一、建設(shè)工程安全管理的重要意義

1、生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)

2、安全事故的重大社會影響

3、安全施工與經(jīng)濟效益

4、安全管理與法律責(zé)任

二、監(jiān)理單位的安全職責(zé)

1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等；對中型以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

2、審查總、分包施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書和操作資格證書。

4、審核總、分包施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

5、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

6、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

7、復(fù)查施工單位施工機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施、安全防護用具、各種設(shè)施的安全許可驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

8、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹�合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

9、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)。

10、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在安監(jiān)站報告，以電話開工報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)當(dāng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

三、施工單位的安全職責(zé)

1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標(biāo)時承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員，建立和落實文明施工管理制度。

3、三類人員應(yīng)經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核合格。

4、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

5、制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃。

6、制定職業(yè)危害防治措施，提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。

7、編制、審核及實施施工組織設(shè)計和專項施工方案。

8、建立和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

9、企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)檢查和落實事故隱患整改措施。

10、建立重大危險源的登記、公示與監(jiān)控制度。

11、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定登記使用。

12、生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理。

13、辦理施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險。

14、建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé)總責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承當(dāng)主要責(zé)任。

四、開工安全生產(chǎn)條件

開工安全生產(chǎn)條件審查，主要包括以下內(nèi)容：

1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證；

2、項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立情況，是否按規(guī)定組建了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書；

3、施工現(xiàn)場安全征稅管理制度建立情況；

4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書；

5、是否按規(guī)定編制了施工組織設(shè)計，各項專項方案是否有計劃；

6、現(xiàn)場文明施工、安全技術(shù)措施費是否有使用計劃；

7、進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、設(shè)施情況；

8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“七牌一圖”設(shè)置情況；

9、施工現(xiàn)場圍檔、大門、道路、臨時設(shè)施等是否符合規(guī)定要求；

10、是否針對性地制定了工程項目安全征稅事故應(yīng)急救援預(yù)案。

復(fù)查不符合開工安全生產(chǎn)條件的，安監(jiān)站下發(fā)整改通知書要求限期整改。

五、工程實體安全生產(chǎn)防護監(jiān)督重點

對工程安全防護的重點是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）規(guī)定的保證項目和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。

1 腳手架工程重點檢查是否按專項方案搭設(shè)，基礎(chǔ)處理、懸挑梁設(shè)置、拉結(jié)點構(gòu)造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設(shè)及平網(wǎng)與立網(wǎng)設(shè)置等情況。

2 附著式升降腳手架重點檢查附著支撐設(shè)置、防墜及防傾覆裝置等。

3 深基坑工程重點檢查專項方案編制、審批、專家認證和臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等情況。

4 高支模板工程重點檢查是否按方案搭設(shè)：基礎(chǔ)處理、立桿間距、剪刀撐設(shè)置、水平桿步距、掃地桿設(shè)置等情況。

5 臨時用電重點檢查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設(shè)、安全電壓使用等情況。

6 物料提升機重點檢查限位保險裝置、防墜及停靠裝置設(shè)備、附墻設(shè)置、卸料平臺防護等情況。

7 外用電梯重點檢查安全裝置設(shè)置、卸料平臺防護及運行、維修、保養(yǎng)等情況。

8 塔吊重點檢查基礎(chǔ)處理、專用電箱設(shè)置、附墻裝置、多塔作業(yè)等情況。

9 “三寶四口”重點檢查“三寶”的配發(fā)、使用和施工現(xiàn)場安全通道、各類防護棚搭設(shè)及臨邊洞口情況。

10 文明施工重點檢查現(xiàn)場圍檔、封閉管理、場地道路硬化、車輛沖洗臺設(shè)置、材料堆放、消防設(shè)施配備、生活設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等情況。

11 其他有關(guān)事項。

六、事故隱患及事故處理

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)及時處理：

1 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并以“監(jiān)理工程師通知單”的形式發(fā)出；

2 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，且以“工程師暫停令”的形式發(fā)出，并及時報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對事故隱患進行整改；

3、施工單位對所指出的事故隱患，必須立即整改，并將整改結(jié)果報簽發(fā)單位；對收到“暫停施工通知”的，必須暫停施工，按要求進行整改，整改完畢后報簽發(fā)單位復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。

七、事故處理

1、對在施工過程中發(fā)生死亡、重傷、機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故，施工單位應(yīng)及時向建設(shè)主管部門報告（不得超過1小時），并保護好現(xiàn)場，不得遲報、瞞報、破壞事故現(xiàn)場。

2、施工單位應(yīng)積極救治傷員，并認真處理善后事宜，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

3、本著“四不放過”的原則認真整改，并提出防止事故發(fā)生的具體措施。原因、責(zé)任處理、教育教訓(xùn)、防范和整改措施

八、安全防護技術(shù)摘要：

1、高處作業(yè)的高度（H）與墜落半徑（R）：

當(dāng)高度h為2~5m時，半徑R為2m。

5m<h≤15m時，半徑R為3m。

15<h≤h30m時，半徑R為4m。

h>30m時，半徑R為5m。

2、深基坑安全管理

基坑支護方案內(nèi)容：

支護結(jié)構(gòu)的設(shè)計計算；確定支護方案及施工方法：施工機械選擇，確定施工順序；確定坡道位置及車輛進出道路；確定降水措施及監(jiān)測要求；總平面圖及結(jié)構(gòu)詳圖等

基坑開挖應(yīng)按規(guī)定要求進行放坡，不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況，對坑壁進行加固與支護，

基坑及周邊應(yīng)設(shè)置良好的排水xitong基坑內(nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道，作業(yè)人員應(yīng)有安全立足點，禁止垂直交叉作業(yè)，基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護欄桿，嚴(yán)禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料

基坑周邊原有建筑物，公共設(shè)施等必須設(shè)置觀測點；即使觀測，做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、腳手架工程

立桿基礎(chǔ) 腳手架整體承壓部位應(yīng)在回填土完后夯實，腳手架底座底面標(biāo)高宜高于自然地坪，并應(yīng)有排水措施。

一般腳手架可將由鋼板、鋼管焊接而成的立桿底座，直接放置在夯實的原土上，或在底座下加墊板，墊板宜采用長度不少于2跨，厚度不小于50mm的木墊板，也可采用槽鋼，然后把立桿插在底座內(nèi)。

高度超過50m的腳手架，對其基礎(chǔ)單獨進行設(shè)計。

腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責(zé)人審批簽字，項目分管負責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。

腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工。

腳手架搭設(shè)構(gòu)造要求：

1） 砌筑架：立桿縱距不大于1.5m，大橫桿步距（按層高不同）可在1.2~1.4m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.5m；

2） 裝修架：：立桿縱距1.8~2m，大橫桿步距不大于1.8m，立桿橫距（腳手架寬）不大于1.3m；

3） 縱向水平桿 宜設(shè)置在立桿內(nèi)側(cè)，其長度不宜小于3跨；

a） 當(dāng)使用木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板時，縱向水平桿應(yīng)作為橫向水平桿的支座，用直角扣件固定在立桿上；當(dāng)使用竹笆腳手板時，縱向水平桿應(yīng)采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應(yīng)等間距設(shè)置，間距不應(yīng)大于400mm。

橫向水平桿：主結(jié)點處必須設(shè)置一根橫向水平桿，用直角扣件扣接且嚴(yán)禁拆除。

作業(yè)層欄桿和擋腳板均應(yīng)搭設(shè)在外立桿的內(nèi)側(cè)；上欄桿上皮的高度應(yīng)為1.2m；擋腳板高度不應(yīng)小于180mm；中欄桿應(yīng)居中設(shè)置。防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標(biāo)示。

腳手板 作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm；

木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板等，應(yīng)設(shè)置在三根橫向水平桿上。

竹笆腳手板應(yīng)按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設(shè)，且采用對接平鋪，四個角應(yīng)用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。縱向水平桿應(yīng)采用直角扣件固定在橫向水平桿上，并應(yīng)等間距設(shè)置，間距不應(yīng)大于400mm。

作業(yè)層端部腳手板探頭板應(yīng)取150mm，其板長兩端均應(yīng)與支承桿可靠地固定。

4）.立桿 每根立桿底部應(yīng)設(shè)置底座或墊板。

腳手架必須設(shè)置縱、橫向掃地桿。縱向掃地桿應(yīng)采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。

5）.腳手架底層步距不應(yīng)大于2m

6）.立桿除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。

7）、立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m。

8）、連墻件可按三步三跨布置，但每根連墻桿控制腳手架的面積不得超過40m2.

9）、連墻件宜靠近主節(jié)點設(shè)置，偏離主節(jié)點的位置不應(yīng)大于300mm；

10）、應(yīng)從底層第一步縱向水平桿處開始設(shè)置，當(dāng)該處設(shè)置有困難時，應(yīng)采用其它可靠措施固定；

11）、對高度在24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。

12）、采用拉筋的連墻件必須用頂撐可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結(jié)構(gòu)部位。拉筋應(yīng)采用兩根直徑4mm的鋼絲擰成一股，使用時不應(yīng)少于2股；亦可采用直徑不小于6mm的鋼筋。

13）、剪刀撐 高度在24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側(cè)立面的兩端各設(shè)置一道剪刀撐，并由底至頂連續(xù)設(shè)置；中間各道剪刀撐之間的凈距不應(yīng)大于15m；

14）、高度在24m以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)立面整個長度和整個高度上連續(xù)設(shè)置剪刀撐；

15）、剪刀撐斜桿的搭接長度不應(yīng)小于1m，應(yīng)采用不少于2個旋轉(zhuǎn)扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應(yīng)小于100mm。

16）、剪刀撐應(yīng)固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上，

剪刀撐應(yīng)立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設(shè)，各底層斜桿下端均必須支承在墊快或墊板上。

17）、一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設(shè)置橫向斜撐，中間宜每隔6跨設(shè)置一道橫向斜撐；

18）、高度在24m以上的封閉型腳手架，除拐角應(yīng)設(shè)置橫向斜撐外，中間應(yīng)每隔6跨設(shè)置一道。

19）、作業(yè)層欄桿和擋腳板均應(yīng)搭設(shè)在外立桿的內(nèi)側(cè)；上皮欄桿高度應(yīng)為1.2m；擋腳板高度不應(yīng)小于180mm；中欄桿應(yīng)居中設(shè)置。

20）、自頂層作業(yè)層的腳手板往下計，宜每隔12m滿鋪一層腳手板；腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，離開墻面120~150mm；

21）、各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，項目分管負責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合簽字后，方可作業(yè)。架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴(yán)禁超載。

22）、門洞 當(dāng)腳手架需留門洞時，應(yīng)視門洞寬度，采用斷一根立桿或斷二根立桿。斷一根立桿時，可將里外排腳手架中門洞兩側(cè)的立桿及上部大橫桿改成雙桿加強，同時在門洞兩側(cè)的立桿增加斜桿（八字桿），以利腳手架上部荷載傳遞。斷兩跟立桿時，可將門洞兩側(cè)立桿縱距及門洞上部步距內(nèi)增加斜腹桿，使之成為兩側(cè)格構(gòu)柱及上部水平桁架，以對門洞加強，并在門洞兩側(cè)增加八字斜桿。

23）、安全網(wǎng) 腳手架的外側(cè)用密目網(wǎng)封閉，防止施工中物體打擊和減少灰塵污染。雙排腳手架在外排立桿的里側(cè)掛網(wǎng)，安全網(wǎng)必須采用符合要求的系繩，將網(wǎng)邊每隔450mm（安全網(wǎng)環(huán)扣間隔）系牢在腳手管上。

24）、腳手架在使用期間，嚴(yán)禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱橫向掃地桿；及連墻件。

25）、臨街搭設(shè)腳手架時，外側(cè)應(yīng)有防止墜物傷人的防護措施。

26）、搭拆腳手架時，地面應(yīng)設(shè)置圍欄和警戒標(biāo)志，并派專人看守，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。

懸挑式腳手架 懸挑支承結(jié)構(gòu)的形式一般為鋼管支承結(jié)構(gòu)和型鋼支承結(jié)構(gòu)。

型鋼支承結(jié)構(gòu)的形式主要有斜拉式和下?lián)问絻煞N。

斜拉式是用型鋼作懸挑梁外挑，再在懸挑端用鋼絲繩或鋼筋拉桿與建筑物斜拉，形成懸挑支承結(jié)構(gòu)。

下?lián)问绞怯眯弯摵附映扇�腳形桁架，其三角斜撐為壓桿，桁架的上下支點與建筑物相聯(lián)，形成懸挑支承結(jié)構(gòu)。

4、模板工程

模板工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位分管負責(zé)人審批簽字；項目分管負責(zé)人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。模板及其支撐體系的施工荷載應(yīng)均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。

滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架應(yīng)設(shè)置一道縱向剪刀撐，由底至頂連續(xù)設(shè)置；

高于4m的模板支架，其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設(shè)置一道水平剪刀撐；

5、臨邊防護

施工現(xiàn)場中工作面邊沿?zé)o圍護設(shè)施或維護設(shè)施高度不足80cm的高處作業(yè)稱為臨邊作業(yè)，常見的有以下幾個方面。

1）.屋面和樓層臨邊防護

無外腳手架的屋面與樓層周邊，以及基坑周邊、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處，都必須設(shè)置防護欄桿。

梯、樓層、陽臺臨邊防護

底層墻高度超過3.2m的二層樓層周邊，無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，尚未安裝欄桿或攔板的陽臺、分層施工的樓梯口和樓段邊，必須安裝臨時護欄。

通道兩側(cè)邊防護

井架與外用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護欄。

搭設(shè)臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求。

1、 防護欄桿應(yīng)由上下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防護欄桿應(yīng)高1.5m，并加掛安全立網(wǎng)。除經(jīng)設(shè)計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設(shè)欄桿柱。

2） 防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆下邊距離底面的空隙不應(yīng)大于10mm。

6、洞口作業(yè)防護

施工現(xiàn)場因工程和工序需要而產(chǎn)生洞口，常見的有樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、井架通道口，這就是常稱的“四口”。