冀建法規(guī) [2000]4 號

各市建委、省直有關部門、華北石油管理局：

　　《河北省建設工程預結算編制審查管理辦法（試行）》已經(jīng) 2000 年 5 月 19 日第四次廳常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　河北省建設廳　　
2000 年5月30 日

　　河北省建設工程預結算編制審查管理辦法（試行）

　　第一章    總     則

　　第一條   為加強建設工程造價管理，合理確定和有效控制建設工程價格，規(guī)范預結算行為，提高投資效益，根據(jù)建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等國家和省的有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱預算，是指建設工程施工圖預算。本辦法   所稱結算，是指依據(jù)工程承包合同和調整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。

　　第三條   在本省行政區(qū)域內從事含有國有和集體投資，建筑面積 500 平方米（或總造價 50 萬元）以上的建設工程（以下簡稱“工程”）的預結算編制以及管理活動適用本辦法。其它工程項目的預結算及其管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條   省建設行政主管部門負責全省建設工程預結算的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省工程建設造價管理機構（以下簡稱省工程造價管理機構）負責具體的監(jiān)督管理工作；

　　設區(qū)的市建設行政主管部門按照建設項目分級管理的劃分權限，負責所轄區(qū)域內建設工程預結算的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其所屬的工程建設造價管理機構（以下簡稱“市工程造價管理機構”）負責具體的管理工作，并接受省工程造價管理機構的監(jiān)督指導；

　　省直有關廳、局造價（定額）管理機構按工程造價管理分工，在省工程造價管理機構的指導下，負責本專業(yè)工程預結算管理。

　　第五條   編制和審查建設工程預結算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和本省有關法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

　　第六條   省、市工程造價管理機構應根據(jù)市場情況，適時發(fā)布人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調整辦法，為合理確定工程造價提供政策性依據(jù)。

　　第二章   建設工程預結算編制審查依據(jù)

　　第七條   建設工程預結算編審的政策依據(jù)：

　　（一）國家和本省的建設法規(guī)、政策，省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關的調整文件等計價依據(jù)。

　�。ǘ�）各設區(qū)的市工程造價管理機構發(fā)布的工程材料設備預算價格和材料價差調整辦法等配套政策。

　�。ㄈ�）施工企業(yè)取費等級。

　　第八條   編審建設工程預結算應依據(jù)以下資料進行：

　�。ㄒ唬┚帉忣A算依據(jù)的資料；

　　1 、經(jīng)批準的設計概算文件；

　　2 、經(jīng)過批準和會審的全部施工圖設計文件；

　　3 、現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；

　　4 、施工合同、協(xié)議、招標文件；

　　5 、經(jīng)建設單位認可的施工組織設計（或方案）及技術措施；

　　6 、其他有關資料。

　�。ǘ�）編審結算依據(jù)的資料：

　　1 、施工企業(yè)與建設單位簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；

　　2 、經(jīng)建設單位批準的施工組織設計或方案；

　　3 、施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃、進度報表和實際工期；

　　4 、施工過程中現(xiàn)場實際情況和有關費用簽證；

　　5 、施工圖紙及其有關資料、會議紀要、設計變更通知書；

　　6 、經(jīng)過有關部門審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預算書；

　　7 、其他有關資料。

　　第三章   建設工程預結算的編制

　　第九條   建設工程預結算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設工程預結算書》規(guī)定的格式。內容包括：

　　（一）封面（附一）

　�。ǘ�）簽署頁（附二）

　　（三）編制說明（附三）

　�。ㄋ模�實調材料明細表（附四）

　�。ㄎ澹┵M用計算表（附五）

　�。�六）工程計價表（附六）

　�。ㄆ撸┰靸r調整表（附七）

　�。ò耍┕こ塘坑嬎惚恚ǜ桨耍�

　　第十條   工程預算編制說明應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r及預算總價值；

　�。ǘ�）編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明；

　�。ㄈ�）工程技術經(jīng)濟指標分析；

　�。ㄋ模┢渌�要說明的問題。

　　工程結算編制說明應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┕こ探Y算價款

　　（二）工程價款結算的依據(jù)

　�。ㄈ�）增減合同價款的主要原因

　�。ㄋ模┢渌�要說明的問題

　　第十一條   工程預算費用包括直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金及造價調整部分。計算方法見下表：

　　第十二條   工程結算費用包括：合同價（或預算價）款、合同價款增減和費用增減。

　　合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內容的價款總額。

　　合同價款增減系指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算稅金，不作為計算其他費用的基礎。

　　費用增減系指在合同價款之外建設單位應增付或少付的款項。

　　第十三條   工程竣工結算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、省頒發(fā)的工程建設工期定額為基礎，結合工程實際在合同中約定的工期。

　　第十四條   對于施工過程不可避免的設計變更、現(xiàn)場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關資料完整、及時、合理的基礎上，變更價款按以下原則進行計算：

　�。ㄒ唬┖贤�中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。

　　（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎，確定變更價款，并報工程所在地工程造價管理機構批準后執(zhí)行。

　�。ㄈ�）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格或編制一次性補充定額單價送發(fā)包方審查后，報工程造價管理機構批準后執(zhí)行。

　　第四章   建設工程預結算管理

　　第十五條   施工圖設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位或中介服務機構編制，應控制在經(jīng)批準的初步設計概算以內。

　　第十六條   招標工程標底價由發(fā)包單位或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。

　　第十七條   合同價必須符合國家的政策和法律，應以中標價（或預算價）為基礎，經(jīng)工程造價管理機構審查確認后，在合同中確定。

　　第十八條   工程施工階段預算由承包單位負責編制，經(jīng)發(fā)包單位或其委托的中介服務機構審查同意后方可實施。單項、單位工程預算一經(jīng)確認，不得任意突破。

　　第十九條   建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結算書，經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門審查（無審查能力的，委托工程造價咨詢單位審查）同意，填寫《河北省建設工程結算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報工程造價管理機構審定。

　　工程造價管理機構一般應在 1 個月內完成審定工作（特殊情況也不應超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位及開戶銀行各一份，據(jù)此辦理價款結算手續(xù)。

　　第二十條   工程竣工結算按下列規(guī)定審定：

　　（一）中央委托省管的建設工程和省屬重點建設工程，由省工程造價管理機構或委托設區(qū)的市工程造價管理機構審定；

　�。ǘ�）其它建設工程，由設區(qū)的市工程造價管理機構或縣工程造價管理機構審定（各市可自行劃分管理權限）；

　　（三）上述建設工程中的專業(yè)工程可委托相應的行政主管部門的專業(yè)工程造價管理機構進行審定。

　　第二十一條   工程造價管理機構審定結算所需資料及審定的主要內容為：

　�。ㄒ唬┚帯�審結算書的人員和單位的資格；

　�。ǘ�）施工企業(yè)工程取費資格。

　�。ㄈ�）施工圖紙、設計變更、竣工結算書、工程施工合同、協(xié)議；

　�。ㄋ模┪沂‖F(xiàn)行定額、取費、材料調價、政策性調整等計價依據(jù)執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹�檢查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標承發(fā)包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。

　　第二十二條   工程竣工結算應經(jīng)工程造價管理機構審定。建設單位向當?shù)乜h以上建設行政主管部門或其他主管部門辦理竣工驗收報告?zhèn)浒笗r，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經(jīng)工程造價管理機構審定的結算證明文件。

　　第二十三條   編制審查建設工程預結算的專業(yè)人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程預算、結算無效。

　　第二十四條   工程造價咨詢單位必須持有建設部或省建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質證書，并按核定的資質等級承擔工程造價咨詢業(yè)務。無資質證或超越所核定的資質等級從業(yè)的單位所編審的工程結算無效。

　　第二十五條   發(fā)包、承包、造價咨詢單位在工程預結算編制審查過程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請工程所在地工程造價管理機構調解。各級工程造價管理機構應在收到調解申請之日起 1 個月內予以答復。當事人一方對調解決定不服的，可在收到調解決定書 60 日內依法申請復議。

　　第二十六條   工程預結算當事人在預結算發(fā)生糾紛時，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應由各級工程造價管理機構負責。

　　第二十七條   發(fā)包、承包、咨詢單位違反本辦法，由縣級以上人民政府建設行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關法律法規(guī)進行處罰。

　　第二十八條   工程造價管理機構的工作人員必須秉公辦事，依法行使職責。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章   附     則

　　第二十九條   本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。