第一條為規(guī)范廳行政處罰行為，提高執(zhí)法效率和水平，根據(jù)《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合廳工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱行政處罰是指本廳對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其它組織實(shí)施的行政處罰。

　　第三條行政處罰必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持合法、公正、公開、及時(shí)的原則。

　　第四條廳相關(guān)職能處室、直屬有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工或廳委托的權(quán)限以及本規(guī)定的要求，相互配合，共同做好行政處罰工作。

　　第五條廳根據(jù)職權(quán)規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施廳管轄范圍內(nèi)的行政處罰。

　　第六條廳實(shí)施的行政處罰包括：

　�。ㄒ唬┚�告；

　　（二）罰款；

　�。ㄈ�）沒收違法所得、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　�。ㄋ模┴�(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┙档唾Y質(zhì)等級(jí)，暫扣、吊銷資質(zhì)證書，暫扣、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第七條廳相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政處罰工作。

　　廳辦公室（政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）的行政處罰工作進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督，組織相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）共同辦理因行政處罰引發(fā)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

　　第八條相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，以及接到群眾舉報(bào)、投訴和有關(guān)部門呈報(bào)、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查，并按以下情況進(jìn)行處理：

　　（一）屬于下級(jí)建設(shè)行政主管部門處理權(quán)限的，交辦下級(jí)建設(shè)行政主管部門處理；

　�。ǘ�）屬于上級(jí)建設(shè)行政主管部門處理權(quán)限的，按程序呈報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門處理；

　�。ㄈ�）屬于外省建設(shè)行政主管部門處理權(quán)限的，提出處罰建議轉(zhuǎn)送外省建設(shè)行政主管部門處理；

　�。ㄋ模�屬于本廳處理權(quán)限的，予以立案查處。

　　第九條相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案予以查處的，應(yīng)填寫《立案報(bào)告審批表》，并附案件材料，按照以下程序報(bào)批：

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）負(fù)責(zé)人審查并提出意見；

　　（二）廳辦公室（政策法規(guī)處）審核；

　�。ㄈ�）分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十條違法行為符合下列情形，應(yīng)予以立案：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的違法行為人；

　　（二）初步查明有違法的客觀事實(shí)；

　�。ㄈ�）屬于廳的執(zhí)法權(quán)限。

　　第十一條上級(jí)主管部門交辦、廳領(lǐng)導(dǎo)批示查處的案件，由相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）直接立案進(jìn)行查處，并將立案情況告知廳辦公室（政策法規(guī)處）。

　　第十二條立案后，相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）應(yīng)確定2名以上辦案人員。

　　辦案人員在調(diào)查時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并說明來意。

　　除屬于應(yīng)當(dāng)回避的情形外，原則上不得中途調(diào)整辦案人員。

　　第十三條辦案人員在調(diào)查過程中，應(yīng)按照《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面收集證據(jù)。

　　只有查證屬實(shí)的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

　　第十四條經(jīng)調(diào)查，辦案人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)制作《行政處罰告知書》。《行政處罰告知書》應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)及申請(qǐng)聽證等權(quán)利。

　　第十五條《行政處罰告知書》按照本規(guī)定第九條的程序報(bào)批后由相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。

　　相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十六條當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，按照《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條調(diào)查終結(jié)，辦案人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況、聽證情況出具案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告（內(nèi)容包括當(dāng)事人的基本情況、查處過程、違法事實(shí)和證據(jù)、處理依據(jù)、處理建議等），并根據(jù)下列情形擬定法律文書報(bào)處室（單位）負(fù)責(zé)人審查：

　�。ㄒ唬�對(duì)違法事實(shí)不成立，或違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰建議；

　�。ǘ�）對(duì)需進(jìn)行行政處罰的，擬定《行政處罰決定書》，內(nèi)容包括：

　　1.當(dāng)事人的名稱或者姓名、地址；

　　2.違法的事實(shí)和證據(jù)；

　　3.行政處罰的種類和依據(jù)；

　　4.行政處罰的履行方式和期限；

　　5.不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第十八條相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）應(yīng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、擬定法律文書連同案件材料提交廳辦公室（政策法規(guī)處）審核。

　　第十九條廳辦公室（政策法規(guī)處）原則上采取書面審核的辦法。主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：

　�。ㄒ唬�對(duì)案件是否有管轄權(quán)；

　�。ǘ�）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

　�。ㄈ�）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

　�。ㄋ模┒ㄐ允欠駵�(zhǔn)確；

　�。ㄎ澹┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

　�。�六）處罰是否適當(dāng)；

　　（七）程序是否合法；

　�。ò耍﹫�(zhí)法文書是否規(guī)范。

　　第二十條廳辦公室（政策法規(guī)處）審核后，提出審核意見連同案卷材料一并呈分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，由廳領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

　　第二十一條經(jīng)決定給予行政處罰的，由相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）制作《行政處罰決定書》，負(fù)責(zé)送達(dá)并跟蹤執(zhí)行。

　　第二十二條當(dāng)事人對(duì)《行政處罰決定書》提起行政復(fù)議或行政訴訟的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）具體負(fù)責(zé)復(fù)議和應(yīng)訴的有關(guān)工作，相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）協(xié)助配合。

　　第二十三條處罰人逾期不繳納罰款的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）擬定《加處罰款決定書》，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)送達(dá)被處罰人，并跟蹤執(zhí)行。相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）協(xié)助配合。

　　當(dāng)事人逾期不起訴、不申請(qǐng)行政復(fù)議又不履行行政處罰決定的，由廳辦公室（政策法規(guī)處）擬定《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后向人民法院申請(qǐng)。人民法院受理執(zhí)行申請(qǐng)的，廳辦公室（政策法規(guī)處）和相關(guān)職能處室（直屬有關(guān)單位）協(xié)助做好執(zhí)行工作。

　　第二十四條　行政處罰案件結(jié)案后，辦案人員應(yīng)及時(shí)將立案審批表、案件處理批件、證據(jù)材料、行政處罰決定書等材料立卷歸檔。

　　第二十五條本規(guī)定關(guān)于行政處罰執(zhí)法文書的送達(dá)，按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條對(duì)廳行政處罰中的過錯(cuò)或失職行為，依據(jù)法律法規(guī)和廳有關(guān)規(guī)定，追究辦案人員及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十七條本規(guī)定自2008年6月22日起施行。