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2003-03-09 14:03 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
鎮(zhèn)江市人民政府文件政府令第20號(hào)
《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2003年2月27日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年4月20日起施行。
市長(zhǎng):
二○○三年三月九日
鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。
第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置,被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱(chēng)拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱(chēng)被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
第四條 鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷管理部門(mén),委托鎮(zhèn)江市拆遷管理辦公室對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。轄市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市、轄市土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
市、轄市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,按照各自的職責(zé)互相配合,保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。
第二章 拆遷程序與管理
第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
。ㄒ唬┻M(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估;
。ǘ┎疬w人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證;
。ㄈ┓课莶疬w管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告;
。ㄋ模┎疬w人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;
。ㄎ澹┎疬w人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置;
。⿲(shí)施房屋拆除。
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。
第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案;
。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證(上市拍賣(mài)出讓土地項(xiàng)目提交規(guī)劃定點(diǎn)紅線(xiàn)圖);
。ㄈ﹪(guó)有土地使用權(quán)證或批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷調(diào)查資料、拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷安置資金的證明。
拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1.確切的拆遷范圍;
2.拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀;
3.拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施;
4.拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況;
5.拆遷的方式、時(shí)限等。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)符合條件的,按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi),發(fā)放房屋拆遷許可證。
第八條 房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區(qū)位等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。
房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷的期限,應(yīng)當(dāng)自拆遷公告之日起不少于30日。
需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前,向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng);房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條 拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)(境)外的人員,拆遷人應(yīng)盡可能書(shū)面通知房屋拆遷的時(shí)間,拆遷期限從拆遷通知送達(dá)或公告送達(dá)之日起應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng);到期仍聯(lián)系不上的,經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。
第十一條 拆遷人可自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
拆遷工作人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)培訓(xùn)合格取得拆遷資格證書(shū),方可從事拆遷工作。
房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。
第十二條 拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū),并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十三條 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行下列活動(dòng):
。ㄒ唬┬陆āU(kuò)建、改建房屋;
。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛、房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、土地轉(zhuǎn)讓等;
。ㄈ┳赓U房屋。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書(shū)面通知規(guī)劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù),暫停期限不得超過(guò)1年;拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的,必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn),延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置金額、搬遷期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
被拆遷房屋為共有產(chǎn)權(quán)的,共有人應(yīng)當(dāng)共同書(shū)面推選代表或者共同書(shū)面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋,拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十五條 拆遷房屋管理部門(mén)代管的房屋,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,所調(diào)換的房屋仍由原代管人代管;實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專(zhuān)戶(hù)存入銀行。
第十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)人下落不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后方可給予補(bǔ)償安置。
抵押權(quán)人和抵押人在拆遷期限內(nèi)未能按照前款方式處理的,參照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。
第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國(guó)駐華使(領(lǐng))館房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意,原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督,拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。
第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的,拆遷管理部門(mén)對(duì)其及家庭成員出具公假證明(市區(qū)為3日,轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定),有關(guān)單位應(yīng)給予支持。
工商行政管理部門(mén)對(duì)被拆遷人或房屋承租人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記應(yīng)予及時(shí)辦理。
教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區(qū)的學(xué)生安排就近轉(zhuǎn)(入)學(xué),不得收取擇校費(fèi)。
第二十五條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件,具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān),并編制拆除方案,施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。
第二十六條 拆遷結(jié)束時(shí),由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。
第二十七條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將拆遷資料匯總報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)。
被拆遷人接到房屋拆遷通知后,應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理房屋、土地注銷(xiāo)登記手續(xù)或由拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)集中辦理;被拆遷人為房產(chǎn)管理部門(mén)的,由被拆遷人辦理注銷(xiāo)登記。
第二十八條 被拆遷人所購(gòu)房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值相等部分的契稅,憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由征收部門(mén)核減;超出被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值部分的契稅,由被拆遷人交納。被拆遷房屋無(wú)房屋所有權(quán)證的,契稅不予核減。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
(一)對(duì)被拆遷房屋的補(bǔ)償以房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)實(shí)有房屋的建筑面積為依據(jù);
公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據(jù),租賃面積為使用面積的應(yīng)按實(shí)計(jì)算成建筑面積。
(二)拆遷未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按公式(重置價(jià)×建筑面積+裝修及附屬物補(bǔ)償款)× (剩余年限÷批準(zhǔn)年限)給予補(bǔ)償。
第三十條 拆遷違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明因城市建設(shè)需要無(wú)償拆除的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物及裝修等不予補(bǔ)償。
第三十一條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式,但下列情形除外:
。ㄒ唬┎疬w非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償;
(二)拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人原則上應(yīng)提供兩處房屋供被拆遷人選擇。
第三十二條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。
貨幣補(bǔ)償款應(yīng)按以下公式計(jì)算:
被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償款=(區(qū)位價(jià)+房屋重置結(jié)合成新價(jià))×房屋建筑面積×房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)×房屋朝向調(diào)節(jié)系數(shù)區(qū)位價(jià)=區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)×區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)第三十三條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十二條的規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,結(jié)清被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與所調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)。如所調(diào)換房屋為拆遷人所有且無(wú)法確定房屋市場(chǎng)價(jià)的,由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)換房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估。
第三十四條 拆遷住宅房屋,貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┎疬w執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋,拆遷人應(yīng)將貨幣補(bǔ)償款中被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人,其余部分付給承租人;
。ǘ┎疬w私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋,拆遷人將貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定;
。ㄈ┎疬w執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有房屋,被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
第三十五條 鎮(zhèn)江市市區(qū)的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人僅有一處住房,其貨幣補(bǔ)償款4萬(wàn)元以下的,拆遷人按照4萬(wàn)元給予補(bǔ)償;貨幣補(bǔ)償款4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的,拆遷人按照5萬(wàn)元給予補(bǔ)償。但是在本行政區(qū)域內(nèi)另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權(quán)的私有房屋或公有租賃房屋的除外。
轄市人民政府參照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶(hù)型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值等因素確定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)其僅有一處住宅房屋的證明,拆遷人應(yīng)先將其住房情況予以公示,公示期限為5日。
被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或持有鎮(zhèn)江市特困職工證,如果按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的,拆遷人應(yīng)以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租房屋的形式給予妥善安置。
第三十六條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止,不滿(mǎn)5年被拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加貨幣補(bǔ)償金額15%的補(bǔ)償。
被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料。私有新建住宅房屋無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料的,竣工日期按規(guī)劃建設(shè)許可證批準(zhǔn)日期增加6個(gè)月計(jì)算。
被拆遷人不能提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案資料、規(guī)劃建設(shè)許可證或規(guī)劃建設(shè)許可證為補(bǔ)發(fā)的,不予增加補(bǔ)償。
第三十七條 拆遷非住宅房屋,貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┎疬w執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋,貨幣補(bǔ)償款中重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人,區(qū)位價(jià)款部分按下列比例分別補(bǔ)償給被拆遷人和承租人:
1.承租期在5年以?xún)?nèi)的(指連續(xù)承租時(shí)間,含5年,下同),90%付給被拆遷人,10%付給承租人;
2.承租期超過(guò)5年,在10年以?xún)?nèi)的,80%付給被拆遷人,20%付給承租人;
3.承租期超過(guò)10年,在15年以?xún)?nèi)的,70%付給被拆遷人,30%付給承租人;
4.承租期超過(guò)15年,在20年以?xún)?nèi)的,60%付給被拆遷人,40%付給承租人;
5.承租期超過(guò)20年的,50%付給被拆遷人,50%付給承租人。
。ǘ┎疬w被拆遷人經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋,貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人,但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。
。ㄈ┍徊疬w房屋的裝修及附屬物補(bǔ)償款付給被拆遷人,但被拆遷人與投資人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。
第三十八條 拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
第三十九條 拆遷住宅用房,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按實(shí)際過(guò)渡期限付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋租賃合同中對(duì)此另有約定的從其約定。
拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起,一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。
因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,從逾期之月起,除當(dāng)事人另有約定的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):
。ㄒ唬⿲(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的,延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的,增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的,自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);
。ǘ⿲(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的,延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)?nèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的,自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè),拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人,按照各類(lèi)非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補(bǔ)償。
第四十一條 拆遷人對(duì)被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃?xì)、有線(xiàn)電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等,應(yīng)當(dāng)一次性付給移位費(fèi);對(duì)確實(shí)不可能移位的,應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)。
第四章 拆遷評(píng)估
第四十二條 對(duì)被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))實(shí)施。
市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄,供拆遷人、被拆遷人選擇。
第四十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中,評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。
第四十四條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí),評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人,被拆遷人接到通知后不予配合的,評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估,其評(píng)估行為有效。被拆遷人拒絕評(píng)估的,由房屋拆遷管理部門(mén)指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第四十五條 房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素:
。ㄒ唬﹨^(qū)位:被拆遷房屋的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)和調(diào)節(jié)系數(shù)。市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境的變化情況,每3年公布區(qū)位基準(zhǔn)價(jià),每年公布調(diào)節(jié)系數(shù)。
。ǘ┯猛荆阂苑课菟袡(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn),所有權(quán)證未標(biāo)明用途的,以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn),但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的,應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估。參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估的房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
。ㄈ┙ㄖ娣e:房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積。
住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的,區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算。非住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的,土地使用面積超過(guò)建筑面積的部分按下列辦法辦理:
1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的,依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償。
2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權(quán)的,依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價(jià)的剩余使用率計(jì)算補(bǔ)償。
土地使用權(quán)剩余使用率=(土地出讓使用年限-已使用年限)/土地出讓法定最高使用年限×100%房屋所有權(quán)證載明既有住宅房又有非住宅房的,土地使用面積超過(guò)房屋建筑面積的部分,按住宅房、非住宅房的建筑面積所占比例分別計(jì)算補(bǔ)償。
無(wú)土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)有效證明的不予補(bǔ)償。
。ㄋ模┭b飾裝修:裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素分項(xiàng)評(píng)估計(jì)算。
。ㄎ澹┢渌蛩兀悍课萁ㄖY(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
第四十六條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)可先由拆遷人選定;被拆遷人不同意由拆遷人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的,應(yīng)在接到評(píng)估通知3日內(nèi)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的,由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用,由拆遷人承擔(dān)。
第四十七條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的,持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十二條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的,由房屋拆遷管理部門(mén)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專(zhuān)家或由市價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
前款所稱(chēng)的允許誤差范圍,為被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的5%.
第五章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施拆遷的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第四十九條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第五十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,給予警告,可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證:
。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;
(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;
。ㄈ┥米匝娱L(zhǎng)拆遷期限的。
第五十一條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。
第五十二條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處以2千元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成傷亡事故的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證,可以并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正。
第五十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通,故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的,評(píng)估結(jié)果無(wú)效,由房屋拆遷管理部門(mén)處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消評(píng)估資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十八條 被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)、裝修及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)、移位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)、房管、土地等有關(guān)部門(mén)制定并定期調(diào)整,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施(轄市需報(bào)市房屋拆遷管理部門(mén)備案)。
第五十九條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)市人民政府備案。
第六十條 本辦法自2003年4月20日起施行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》(鎮(zhèn)政發(fā)[2000]202號(hào))同時(shí)廢止。在本辦法施行前,已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設(shè)項(xiàng)目,不適用本辦法,仍按原辦法執(zhí)行。
主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)房屋管理辦法令
主送:各轄市、區(qū)人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì),市各委辦局,各直屬單位、駐鎮(zhèn)單位
抄送:省政府法制辦公室,市委各部門(mén),市人大辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院、檢察院,軍分區(qū),各人民團(tuán)體
鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2003年3月17日印發(fā)
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