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海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》辦法

2006-06-08 11:01    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)

  《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年6月1日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年8月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年6月8日

  第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪管理,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  前款所稱測(cè)繪活動(dòng)包括: 大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、測(cè)繪成果的提供和使用等。

  第三條 省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)

  本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

  第四條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省從事測(cè)繪活動(dòng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

  第五條 實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)

  繪系統(tǒng),執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

  測(cè)繪成果提供使用時(shí),提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)和

  測(cè)繪系統(tǒng)予以說(shuō)明。

  第六條 在海南島及其鄰近海域測(cè)繪,其成果統(tǒng)一采用海南

  平面坐標(biāo)系。

  第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,確需建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)與海南平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

  第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理制度。

  省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目:

  (一)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù);

 。ǘ1:5000、1:10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新;

 。ㄈ┦〖(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);

 。ㄋ模┦』A(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè);

 。ㄎ澹┗A(chǔ)航空攝影與獲取基礎(chǔ)地理信息的空間遙感;

 。┍臼』A(chǔ)地理底圖和基本地圖(冊(cè))的編制;

 。ㄆ撸﹪(guó)家及省人民政府確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

  市、縣、自治縣基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目:

 。ㄒ唬┍拘姓䥇^(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù);

  (二)本行政區(qū)域1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新;

 。ㄈ┍拘姓䥇^(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);

 。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

  第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。

  省人民政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持。

  第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。

  全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測(cè)改造周期不超過(guò)10年;其他基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期為5至8年。

  縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪成果,根據(jù)需要及時(shí)更新。

  第十一條 行政區(qū)域界線的測(cè)繪,按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由省人民政府民政行政主管部門和省測(cè)繪行政主管部門共同擬訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

  第十二條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線,應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測(cè)繪。

  第十三條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

  地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位,應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

  第十四條 省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)或者測(cè)繪作業(yè)證件。

  任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件。

  外省的測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門交驗(yàn)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

  第十五條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

  申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的,由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書(shū)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

  第十六條 測(cè)繪單位名稱、地址、法定代表人或者業(yè)務(wù)范圍、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等級(jí)需要變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

  測(cè)繪單位分立、合并的,應(yīng)當(dāng)重新辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

  測(cè)繪單位終止測(cè)繪業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地測(cè)繪行政主管部門,并向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理測(cè)繪資質(zhì)注銷手續(xù)。

  第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門審核,并報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

  第十八條 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬┌l(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包;

  (二)發(fā)包單位不得向超出測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪單位發(fā)包;

  (三)發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本價(jià)格承包;

  (四)承包單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包;

  (五)承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%;

 。┙邮芊职鼏挝徊坏脤y(cè)繪項(xiàng)目再次分包。

  第十九條 測(cè)繪項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),并接受縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

  第二十條 測(cè)繪單位實(shí)施測(cè)繪時(shí),應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的測(cè)繪儀器和設(shè)備。

  第二十一條 測(cè)繪項(xiàng)目完成后,測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi),依法向省測(cè)繪行政主管部門或者其委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

  受委托的市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪成果資料按年度上報(bào)省測(cè)繪行政主管部門。

  省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄,向社會(huì)公布。

  第二十二條 省測(cè)繪行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門以及測(cè)繪成果保管單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)提供公開(kāi)和便捷的測(cè)繪成果服務(wù),保障社會(huì)公益事業(yè)和公共利益的需要。

  第二十三條 國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行使用許可制度。

  基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果,用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。無(wú)償使用該測(cè)繪成果的單位,不得將測(cè)繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)。

  測(cè)繪成果依法無(wú)償提供使用的,測(cè)繪成果提供單位除收取提供成果過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工本費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。

  第二十四條 使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程的測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見(jiàn);已有適宜測(cè)繪成果的,測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門,并為測(cè)繪成果需求單位提供或者指引其取得該測(cè)繪成果,測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門和測(cè)繪成果需求單位應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,避免重復(fù)測(cè)繪。

  第二十五條 使用非財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目,測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門備案。省測(cè)繪行政主管部門或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門,應(yīng)當(dāng)提示測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者測(cè)繪單位盡可能利用已有的測(cè)繪成果,并為其提供必要的服務(wù)。

  第二十六條 除依法應(yīng)由國(guó)家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外,其他主要地理信息數(shù)據(jù)由省測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行審核,必要時(shí)與其他有關(guān)部門會(huì)商后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制永久性測(cè)量標(biāo)志年度維護(hù)計(jì)劃,并組織實(shí)施。

  測(cè)量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第二十九條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門,應(yīng)當(dāng)在測(cè)量標(biāo)志設(shè)置完成后,將永久性測(cè)量標(biāo)志的位置、布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記等相關(guān)資料移交縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門。

  第三十條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測(cè)量標(biāo)志委托測(cè)量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管,簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管書(shū),明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù),并由委托方將委托保管書(shū)抄送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門備案。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

  第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事燒荒、采石、取土、挖沙、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線和通訊設(shè)施、搭建構(gòu)筑物等危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

  第三十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的,由測(cè)繪行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條的規(guī)定應(yīng)予處罰的行為,沒(méi)有約定測(cè)繪報(bào)酬的,按照國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格和當(dāng)事人約定的測(cè)繪工作量計(jì)算。

  第三十四條 測(cè)繪行政主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

  第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省人民政府解釋。

  第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。

  1995年10月27日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正的《海南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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