或施工中，確需變更規(guī)劃條件的，必須向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第三十四條建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，需要改變房屋產(chǎn)權(quán)登記證確定的使用性質(zhì)的，房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人應(yīng)持具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的房屋安全及適用性鑒定，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性的還應(yīng)出具有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、房屋安全及適用性鑒定結(jié)論作出規(guī)劃許可。取得規(guī)劃許可后，有關(guān)部門方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記變更和經(jīng)營許可。

　　不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、沒有有利害關(guān)系業(yè)主同意證明的以及對周邊環(huán)境形成污染的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得作出規(guī)劃許可。

第四章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第三十五條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的效能和作用等情況進(jìn)行評估，并向本級人大常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)報(bào)告城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的評估成果。

　　總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見；向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)報(bào)告評估情況并附具所征求的意見和情況說明。

　　第三十六條修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（一）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，應(yīng)當(dāng)按照制定新版規(guī)劃的程序進(jìn)行；（二）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，不影響建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題評估后，編制修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審定批準(zhǔn)；（三）修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，由組織編制機(jī)關(guān)在編制下一層次規(guī)劃中具體做出修改。

　　第三十七條有下列情形之一，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃：（一）新編制的總體規(guī)劃或修改的總體規(guī)劃對規(guī)劃地段有新要求的；

　�。ǘ�）規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關(guān)系，需要修改規(guī)劃解決的；（三）基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施供給方式發(fā)生重大變化的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第三十八條縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改、評估的監(jiān)督檢查。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督。

　　第三十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　第四十條接受監(jiān)督的人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃督察意見、建議，在法定工作日內(nèi)完善相關(guān)規(guī)劃工作，并向監(jiān)督機(jī)關(guān)作出報(bào)告。監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，依法對有關(guān)責(zé)任人作出處理。

　　第四十一條建設(shè)單位對取得的規(guī)劃許可有異議或在規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃許可的，可以向作出規(guī)劃許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察申請，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出維持原許可或限期辦理、責(zé)令糾正、撤銷行政許可等決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未在規(guī)定限期內(nèi)辦理、糾正或重新辦理的，上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)直接做出規(guī)劃許可。

第六章  法律責(zé)任

　　第四十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第四十三條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依法組織編制、修改、報(bào)批、備案控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的；（二）超越職權(quán)、違反程序或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（四）未確定規(guī)劃條件或確定的規(guī)劃條件不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃又未按程序修改規(guī)劃的；（五）未公布經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃的總平面圖和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖的；

　�。�六）作出的規(guī)劃許可違反國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的；（七）發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第四十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依照總體規(guī)劃組織編制基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，造成重大問題的；（二）對未依照本條例取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件的；（三）未將規(guī)劃條件納入國有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（四）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的；

　　（五）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可或者房屋預(yù)售許可；（六）未依建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行施工驗(yàn)線的。

　　第四十五條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項(xiàng)目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四十六條違反本條例的其他行為，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章  附 則

　　第四十七條本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏�。城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)可以劃定鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)。

　　本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展關(guān)系十分密切的鎮(zhèn)、村莊。

　　本條例所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、供水、排水、供熱、防洪、電力、電信、燃?xì)�、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護(hù)區(qū)、污水處理場等基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

　　第四十八條本條例自年 月日起施行。1991年10月25日甘肅省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第一次修正，2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正的《甘肅省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法》同時(shí)廢止。