通政辦發(fā)[2000]196號

市政府辦公室關于轉發(fā)市財政局

　　《南通市市區(qū)土地資產投資儲備資金財務管理辦法 （試行）》的通知

崇川、港閘區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：

　　經市政論同意，現(xiàn)將市財政政局《南通市市區(qū)土地資產投資儲備資金財務管理辦法（試行）》轉發(fā)給你他，請認真遵照執(zhí)行。

　　南通市市區(qū)土地資產投資儲備資金財務管理辦法 （試行）

　　第一條  根據《市政府關于加強市區(qū)國有土地儲備工作的通知》（通政發(fā)[2000]43號）、財政部《關于印發(fā)（國有土地使用權出讓金財政管理和會計核算暫行辦法）的通知》（財綜字[1996]1號）及事業(yè)單位財務規(guī)則，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  土地資產投資儲備資金（以下簡稱 “儲備資金”）屬政府專項資金，執(zhí)行預算外資金管理規(guī)定，單獨核算，�？顚Ｓ�。

　　第三條  儲備資金由市士地資產儲備投資中心負責具體運作，為土地一級市場的統(tǒng)一管理和宏觀調控服務。市國土規(guī)劃局、財政局負責監(jiān)督、檢查。

　　第四條  儲備資金財務管理的主要任務是：依法組織儲備資金收入，合理安排支出，加強財務監(jiān)督、檢查，維護國家利益，充分發(fā)揮土地資產效益，為社會經濟發(fā)展服務。

　　第五條  市土地資產儲備投資中心應按照年度工作計劃，于每年初編制年度儲備資金財務收支計劃，并經市國土規(guī)劃局初審，市財政局審核報政府批準后，組織實施。

　　第六條  儲備資金收入包括：

　　（一）列入儲備范圍的國有土地經竟賣、拍賣等方式出讓取得的收入；

　�。ǘ�）土地年租金；

　　（三）儲備士地臨時出租所得；

　�。ㄋ模┩恋刈鲀r投入或委托企業(yè)經營的所得；

　�。ㄎ澹┙浾�府批準納入的其他資金。

　　第七條  儲備資金列支范圍包括：土地收購費用、土地開發(fā)費用、貸款利息和業(yè)務費等。

　　第八條  土地收購費用主要用于：

　�。ㄒ唬┦召徺M；指市土地資產儲備投資中心按收購協(xié)議支付的款項。

　�。ǘ�）其他費用：包括調查股務費、現(xiàn)狀圖繪費、規(guī)劃方案設計費、估價費、勘界費及資料收集費等。該費用應控制在收購費的2%以內，按實列支。

　　（三）不可預見費：按照收購費的1.5%計提。用于支付上列第1-2項中沒有明確而又無法預測的相關費用，該項目的年終結余，沖減土地收購成本。

　　第九條  土地儲備收購。收購方案須經市國土規(guī)劃局審核同意，并報市財政局備案，其中，土地收購價高于土地評估價的，須經市國土規(guī)劃局、財政局審核同意。

　　第十條  土地儲備收購中，實際收購費用低于批準的協(xié)議收購價，按節(jié)約金額的10%，增加市土地費產儲備投資中心單位業(yè)務費；高于批準的協(xié)議收購價，按超支金額的10%，減撥市土地資產儲備投資中心單位業(yè)務經費。

　　第十一條  市土地資產儲備投資中心應根據每宗士地出讓金請算單，列清土地開發(fā)費用、業(yè)務費用和土地凈收益，編制支出決算和使用效果報告書，按時報市國土規(guī)劃局和市財政局，接受檢查、驗收。

　　第十二條  土地開發(fā)費主要用于：

　�。ㄒ唬┱饔猛恋匕l(fā)生的各項補償性支出。包括：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、拆遷補償費等。拆遷建筑物回收的殘值應及時入帳，沖減開發(fā)費用。

　�。ǘ�）征用土地后進行土地開發(fā)而發(fā)生的各項開發(fā)性支出。包括：出讓土地所在小區(qū)范圍內發(fā)生的基礎設施建設費。即道路建設費以及供水、供電、供氣、排水等設施建設費。

　　第十三條  儲備土地以劃撥方式劃撥土地使用權的，土地使用者應向土地儲備機構支付補償費。土地開發(fā)補償費包括收回、儲備和供地過程中發(fā)生的實際成本。儲備資金管理部門在收到土地開發(fā)補償費以后，沖減儲備成本。

　　土地開發(fā)過程中，按規(guī)定應采取招投標方式的項目，土地開發(fā)費以招投標方式確認的中標數(shù)額為準。

　　第十四條  貸款利息。指經市國土規(guī)劃局、財政局批準，為收購、征用、開發(fā)土地而發(fā)生的貸款應支付的貸款利息。

　　第十五條  業(yè)務費。為保證市土地資產儲備投資中心正常開展工作及土地儲備投資事業(yè)發(fā)展，市財政局暫按儲備土地收購費用的2%、土地年租金收入的20%核定市土地資產儲備投資中心業(yè)務費。業(yè)務費應按財務規(guī)定范圍、標準使用，不得擴大列支范圍，提高列支標準。

　　第十六條  財政、審計、土地管理部門 要加強對儲備資金的審計、監(jiān)督、檢查。

　　第十七條  對違反財政財務制度，隨意增加土地開發(fā)費用，擅自提取業(yè)務費，儲備資金不繳入財政專戶的，由有關部門按規(guī)定對市土地資產儲備投資中心及共責任人給予相應處罰。

　　第十八條  本辦法自頒布之日起試行。

　　二○○○年十二月四日