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關(guān)于2012年6月全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

2012-08-23 09:49  湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

湘建科函〔2012〕261號(hào)

關(guān)于2012年6月全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市州、縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局):

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》精神,我廳于2012年7月12日至7月14日,組織對(duì)婁底市、邵陽(yáng)市、雙峰縣推進(jìn)建筑節(jié)能工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。本次檢查重點(diǎn)是政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、工作機(jī)制、考核評(píng)價(jià)、宣傳培訓(xùn)、建筑能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)管等情況的調(diào)查、核實(shí),并結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙對(duì)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),F(xiàn)將相關(guān)情況通報(bào)如下。

  一、總體情況

  2012年上半年,婁底市、邵陽(yáng)市、雙峰縣認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管,積極組織節(jié)能專項(xiàng)檢查,建筑節(jié)能各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

 。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。兩市一縣均成立了建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中,婁底市由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),科技設(shè)計(jì)科為日常管理機(jī)構(gòu),同時(shí)相應(yīng)調(diào)整了各級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作格局,有力地推動(dòng)了可再生能源建筑應(yīng)用、新建建筑節(jié)能監(jiān)管、既有建筑節(jié)能改造、民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作的開(kāi)展。邵陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門借機(jī)構(gòu)改革契機(jī),設(shè)置建筑節(jié)能專門科室,增加了人員,加強(qiáng)了職能,充實(shí)了力量,為進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  (二)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作總體部署,省政府將節(jié)能減排工作納入對(duì)市縣政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。二市一縣均將建筑節(jié)能考核納入年度責(zé)任考核。婁底市政府發(fā)布實(shí)施了《婁底市建筑節(jié)能管理辦法》,進(jìn)一步明確了發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、墻改、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理責(zé)任。邵陽(yáng)市將建筑節(jié)能指標(biāo)分解到9個(gè)縣(市),納入雙文明管理,并將建筑節(jié)能納入市政府對(duì)各縣(市)全年節(jié)能減排綜合考核目標(biāo)。

 。ㄈ┍O(jiān)管力度進(jìn)一步加大。二市一縣在認(rèn)真總結(jié)歷次建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度。一是建立了建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管的相關(guān)制度,包括建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查、施工專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收、建筑節(jié)能信息公示等制度。二是結(jié)合制度要求,積極開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查,對(duì)存在的問(wèn)題積極整改,對(duì)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行通報(bào)并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰。三是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了跟蹤督查和不定期檢查。重點(diǎn)加大節(jié)能材料監(jiān)管力度,制定建筑節(jié)能產(chǎn)品、材料市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,從源頭把好節(jié)能工程質(zhì)量關(guān)。

 。ㄋ模┓e極推廣建筑節(jié)能適用技術(shù)。各地根據(jù)本地氣象條件、資源稟賦、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,積極開(kāi)展地方性建筑節(jié)能適用技術(shù)探索。例如,婁底市印發(fā)了《蒸壓加氣砼砌塊施工技術(shù)指南》、《建筑節(jié)能外窗(幕墻)安裝和驗(yàn)收技術(shù)指南》、《某居住建筑節(jié)能外窗設(shè)計(jì)選型示例》、《婁底市高層建筑節(jié)能外窗(幕墻)物理性能指標(biāo)核算書(shū)》。

  二、存在的問(wèn)題

  (一)組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著建筑節(jié)能有關(guān)工作向縱深發(fā)展,綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、既有居住建筑節(jié)能改造等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面展開(kāi),人員少、資金缺問(wèn)題更加突出,已成為制約建筑節(jié)能工作全面開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。

 。ǘ┍O(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一是設(shè)計(jì)不到位。部分設(shè)計(jì)人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,設(shè)計(jì)思路不清晰,存在設(shè)計(jì)缺項(xiàng),產(chǎn)品、材料選擇不當(dāng),構(gòu)造錯(cuò)誤,設(shè)計(jì)圖紙與計(jì)算書(shū)不符等現(xiàn)象,節(jié)能計(jì)算時(shí)對(duì)窗戶的性能標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)選用過(guò)高,與實(shí)際情況不符。節(jié)能設(shè)計(jì)變更中降低節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)重新計(jì)算隨意變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象依然存在。二是施工圖審查把關(guān)不嚴(yán)。未能提出具體審查意見(jiàn),甚至對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目仍出具合格報(bào)告,設(shè)計(jì)變更后未重新審查。三是對(duì)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的監(jiān)管不到位。存在對(duì)新型材料缺乏科學(xué)檢測(cè)手段、材料準(zhǔn)入制度不玩善的情況以及材料進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理檢測(cè)工作不到位的現(xiàn)象。

 。ㄈ┙ㄖ(jié)能工作發(fā)展不平衡。市本級(jí)工作成效較明顯,但縣市之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然存在,特別是縣一級(jí)新建居住建筑施工階段建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度依然較大,建制鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能工作有待開(kāi)展。同時(shí),建筑節(jié)能各項(xiàng)工作之間存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作推進(jìn)較快,可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑推廣、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管體系等專項(xiàng)工作開(kāi)展相對(duì)較慢,部分市縣對(duì)居住建筑節(jié)能改造工作的認(rèn)識(shí)不足,工作積極性有待提高。

  三、下一步工作要求

  (一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平。通過(guò)工程示范、宣傳教育,進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)水平。各地應(yīng)緊緊抓住國(guó)家大力推動(dòng)建筑節(jié)能發(fā)展的有利條件,積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)建筑節(jié)能工作的支持。進(jìn)一步提高各方責(zé)任主體的法律意識(shí)和群眾的維權(quán)、監(jiān)督意識(shí),為建筑節(jié)能工作營(yíng)造良好氛圍。同時(shí),要針對(duì)監(jiān)督、管理、技術(shù)工作的不同特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn),以提升建筑節(jié)能工作的整體水平。

 。ǘ┻M(jìn)一步加大監(jiān)管力度。各地須針對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),采取具體措施,完善全過(guò)程閉合式監(jiān)管體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑節(jié)能材料監(jiān)管,根據(jù)各地實(shí)際情況,結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及我省即將推出的《建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品推廣、限制、禁止目錄》,制定本地建筑節(jié)能材料管理辦法,實(shí)行目錄化管理。進(jìn)一步明確各方責(zé)任,加大對(duì)建筑節(jié)能材料的監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管。因地制宜推廣適宜技術(shù)、產(chǎn)品、材料、工藝,加大對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度,提高設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)從業(yè)人員的專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。

 。ㄈ┻M(jìn)一步做好建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。對(duì)照《湖南省建筑節(jié)能檢查評(píng)分表》要求,健全政策法規(guī)體系,強(qiáng)化監(jiān)督管理,提升技術(shù)創(chuàng)新能力積極組織示范工程。市州建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)所轄行政區(qū)內(nèi)縣市區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)力度,全面提升建筑節(jié)能工作整體水平。縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極做好管轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。

  (四)進(jìn)一步開(kāi)展建筑節(jié)能有關(guān)重點(diǎn)工作。促進(jìn)建筑節(jié)能向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。在做好建筑節(jié)能基礎(chǔ)工作的前提下,積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、可再生能源建筑應(yīng)用、既有居住建筑節(jié)能改造等重點(diǎn)工作。建立完善推廣綠色建筑的工作機(jī)制,全面開(kāi)展湖南省一、二星級(jí)綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作;以可再生能源在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用為主要抓手,著力形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展格局;因地制宜開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造的試點(diǎn)、示范,探索技術(shù)路徑,推廣適宜技術(shù)、產(chǎn)品。

  二〇一二年八月十七日

責(zé)任編輯:向日葵
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