贛建抗[2006]1號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）：

　　為加強(qiáng)對(duì)我省房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各地要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抗震防災(zāi)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位；要認(rèn)真總結(jié)去年“11·26”九江地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照省人民政府贛府發(fā)[2005]3號(hào)文中“依靠法制、依靠科技、依靠全社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)我省防震減災(zāi)工作由局部的重點(diǎn)防御拓展到有重點(diǎn)的全面防御，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)提供可靠的保障。我省的奮斗目標(biāo)是：到2020年，全省基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力，大中城市的防震減災(zāi)能力達(dá)到全國中上水平”的要求，加大依法行政的管理力度，規(guī)范抗震設(shè)防管理程序，提高房屋建筑工程的抗震防災(zāi)能力，保證災(zāi)時(shí)最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、繼續(xù)強(qiáng)化抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。按照《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號(hào)）的規(guī)定、省人民政府贛府[2005]3號(hào)文和建設(shè)部有關(guān)文件要求，各地要繼續(xù)強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)階段的超限高層建筑工程、生命線工程、重大（重點(diǎn)）建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程和新建大型公共建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。為此，必須把抗震設(shè)防專項(xiàng)審查納入基本建設(shè)審批程序，關(guān)鍵是進(jìn)入各市、縣（市、區(qū)）政府辦證窗口，統(tǒng)一受理。要建立層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，上述工程未經(jīng)省、市建設(shè)行政主管部門共同組織專家進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的工程設(shè)計(jì)施工圖，不得進(jìn)入施工圖審查程序，規(guī)劃部門不予辦理工程規(guī)劃許可證，招投標(biāo)部門不予辦理招投標(biāo)手續(xù)，建管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

　　三、加快完善城鎮(zhèn)房屋的抗震設(shè)防管理。目前不少建筑設(shè)計(jì)追求外觀新穎、風(fēng)格獨(dú)特，與之配套的結(jié)構(gòu)承重體系比較復(fù)雜，有的突破了現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一些工程超大、超長、超高、超深、超厚，潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)加大。為此，建設(shè)部要求，超限審查范圍要擴(kuò)大到大型公共建筑的抗震設(shè)防領(lǐng)域。我省要將新建的大型超市、商貿(mào)中心、大型寫字樓、機(jī)場航站樓、縣以上新建的行政中心、疾病控制中心、會(huì)展中心、藝術(shù)中心、長途汽車客運(yùn)中心、旅游集散中心、影劇院、體育場館、博物館、圖書館、紀(jì)念館、高度超過50米的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（包括酒店、賓館、公寓）等建筑，納入抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的范圍，著力提高城鎮(zhèn)房屋建筑工程的綜合抗震防災(zāi)能力。

　　四、嚴(yán)把抗震設(shè)防審查關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)各類房屋建筑工程抗震設(shè)防審查質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。對(duì)上述必須納入抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要及時(shí)上報(bào)省建設(shè)廳抗震辦，由省、市建設(shè)行政主管部門共同組織江西省建筑工程抗震設(shè)防專家?guī)斓膶＜以?個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；勘察、設(shè)計(jì)單位要提供抗震設(shè)防專項(xiàng)審查所需的文本，配合建設(shè)單位填報(bào)江西省建設(shè)工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查申請表；施工圖審查機(jī)構(gòu)要把抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見作為其審查的重要內(nèi)容，使之得到落實(shí)。

　　五、加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程抗震鑒定工作的管理。建設(shè)部令第148號(hào)規(guī)定，對(duì)未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計(jì)劃的房屋建筑工程，以及震后經(jīng)應(yīng)急評(píng)估需進(jìn)行抗震鑒定的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。考慮到抗震鑒定工作的技術(shù)性較強(qiáng)，責(zé)任重大，結(jié)合我省實(shí)際，決定由省建設(shè)行政主管部門組織專家認(rèn)定后，對(duì)符合條件的具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，頒發(fā)“江西省房屋建筑工程抗震鑒定資質(zhì)證書”，以保證抗震鑒定的質(zhì)量。

　　六、開展對(duì)房屋建筑工程抗震設(shè)防工作的督查。為促進(jìn)房屋建筑抗震設(shè)防工作的順利開展，我廳將于今年下半年組織一次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查2006年4月1日以后未竣工的房屋建筑工程執(zhí)行建設(shè)部令第148號(hào)及本通知的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　附件：建設(shè)部令第148號(hào)《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》

江西省建設(shè)廳
二○○六年四月十七日