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梅州市土地儲(chǔ)備辦法

2006-06-21 15:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲(chǔ)備辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:

  現(xiàn)將《梅州市土地儲(chǔ)備辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

  梅 州 市 人 民 政 府
  二〇〇六年六月二十一日

  梅州市土地儲(chǔ)備辦法

  第一條 為了加強(qiáng)政府對(duì)土地市場的調(diào)控,有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃,深化土地使用制度改革,促進(jìn)土地合理開發(fā)利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域的土地儲(chǔ)備工作,適用本辦法。

  本辦法所稱土地儲(chǔ)備,是指市、縣兩級(jí)人民政府依照法律程序及本辦法規(guī)定,對(duì)依法收回、收購、征收、征用、置換的土地進(jìn)行儲(chǔ)存,并進(jìn)行前期開發(fā),以備向社會(huì)供應(yīng)各類建設(shè)用地的行為。

  第三條 市、縣國土資源行政主管部門(下稱“國土資源部門”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理工作。同級(jí)人民政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備中心具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作。

  計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合國土資源部門做好土地儲(chǔ)備管理工作。

  第四條 土地儲(chǔ)備中心的主要職責(zé):

 。ㄒ唬└鶕(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃及我市土地供需情況,協(xié)助國土資源部門編制年度、中長期土地儲(chǔ)備計(jì)劃;

 。ǘ﹫(zhí)行經(jīng)政府批準(zhǔn)的年度和中長期土地儲(chǔ)備計(jì)劃,進(jìn)行土地儲(chǔ)備;

 。ㄈ┖炗喭恋貎(chǔ)備補(bǔ)償合同,辦理土地儲(chǔ)備相關(guān)手續(xù);

 。ㄋ模┕芾韮(chǔ)備土地,對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)利用;

 。ㄎ澹﹥(chǔ)備土地供應(yīng)的策劃、推廣、資料等前期準(zhǔn)備工作。

  第五條  國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況,按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則,制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

  第六條 下列土地可列入土地儲(chǔ)備范圍:

  (一)為實(shí)施城鎮(zhèn)整體規(guī)劃而批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收的土地;

  (二)為社會(huì)公共利益需要依法收回的土地;

 。ㄈ┱婪ㄊ栈氐拈e置土地;

 。ㄋ模┩恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地;

 。ㄎ澹┕、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地;

 。┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因停止使用的行政劃撥土地;

 。ㄆ撸┏擎(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無主土地;

 。ò耍┩恋厥褂脵(quán)轉(zhuǎn)讓中申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,市、縣人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)而取得的土地;

 。ň牛閷(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃收回的土地;

 。ㄊ┩恋厥褂谜呦蛘暾(qǐng)收回的土地;

 。ㄊ唬┢渌枰獌(chǔ)備的土地。

  第七條 屬本辦法第六條規(guī)定納入儲(chǔ)備的土地,除依法征用、征收的土地和無償收回的土地,直接由土地儲(chǔ)備中心納入土地儲(chǔ)備外,其他可以儲(chǔ)備的土地由土地儲(chǔ)備中心依照土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查、可行性分析、擬定收購方案,經(jīng)國土資源部門審定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行儲(chǔ)備。

  第八條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)通過以下方式確定:

 。ㄒ唬┬姓⻊潛苡玫氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),必須以有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)宗地的使用條件及開發(fā)程度評(píng)估出劃撥土地使用權(quán)價(jià)格為基礎(chǔ),協(xié)商補(bǔ)償;

 。ǘ┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)的土地,收購價(jià)格必須由具備有評(píng)估資格證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地出讓年限及土地開發(fā)情況等因素,以土地市場評(píng)估價(jià)格確定;

  (三)政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地,按照土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格給予補(bǔ)償;

 。ㄋ模╇p方協(xié)議以置換方式收購的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地性質(zhì)和用途經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,進(jìn)行差價(jià)結(jié)算;

 。ㄎ澹┩恋厥召徤婕胺课莶疬w、征地補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)按照國家和省、市、縣有關(guān)房屋拆遷和征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定辦理。對(duì)征地手續(xù)不齊全、不完備,沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議,征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的農(nóng)村集體土地,不得進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

  第九條 土地收購儲(chǔ)備程序:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)收購。符合本辦法規(guī)定收購條件的土地,由土地使用權(quán)人持有關(guān)資料,向土地儲(chǔ)備中心提出收購申請(qǐng);

  (二)權(quán)屬調(diào)查。土地儲(chǔ)備中心報(bào)請(qǐng)國土資源部門對(duì)擬收購的土地和地上附著物權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的調(diào)查和確認(rèn)由房管部門實(shí)施;

  (三)征詢意見。土地儲(chǔ)備中心根據(jù)收購方案和可行性報(bào)告以及國土資源部門的權(quán)屬調(diào)查情況,向規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門征求意見,由規(guī)劃部門確定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和紅線圖件;

 。ㄋ模┵M(fèi)用測(cè)算。土地儲(chǔ)備中心會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償?shù)臏y(cè)算評(píng)估;

 。ㄎ澹┓桨笀(bào)批。土地儲(chǔ)備中心根據(jù)權(quán)屬調(diào)查、費(fèi)用測(cè)算結(jié)果,提出土地收購的具體方案,經(jīng)國土資源部門審定后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);

 。┖炗喓贤。收購方案批準(zhǔn)后,由土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《土地使用權(quán)收購合同》;

  (七)收購補(bǔ)償。土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式,向原土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用;

  (八)納入儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備中心持《土地使用權(quán)收購合同》向國土資源部門申請(qǐng)辦理注銷土地登記手續(xù),將土地納入儲(chǔ)備庫。

  第十條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

 。ㄒ唬┩恋厥召徤暾(qǐng)書;

 。ǘ┓ㄈ舜碜C明書;

 。ㄈ┦跈(quán)委托書;

 。ㄋ模I業(yè)執(zhí)照;

  (五)土地使用權(quán)證書;

 。┓课輽(quán)屬證書;

  (七)用地紅線圖;

 。ò耍┢渌杼峤坏馁Y料。

  第十一條 《土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┦召?fù)恋氐奈恢、面積、用途、地上附著物及權(quán)屬依據(jù);

 。ǘ┩恋厥召徰a(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;

 。ㄈ┙桓锻恋氐钠谙藓头绞;

 。ㄋ模┻`約責(zé)任;

  (五)糾紛的處理;

 。╇p方約定的其他事項(xiàng)。

  第十二條 對(duì)儲(chǔ)備的土地,國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告,并優(yōu)先列入供地計(jì)劃,需前期開發(fā)整理的,由土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

  第十三條 土地儲(chǔ)備中心對(duì)儲(chǔ)備的土地根據(jù)不同情況進(jìn)行土地前期開發(fā)利用:

 。ㄒ唬┣捌陂_發(fā)。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求,對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā),達(dá)到通水、通電、通路及排水通、排污通和場地平整等市政配套條件;

 。ǘ┩恋乩。儲(chǔ)備土地供應(yīng)前,經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地抵押、出租及臨時(shí)改變用途等方式加以利用。

  第十四條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng),按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┩恋貎(chǔ)備中心擬訂儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案,經(jīng)國土資源部門審核后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);

  (二)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息;

  (三)經(jīng)營性項(xiàng)目用地由土地交易機(jī)構(gòu)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或網(wǎng)上競價(jià)方式確定土地使用權(quán)受讓人;其他項(xiàng)目用地按法律、法規(guī)規(guī)定供應(yīng)。

  第十五條 市、縣人民政府應(yīng)建立土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。并由同級(jí)財(cái)政部門開設(shè)土地儲(chǔ)備資金專戶,按照“收支兩條線”管理辦法實(shí)行專項(xiàng)管理,專帳核算,?顚S。資金的運(yùn)作接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

  土地儲(chǔ)備中心日常工作經(jīng)費(fèi)從土地儲(chǔ)備中心當(dāng)年收購儲(chǔ)備土地價(jià)值總額中提取3%用于中心的日常支出,提取當(dāng)年稅后利潤的10%用于彌補(bǔ)中心經(jīng)費(fèi)不足。

  第十六條 土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金來源:

 。ㄒ唬┴(cái)政撥款;

 。ǘ┿y行貸款;

  (三)儲(chǔ)備土地收益;

 。ㄋ模┢渌Y金來源(如耕地儲(chǔ)備指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓結(jié)余資金)。

  第十七條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),給國家、集體造成重大損失,或利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月17日梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲(chǔ)備辦法的通知》(梅市府辦〔2005〕14號(hào))同時(shí)予以廢止。

延伸閱讀: 梅州市 土地 儲(chǔ)備
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