襄樊政發(fā)[2006]28號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》已經(jīng)2006年6月14日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年六月十四日

襄樊市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法

　　第一條 為了保障市區(qū)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）、建設(shè)部等五部門《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（第120號(hào)令）、《建設(shè)部民政部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)審核及退出管理辦法〉的通知》（建住房[2005]122號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]405號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房是指向城鎮(zhèn)住房困難的最低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱雙困家庭）提供的租金相對(duì)低廉，具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。市區(qū)雙困家庭申請(qǐng)最低收入家庭廉租住房適用本辦法。

　　第三條 市房產(chǎn)行政主管部門在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，按年度編制廉租住房計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)全市廉租住房工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

　　民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭的認(rèn)定工作。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房保障資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)雙困家庭居民的戶籍審核工作。

　　各級(jí)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）及其建設(shè)、規(guī)劃、城管、國(guó)土資源、價(jià)格、稅務(wù)、住房公積金管理中心等部門按照各自職責(zé)，做好與最低收入家庭廉租住房保障相關(guān)的工作。

　　第五條 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減和實(shí)物配租為輔。

　　租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其直接到市場(chǎng)上去租賃住房。租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算；其補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)和自有住房面積的差額計(jì)算。實(shí)物配租是指政府向符合雙困家庭條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)物配租的對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)是孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。用于實(shí)物配租的廉租住房人均使用面積不低于10平方米。

　　租金核減是指城鎮(zhèn)最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，其與公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額部分由產(chǎn)權(quán)單位予以核減。

　　第六條 市政府價(jià)格主管部門是廉租住房租金的主管部門。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則充分聽取社會(huì)各方面的意見。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在媒體上公布，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、信息公開欄等方式進(jìn)行公示。

　　廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

　　維修費(fèi)是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

　　管理費(fèi)是指實(shí)施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費(fèi)用。

　　第七條 申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)同時(shí)具備以下條件

　�。ㄒ唬┘彝ピ率杖敕�合本市民政部門規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門連續(xù)救助1年以上；

　　（二）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

　�。ㄈ�）家庭人均使用面積在6平方米以下；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)租金核減的，現(xiàn)承租的住房為公有住房。

　　第八條 申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主或推選的具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居委會(huì)（以下稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┟裾�部門頒發(fā)的最低生活保障金領(lǐng)取證；

　�。ǘ�）家庭成員所在單位或者戶籍所在地街道辦事處或居委會(huì)出具的住房困難證明；

　　（三）家庭成員的身份證明；

　�。ㄋ模┘彝コ蓡T的戶籍證明；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)證明。

　　申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　第九條受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面意見。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交房產(chǎn)行政管理部門。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成上述工作。

　　第十條接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門組成審核小組予以審核。并可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

　　經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。經(jīng)審核符合條件的，由房產(chǎn)行政管理部門在申請(qǐng)人的戶口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示15天。經(jīng)公示無異議的，房產(chǎn)行政管理部門予以核準(zhǔn)登記；有異議的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，說明不予登記的理由。

　　第十一條 對(duì)于已登記的、申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定的由于無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)扶對(duì)象、重度殘疾等原因造成困難家庭可優(yōu)先予以解決。

　　輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、家庭人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房產(chǎn)行政主管部門，經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政主管部門取消資格。

　　第十二條已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》�，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)房產(chǎn)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。

　　第十三條 已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

　　確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房地產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

　　第十四條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　第十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在所在社區(qū)或單位一定范圍內(nèi)予以公布。

　　第十六條 最低收入家庭廉租住房的資金來源，主要包括：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算安排的資金；

　�。ǘ�）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

　�。ㄈ�）土地出讓凈收益中安排的一定比例的資金；

　�。ㄋ模�沒收違法建筑拍賣所得中安排的資金；

　　（五）直管公房處置所得中安排的資金；

　�。�六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

　　（七）通過其它渠道籌集的資金。

　　第十七條 最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第十八條 實(shí)物配租的廉租住房的來源，主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資收購的住房；

　�。ǘ�）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

　�。ㄈ�）騰退的公有住房；

　　（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

　　（五）其他渠道籌集的住房。

　　實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有住房為主，適當(dāng)興建廉租住房。廉租住房的選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證，充分考慮社區(qū)綜合服務(wù)、人居環(huán)境、入住者的社會(huì)心理等多項(xiàng)因素。

　　第十九條 政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠；對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第二十條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書面告知當(dāng)事人。

　　第二十一條 承租人死亡的，其同戶籍家庭成員需繼續(xù)承租的，要重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合承租條件的，新的承租人與房產(chǎn)行政主管部門或廉租房提供單位辦理繼續(xù)承租手續(xù)。

　　第二十二條 廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議，可以向市政府或者上級(jí)房產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第二十三條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下罰款。

　　第二十四條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止發(fā)放租金核減：

　　（一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

　�。ǘ�）家庭收入連續(xù)一年以上超出本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出6平方米的；

　　（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

　　（五）擅自改變房屋用途的；

　�。�六）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十五條 房產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退回。逾期不退回的，房產(chǎn)管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定，房產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、弄虛作假予以批租的或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 各縣、市可參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂廉租住房實(shí)施辦法。

　　第二十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。