湘建建[2008]257號(hào)

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、財(cái)政局，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局：

　　為切實(shí)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金（以下稱勞保基金）監(jiān)管，確保勞�；�金運(yùn)作安全、高效，推動(dòng)我省勞�；�金統(tǒng)籌管理工作持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)實(shí)施勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施勞保基金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理的重要意義

　　勞�；�金是建筑業(yè)企業(yè)繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及企業(yè)離退休費(fèi)用（統(tǒng)籌外項(xiàng)目）的主要來(lái)源。高效的基金監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保障權(quán)益，維護(hù)建筑行業(yè)穩(wěn)定，更好地服務(wù)于省委省政府構(gòu)建和諧湖南戰(zhàn)略的重要保障。

　　勞�；�金監(jiān)管高效化，不僅需要完善、配套的政策規(guī)定，也需要先進(jìn)的技術(shù)手段。隨著近幾年來(lái)全省勞保基金收取額大幅增長(zhǎng)，資金流量連年攀升，現(xiàn)有管理模式和手段已不能完全適應(yīng)勞�；�金統(tǒng)籌管理工作需要。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前勞�；�金監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)，省建設(shè)廳、省財(cái)政廳在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行開發(fā)了建筑行業(yè)勞保基金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)），力圖通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用以進(jìn)一步強(qiáng)化勞�；�金監(jiān)管，推動(dòng)勞�；�金統(tǒng)籌管理工作邁上新臺(tái)階。

　　實(shí)施勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理，有利于全面提升勞�；�金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平，有利于確保勞�；�金調(diào)劑平衡功能得以合理實(shí)現(xiàn)，有利于促使勞�；�金撥付工作更為規(guī)范高效，對(duì)于全面提高勞�；�金管理水平和工作效率，更好地滿足社會(huì)對(duì)勞�；�金統(tǒng)籌管理工作的需求，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、實(shí)施勞保基金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理的基本目標(biāo)

　　實(shí)施勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理，就是利用建設(shè)銀行的特色業(yè)務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，將勞�；�金歸集、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)勞保基金實(shí)行全程化監(jiān)督與管理。基本目標(biāo)是：

　�。ㄒ唬�實(shí)現(xiàn)勞保基金收支兩條線和專戶管理。勞�；�金監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)設(shè)立收入專戶、撥付專戶、積累調(diào)劑金專戶、管理費(fèi)賬戶，實(shí)行收支兩條線的資金管理模式。同時(shí)，通過(guò)建行勞�；�金特色業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)分賬功能，將勞�；�金收入按照規(guī)定自動(dòng)分賬到管理費(fèi)賬戶、撥付專戶、省、市州積累調(diào)劑金專戶，實(shí)現(xiàn)勞�；�金的專戶管理。

　�。ǘ�）實(shí)現(xiàn)勞�；�金撥付渠道電子化。監(jiān)管系統(tǒng)開通建設(shè)銀行高級(jí)版企業(yè)網(wǎng)上銀行服務(wù)。勞�；�金撥付專戶中的待撥付資金，通過(guò)勞保統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)網(wǎng)銀制單員、復(fù)核員、副主管或主管正確操作完成資金撥付。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)積累調(diào)劑金運(yùn)作規(guī)范化。通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)分賬，確保省、市州積累調(diào)劑金及時(shí)足額歸集；通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)定資金劃轉(zhuǎn)權(quán)限，引導(dǎo)和強(qiáng)制省、市州勞�；�金積累調(diào)劑金嚴(yán)格按規(guī)定程序和權(quán)限審批使用。

　�。ㄋ模�實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行監(jiān)督全天候、全過(guò)程化。通過(guò)建行網(wǎng)上銀行監(jiān)管系統(tǒng)，在設(shè)定的權(quán)限內(nèi)對(duì)各市州勞保基金銀行賬戶交易信息實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，獲取實(shí)時(shí)監(jiān)控信息，及時(shí)糾正和阻止違規(guī)行為。

　　三、實(shí)施勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作的要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市州建設(shè)主管部門和財(cái)政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)各方關(guān)系，全力支持該項(xiàng)工作，確保監(jiān)管系統(tǒng)按計(jì)劃建成并充分發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)管效能。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行勞保基金歸集管理。

　　1.切實(shí)遵守勞保基金專戶管理原則。全省勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建成后，各地勞�；�金收入，包括由政務(wù)中心代收的勞�；�金收入，由交款單位直接匯入各級(jí)勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)銀行監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)的勞保基金收入專戶，再由監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)分賬實(shí)現(xiàn)勞保基金專戶管理，確保勞保基金安全、完整、增值。全省各級(jí)勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)要把監(jiān)管系統(tǒng)建成前所收勞�；�金（包括由政務(wù)中心代收勞保基金），全部分期分批轉(zhuǎn)到監(jiān)管系統(tǒng)相應(yīng)賬戶。

　　2.嚴(yán)禁勞�；�金在監(jiān)管系統(tǒng)外運(yùn)行。所有勞�；�金都必須納入監(jiān)管系統(tǒng)，勞�；�金的收付必須在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)在監(jiān)管系統(tǒng)外收、存勞�；�金的違法違規(guī)行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及勞保統(tǒng)籌政策規(guī)定規(guī)定嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員責(zé)任。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)查處。

　　（三）嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)用勞�；�金。勞�；�金撥付專戶資金是待撥付給建筑業(yè)企業(yè)的勞保基金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由借支、挪用。各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、建工局、財(cái)政局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并上報(bào)省建設(shè)廳和財(cái)政廳。省建設(shè)廳、省財(cái)政廳將不定期組織進(jìn)行專項(xiàng)稽查。

　　（四）認(rèn)真做好幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

　　1.做好賬戶開設(shè)工作。監(jiān)管系統(tǒng)銀行賬戶開設(shè)要嚴(yán)格按“湖南省建筑行業(yè)勞�；�金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)方案”（附件1）進(jìn)行。省、市州本級(jí)的四個(gè)勞�；�金賬戶和縣勞�；�金收入專戶的具體開設(shè)工作，由省、市州勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)辦理�？h勞保統(tǒng)籌代辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)賬戶的具體開設(shè)工作，由縣勞保統(tǒng)籌代辦機(jī)構(gòu)或其主管部門（縣建設(shè)局或縣建管站）辦理。各市州、縣建設(shè)和財(cái)政主管部門要做好對(duì)全市賬戶開設(shè)工作的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，省、市州、縣建設(shè)主管部門要督導(dǎo)在本地注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)將企業(yè)勞保基金專戶開設(shè)到企業(yè)法人注冊(cè)地建設(shè)銀行，以便掌握企業(yè)勞�；�金賬戶資金使用情況的監(jiān)控信息，確保撥付到企業(yè)的勞�；�金專款專用。

　　2.落實(shí)人員配備和設(shè)備添置工作。各市州要為實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)管理配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員，積極組織參加建設(shè)銀行省分行舉辦的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。無(wú)設(shè)備的市州要添置必需的辦公設(shè)備。

　　3.做好網(wǎng)上銀行服務(wù)協(xié)議簽訂工作。省、市州勞保統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)要按照方便工作、有利管理、合理合法和相互理解的原則，與建設(shè)銀行簽訂網(wǎng)上銀行服務(wù)協(xié)議。

　　全省勞保基金實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作將于2008年下半年在省勞保辦、株洲市勞保辦、益陽(yáng)市勞保辦進(jìn)行，各市州陸續(xù)上線，推廣上線工作2009年全面完成。

湖南省建設(shè)廳
湖南省財(cái)政廳
二00八年六月二十一日