深圳市住宅局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書管理規(guī)定》等11件規(guī)范性文件的決定

　　深住[2002]38號

　　根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦[2001]98號）的要求，我局對我局及市物業(yè)管理委員會和原市房管局2001年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改�，F(xiàn)決定將《深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書管理規(guī)定》等11件規(guī)范性文件重新發(fā)布。我局及市物業(yè)管理委員會和原市房管局2001年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行。

　　深圳市物業(yè)管理委員會關(guān)于成立深圳市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室暨加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)管理工作的通知

（2000年6月2日　深物委[2000]1號）

各區(qū)人民政府、各委員單位、市屬各單位：

　　根據(jù)市政府常務(wù)會議決定和深府辦[1998]140號文，設(shè)立深圳市物業(yè)管理委員會及其辦公室（辦公室設(shè)在市住宅局），負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理和老住宅區(qū)整治改造方面的工作。為加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)政府物業(yè)管理招標(biāo)工作的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。在市物業(yè)管理委員會下設(shè)招投標(biāo)辦公室，其主要職能如下：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)組織政府物業(yè)的招投標(biāo)工作；

　�。ǘ�）接受開發(fā)商和業(yè)主委員會委托組織招標(biāo)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)的備案登記；

　　（四）受理有關(guān)投訴，查處違法招投標(biāo)行為：

　　（五）設(shè)立并管理物業(yè)管理招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤?/P>

　�。�六）指導(dǎo)和監(jiān)督全市物業(yè)管理招標(biāo)工作，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理招投標(biāo)市場出現(xiàn)的新情況、新問題；

　�。ㄆ撸┡c國內(nèi)兄弟城市同行開展交流；

　�。ò耍┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持物業(yè)管理企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大管理規(guī)模，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　招投標(biāo)辦公室設(shè)在市住宅局物業(yè)監(jiān)管處。

　　各區(qū)物業(yè)管理委員會應(yīng)成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理。

　　二、規(guī)范政府物業(yè)的物業(yè)管理招標(biāo)工作。今后凡是由市政府財(cái)政投資興建的物業(yè)，必須依照國家招投標(biāo)法和深圳物業(yè)管理法規(guī)采用公開招標(biāo)選聘物業(yè)管理公司，并報(bào)深圳市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室牽頭組織實(shí)施；區(qū)政府財(cái)政投資的物業(yè)招投標(biāo)工作，由區(qū)物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室牽頭組織實(shí)施。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)管理招標(biāo)管理執(zhí)法監(jiān)管。社會物業(yè)管理招標(biāo)項(xiàng)目必須依照法定程序進(jìn)行公開、公平、公正招投標(biāo)，同時抄報(bào)深圳市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室，接受指導(dǎo)和監(jiān)督，并由市、區(qū)主管部門派員參加。評標(biāo)評委中的物業(yè)管理專家應(yīng)從市招投標(biāo)辦公室的專家?guī)熘须S機(jī)抽選；評委中物業(yè)管理專家人數(shù)不得低于三分之一注（注　此句原文為：評委中物業(yè)管理專家人數(shù)不得低于三分之二。）。禁止虛假招標(biāo)、黑箱招標(biāo)、低于成本招標(biāo)、低于資質(zhì)等級招標(biāo)，以及利用招標(biāo)降低服務(wù)水平和物業(yè)等級等做法。凡違反國家招投標(biāo)法和物業(yè)管理法規(guī)的招投標(biāo)行為，由物業(yè)管理行政主管部門依法嚴(yán)肅查處，同時追究招投標(biāo)單位（含業(yè)委會）及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)社會宣傳與監(jiān)督。新聞單位要加強(qiáng)物業(yè)管理市場機(jī)制方面的宣傳指導(dǎo)，正確引導(dǎo)推動市場競爭，鼓勵支持社會各界監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo)活動。凡刊登物業(yè)管理招投標(biāo)公告及信息，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)管理辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　有關(guān)物業(yè)管理招標(biāo)申報(bào)備案程序等事項(xiàng)由市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)管理辦公室另行發(fā)布。

　　深圳市物業(yè)管理委員會辦公室關(guān)于物業(yè)管理招投標(biāo)有關(guān)程序規(guī)定的通知（2000年12月12日　深物辦[2000]3號）

　　各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)對物業(yè)管理市場秩序的管理，規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)活動，保護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)將我市物業(yè)管理招投標(biāo)程序方面的有關(guān)規(guī)定通知如下：

　　一、關(guān)于招投標(biāo)項(xiàng)目范圍

　　（一）社會物業(yè)管理項(xiàng)目需委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)的，應(yīng)采用招標(biāo)的方式確定物業(yè)管理企業(yè)，但符合下列條件之一的除外：

　　1.物業(yè)由開發(fā)建設(shè)單位自用的（即物業(yè)全部自用，不出售，不出租，也不向用戶收取任何管理費(fèi)用）；

　　2.在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，多層物業(yè)總建筑面積低于5萬平方米或高層物業(yè)總建筑面積低于2萬平方米或多層、高層混合物業(yè)總建筑面積低于3萬平方米的。

　　前款物業(yè)管理區(qū)域的范圍，由市主管部門會同有關(guān)部門劃定。

　�。ǘ�）市政府財(cái)政投資興建的物業(yè)，必須依照國家招投標(biāo)法和深圳市物業(yè)管理法規(guī)采用公開招標(biāo)選聘物業(yè)管理公司，并報(bào)深圳市物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）牽頭組織實(shí)施；區(qū)政府財(cái)政投資的物業(yè)招投標(biāo)工作，由區(qū)物業(yè)管理委員會招投標(biāo)辦公室（以下簡稱區(qū)招投標(biāo)辦）牽頭組織實(shí)施。

　　二、關(guān)于招投標(biāo)方式物業(yè)管理招投標(biāo)可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)的形式。公開招標(biāo)在程序方面須符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理行業(yè)管理辦法》（市政府令第74號）的規(guī)定，業(yè)主委員會招標(biāo)的應(yīng)事前經(jīng)業(yè)主大會討論通過。符合下列條件之一的，經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，可以采用議標(biāo)方式：

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的；

　�。ǘ�）外國政府、個人、國際金融機(jī)構(gòu)及港澳臺同胞贈款建設(shè)，并且明確要求采取議標(biāo)方式的。

　　前款所稱議標(biāo)，是指招標(biāo)組織者與2家（含2家）以上的物業(yè)管理企業(yè)就特定物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　招標(biāo)方式一經(jīng)確定，不得中途變更。

　　三、招標(biāo)組織者資格開發(fā)建設(shè)單位須出具開工許可證明材料，并出具業(yè)主大會通過的有關(guān)公開招標(biāo)的決議等相關(guān)證明材料。

　　四、投標(biāo)者資格必須是持有相應(yīng)等級的深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)。

　　五、社會物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)的程序

　　（一）由招標(biāo)組織者填寫《深圳市社會物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動備案登記表》及提供相關(guān)資料，報(bào)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)備案；委托市招投標(biāo)辦組織招標(biāo)活動的，須另行簽訂委托書；

　　（二）成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)招投標(biāo)辦派員參加；

　�。ㄈ�）確定招標(biāo)方式，制作招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┎捎霉�開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告須報(bào)市招投標(biāo)辦審核備案后，提前1個月通過報(bào)刊、廣播、電視或信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布：采用邀請招標(biāo)方式的，向符合資質(zhì)要求的3家（含3家）以上的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時報(bào)市、區(qū)招投標(biāo)辦備案；

　�。ㄎ澹┙邮芡稑�(biāo)單位申請；

　�。�六）確定投標(biāo)單位和規(guī)定交標(biāo)日期（最短不得少于20日）；

　�。ㄆ撸┙M織評委會評標(biāo)開標(biāo)。

　　六、政府物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)的程序

　　（一）市政府財(cái)政投資興建的物業(yè)管理招投標(biāo)工作，開發(fā)單位向市招投標(biāo)辦申報(bào)；區(qū)政府財(cái)政投資的物業(yè)管理招投標(biāo)工作，開發(fā)單位須向區(qū)招投標(biāo)辦申報(bào)；

　　（二）市或區(qū)物業(yè)管理委員會招標(biāo)辦公室受理申請后，牽頭組織招投標(biāo)工作；

　　（三）由招標(biāo)辦公室人員、開發(fā)單位等相關(guān)部門人員組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)；

　�。ㄋ模╅_發(fā)單位須配合提供物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況資料；

　�。ㄎ澹┲谱髡袠�(biāo)文件；

　�。�六）提前1個月在報(bào)刊、廣播、電視或信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ㄆ撸┙邮芡稑�(biāo)申請；

　�。ò耍┐_定參加投標(biāo)單位并規(guī)定交標(biāo)日期（最短不得少于20日）；

　　（九）組織評委會評標(biāo)開標(biāo)。

　　七、組織評委會的原則要求

　�。ㄒ唬┰u委會人數(shù)為7人以上單數(shù)；

　�。ǘ�）評委會物業(yè)管理專家人數(shù)不得低于三分之一；注1（注1：此句原文為：評委會物業(yè)管理專家人數(shù)不得低于三分之二；）

　�。ㄈ�）物業(yè)管理專家須從市招投標(biāo)辦的專家?guī)熘杏谠u標(biāo)開標(biāo)前一日隨機(jī)抽選；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位的相關(guān)人員不得參加評委會。

　　八、評標(biāo)開標(biāo)程序

　　（一）評標(biāo)會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持；

　�。ǘ�）投標(biāo)單位遞交標(biāo)書，進(jìn)行現(xiàn)場答辯抽號；

　�。ㄈ�）招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封標(biāo)書；

　�。ㄋ模┰u委會人員當(dāng)場評閱標(biāo)書，投標(biāo)單位離場；

　　（五）投標(biāo)單位按照抽簽順序先后進(jìn)入會場進(jìn)行現(xiàn)場答辯，在此期間投標(biāo)單位所有旁聽人員不得隨意進(jìn)出會場；

　�。�六）評委會進(jìn)行無記名打分；

　　（七）公布打分結(jié)果；

　�。ò耍┌凑照袠�(biāo)文件要求確定中標(biāo)單位。

　　評委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員須遵守有關(guān)招投標(biāo)紀(jì)律規(guī)定；招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不得一人單獨(dú)或在招標(biāo)辦公地點(diǎn)以外地點(diǎn)與投標(biāo)單位進(jìn)行接觸。如因投標(biāo)單位違規(guī)或棄權(quán)等原因，最終參加投標(biāo)單位只有一家，則應(yīng)終止招標(biāo)，依照本規(guī)定重新組織招標(biāo)。注2（注2：此條原文為：評委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員須遵守有關(guān)招投標(biāo)紀(jì)律規(guī)定；招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不得一人單獨(dú)或在招標(biāo)辦公地點(diǎn)以外地點(diǎn)與投標(biāo)單位進(jìn)行接觸。）

　　九、組織招標(biāo)的費(fèi)用原則上由招標(biāo)組織者負(fù)責(zé)，招標(biāo)組織者是業(yè)主委員會的，產(chǎn)生的費(fèi)用由全體業(yè)主共同負(fù)擔(dān)，可由中標(biāo)單位打入管理成本，從今后的管理費(fèi)中提取。

　　凡違反招投標(biāo)程序或有違法違紀(jì)行為的，招投標(biāo)行為一律無效，并由主管部門依法查處，追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。