武政[2005]30號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　武漢市人民政府
　　二○○五年六月六日

武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）和建設(shè)部等部門發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理。

　　第四條　市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定和協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作中的重大問題。市房產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市房產(chǎn)部門”）負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市計(jì)劃、規(guī)劃（國(guó)土資源）、建設(shè)、城市綜合開發(fā)、物價(jià)、民政等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

　　第五條　市計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃（國(guó)土資源）部門，依據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局、人口分布情況和城市建設(shè)發(fā)展需要，在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第二章　項(xiàng)目組織與建設(shè)

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下選址和用地條件：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)位于《武漢市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》確定的密度二區(qū)和密度三區(qū)的規(guī)劃居住用地范圍，密度一區(qū)、城市重要控制區(qū)域（文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）不宜選址建設(shè)。

　　（二 ）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的最小凈用地規(guī)模原則上不少于16666.67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

　　第七條　市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃（國(guó)土資源）部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址和用地條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)逐步納入本市政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第八條　利用政府儲(chǔ)備土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃（國(guó)土資源）等部門，公開項(xiàng)目規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地費(fèi)用等信息，并通過公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、項(xiàng)目資本金、開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。招標(biāo)的具體辦法由市房產(chǎn)部門會(huì)同市規(guī)劃（國(guó)土資源）、物價(jià)等部門另行制定。

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行年度計(jì)劃管理。市計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房產(chǎn)、規(guī)劃（國(guó)土資源）部門依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資和用地計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　第十條　列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用原則上按土地取得成本（土地購(gòu)置成本、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、前期整理等費(fèi)用之和）確定。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃下達(dá)后，已明確建設(shè)主體的項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃下達(dá)后60日內(nèi)，持計(jì)劃文件到規(guī)劃（國(guó)土資源）部門辦理登記手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后30日內(nèi)持計(jì)劃文件和中標(biāo)通知書到規(guī)劃（國(guó)土資源）部門辦理登記手續(xù)。逾期未登記的，視作自動(dòng)放棄。

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產(chǎn)部門會(huì)同市規(guī)劃 （國(guó)土資源）部門根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位必須向買受人出具《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委等部門發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503 號(hào)）的規(guī)定確定其銷售價(jià)格，具體辦法由市物價(jià)部門另行制定。

第三章　優(yōu)惠政策

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)按國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定征收。劃撥土地取得后，嚴(yán)禁改變其經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)卡制度。有關(guān)部門依法收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫物價(jià)部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。禁止任何單位和個(gè)人違法向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收費(fèi)、罰款、攤派。

　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款的辦理，按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第四章　銷售對(duì)象

　　第二十條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行資格申請(qǐng)、公示、核準(zhǔn)制度。申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯斜臼谐擎�(zhèn)常住戶口（含符合本市安置條件的軍隊(duì)人員）；

　　（二）無房家庭或家庭現(xiàn)住房人均住房面積低于本市城區(qū)居民人均住房面積；

　�。ㄈ�）家庭人均年收入低于本市城市居民人均可支配收入。

　　“城區(qū)居民人均住房面積”和“城市居民人均可支配收入”的標(biāo)準(zhǔn)，按照市統(tǒng)計(jì)部門每年公布的上年末標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口簿、所在單位或社區(qū)居委會(huì)出具的收入和住房情況證明或房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等資料，向其戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)部門申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格。

　　第二十二條　經(jīng)審查符合購(gòu)房條件的家庭，區(qū)房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 1個(gè)月內(nèi)，在申請(qǐng)人住所地的社區(qū)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況，公示期限為7天。公示期內(nèi)無人對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)房資格提出異議或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)異議不成立的，由區(qū)房產(chǎn)部門發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，申請(qǐng)人憑該證明可選購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》有效期為24個(gè)月。

第五章　銷售管理

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目在施工形象進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一層后，建設(shè)單位可受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記，但不得以任何名目收取款項(xiàng)；在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的三分之二、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的二分之一時(shí)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)銷（預(yù)）售許可，銷（預(yù)）售許可申請(qǐng)由市城市綜合開發(fā)管理部門統(tǒng)一受理，市城市綜合開發(fā)管理部門、市房產(chǎn)部門共同審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得銷（預(yù)）售許可批文后，方可實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的銷（預(yù)）售。

　　銷（預(yù)）售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過物價(jià)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房在同等條件下優(yōu)先向取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的房屋被拆遷人銷售。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購(gòu)房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)當(dāng)量的，按照購(gòu)房登記的先后順序進(jìn)行銷售；登記購(gòu)房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，具體銷售辦法由市房產(chǎn)部門另行制定。

　　市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，并使購(gòu)房者明確了解其權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十五條　市房產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的地址、房源數(shù)量、銷售價(jià)格、預(yù)計(jì)發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì)公示。

第六章　交易和售后管理

　　第二十六條　居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬登記。在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣和房屋總價(jià)；國(guó)土資源登記部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”并加注“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

　　第二十七條　居民個(gè)人在取得經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證滿5年后，可以按市場(chǎng)價(jià)出售；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的收費(fèi)窗口按照出售時(shí)該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與購(gòu)買時(shí)該房屋總價(jià)差額的一定比例交納收益，憑繳款證明，房產(chǎn)部門辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，國(guó)土資源部門辦理土地出讓手續(xù)并予以土地變更登記。轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證取消原有加注內(nèi)容，國(guó)有土地使用權(quán)證所記載的土地性質(zhì)變更為“出讓土地”。

　　前款規(guī)定交納收益的具體比例由市房產(chǎn)部門會(huì)同市物價(jià)部門確定，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)予以調(diào)整。

　　已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出售所交納的收益，由征收部門集中向市財(cái)政部門上繳，專項(xiàng)用于全市住房保障工作。

　　第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以取得經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)的價(jià)格出售給有經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

　　第二十九條　個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第七章　集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房

　　第三十條　集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃統(tǒng)一管理。

　　本市集資、合作建房?jī)H限于住房困難家庭集中的工礦區(qū)和困難企業(yè)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、上市條件等應(yīng)當(dāng)按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)惠政策、上市條件按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第三十一條　在符合經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目選址條件的前提下，集資、合作建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本單位內(nèi)部生活區(qū)建設(shè)的要求，以拆舊建新為主，不得占用現(xiàn)有生產(chǎn)、辦公、教育、綠化、體育及其他配套設(shè)施用地；軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在軍隊(duì)后勤部門劃分的售房區(qū)或規(guī)劃生活區(qū)范圍內(nèi)。

　　第三十二條　集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。集資、合作建房申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)部門如實(shí)提供本單位職工住房和收入情況，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定提供總后勤部和上級(jí)部門下達(dá)的計(jì)劃批準(zhǔn)文件。市房產(chǎn)部門在受理項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況認(rèn)真核實(shí)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定程序納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資和用地計(jì)劃。

　　第三十三條　集資、合作建房由參與建房的職工或社員個(gè)人全額出資建設(shè)，出資款項(xiàng)按項(xiàng)目建設(shè)的綜合成本費(fèi)用確定，建設(shè)單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得從中獲取利潤(rùn)，不得對(duì)外銷售，其綜合成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)部門核定，并接受物價(jià)部門的監(jiān)督。

　　第三十四條　集資、合作建房單位向職工或社員收取的集資、合作建房款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行�？罟芾�、專項(xiàng)使用，并接受本單位職代會(huì)或社員代表的監(jiān)督，收取款項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)與參與建房的職工或社員簽訂集資合作建房協(xié)議書。

　　第三十五條　集資、合作建房和軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，房屋登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上加注“集資、合作建房”或“軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第八章　監(jiān)督管理

　　第三十六條　在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由國(guó)土資源部門依法予以處罰；

　�。ǘ�）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格及價(jià)外收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法予以處罰；

　　（三）擅自向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或?qū)ν獬鍪奂�資合作建房、軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房產(chǎn)部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房與商品房?jī)r(jià)格差。

　　第三十七條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由房產(chǎn)部門追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或由購(gòu)房當(dāng)事人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人予以行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由房產(chǎn)部門提請(qǐng)上級(jí)主管部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第三十八條　房產(chǎn)部門的工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資格審查和監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　　則

　　第三十九條　本市東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，此前已購(gòu)買和簽訂買賣合同或集資合作建房協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。2001年2月22日市人民政府發(fā)布的 《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。