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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
瓊府[1989]90號
為了加強建筑市場的管理,維護建設(shè)單位和施工企業(yè) 的合法權(quán)益,確保工程質(zhì)量,縮短工期,提高工程建設(shè)的 經(jīng)濟效益,特制定本規(guī)定。
一九八九年六月二十四日
第一章 工程報建
第一條 凡在本省新建、擴建或改建工廠、港口、碼 頭、機場、公路、鐵路、橋梁、郵電通訊、房屋等建設(shè)工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括"三資"企業(yè)、農(nóng)場、部隊 (保密工程除外)等所有建設(shè)工程,建設(shè)單位都必須按照本規(guī)定辦理報建手續(xù),取得《施工任務(wù)通知書》后,方能 動工興建。
第二條 凡中央、省審批的工程項目,在省建設(shè)廳報 建,或到省建設(shè)廳委托的工程師在地市、縣建委(城建 局)報建。
凡市、縣審批的工程項目,在工程所在地的市、縣建 委(城建局)報建。
第三條 辦理工程報建必須持有下列文件、資料:
(一)計劃部門列入年度計劃的項目(文件);
。ǘ┏鞘幸(guī)劃部門發(fā)給的《建筑許可證》;
。ㄈ┙ㄔO(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項目審批表》;
(四)建設(shè)工程承包合同書和工程預(yù)算;
(五)按規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)的工程,還必須持有建設(shè) 主管部門的《中標(biāo)通知書》;
(六)落實建設(shè)資金的證明。
符合上述規(guī)定者才發(fā)給《施工任務(wù)通知書》。
第二章 技術(shù)資質(zhì)審查
第四條 施工企業(yè)必須取得技術(shù)資質(zhì)等級證書或施工 許可證,才能參加建筑市場活動。嚴(yán)禁無證施工。
。ㄒ唬┓苍谖沂〕邪ㄔO(shè)工程、房屋建筑、設(shè)備安 裝、構(gòu)件生產(chǎn)、土石方工程、市政工程和各種專業(yè)施工的施工企業(yè)、建設(shè)工程總承包公司(集團),都必須持有海 南省建設(shè)廳頒發(fā)的《施工許可證》(省內(nèi)施工企業(yè)必須持有海南省建設(shè)廳頒發(fā)的《技術(shù)資質(zhì)等級證書》),并取得 工商行政管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》,辦理銀行開戶,方能 承領(lǐng)工程施工任務(wù)。
。ǘ┦⊥獬肿C施工企業(yè),進省承包一次性工程施工 任務(wù)的,須持有省建設(shè)廳頒發(fā)的《單項工程施工許可證》。
。ㄈ└郯牡貐^(qū)及國外施工企業(yè),在我省承包工程任 務(wù),按有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)廳辦理《單位工程施工許可證》。
第五條 施工企業(yè)進入省內(nèi)各市、縣承包工程施工, 須到當(dāng)?shù)厥、縣建委(城建局)交驗證件,辦理登記手 續(xù)。各市、縣不再發(fā)《施工許可證》或《技術(shù)資質(zhì)等級證 書》。
第六條 省內(nèi)施工企業(yè)出省承包工程,由省建設(shè)廳辦 理跨省施工審批手續(xù);出國承包工程,由省建設(shè)廳審核, 上報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第七條 施工企業(yè)每年11月至12月底須持《技術(shù) 資質(zhì)等級證書》、《施工許可證》和有關(guān)資料到省建設(shè)廳 進行年審。逾期未經(jīng)年審蓋章的證件無效。
第三章 工程承發(fā)包
第八條 工程承發(fā)包必須按《海南省建設(shè)工程招標(biāo)投 標(biāo)管理辦法》進行。
第九條 承發(fā)包工程必須根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟 合同法》規(guī)定,港澳地區(qū)及國外施工企業(yè)根據(jù)《中華人民 共和國涉外經(jīng)濟合同法》的規(guī)定,簽訂承包合同,辦理有 關(guān)擔(dān)保手續(xù),并嚴(yán)格履行。
第十條 港澳地區(qū)及國外、中外合資施工企業(yè)承包工 程的范圍是:
。ㄒ唬⿲嵭袊H公開招標(biāo)(或有限招標(biāo))的中外合資 或向國外貸款的工程;
。ǘ┩赓Y企業(yè)獨資興建的工程;
。ㄈ┙(jīng)省政府批準(zhǔn)的工程。
第十一條 建筑安裝工程實行總分包。發(fā)包單位,總 包單位與分包單位分別簽訂總包合同和分包合同。總包單 位應(yīng)對工期、質(zhì)量、造價、保修向發(fā)包部位負責(zé),總、分 包單位之間的責(zé)任必須在合同中明確規(guī)定。
總包單位必須自行完成建設(shè)工程項目(或單項、單位 工程)的主要部分,其非主要部分或?qū)I(yè)性較強的分項工程可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)證照的施工單位。技術(shù)要求 和結(jié)構(gòu)相同的群體,總包單位必須完成半數(shù)以上的單位工程。分包單位必須自行完成所承包的分包工程,不得再行 分包(特殊專業(yè)技術(shù)部分除外),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。三級以下(含三級)的施工企業(yè),必須自行完成任務(wù),不得分包。
第十二條 施工企業(yè)承包的工作必須同企業(yè)的施工能 力、管理水平的相適應(yīng),一般不得超過年施工總值的一點 五倍。
第十三條 工程承發(fā)包造價必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或省建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)高估冒算,不準(zhǔn)擅自變更取 費標(biāo)準(zhǔn)和任意壓價發(fā)包。
第四章 建工管理費
第十四條 凡在我省承包工程的施工企業(yè),不分省內(nèi) 外、國內(nèi)外、不分何種所有制,均應(yīng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部 門的管理,并繳交建工管理費。
繳交建工管理費的辦法是,施工企業(yè)在領(lǐng)取《施工任 務(wù)通知書》的同時,向建設(shè)主管部門以合同所規(guī)定的結(jié)算 貨幣繳納。
第十五條 繳交建工管理費標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄒ唬┌ぐ瞎こ蹋和两ā惭b工程、裝飾工程按 工程總造價千分之四收取。
。ǘ┌げ话瞎こ蹋和两、安裝工程、裝飾工程 按人工費及間接費總和的百分之三收取。
第五章 工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)
第十六條 建設(shè)工程必須確保工程質(zhì)量。
(一)建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守基建程序,會同施工單 位抓好工程質(zhì)量;施工單位必須堅持質(zhì)量第一的方針,建 立完善的質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于確保工程 質(zhì)量的幾項措施》和《關(guān)于保證工程質(zhì)量的若干實施細 則》,確保工程質(zhì)量。
。ǘ┕こ藤|(zhì)量由各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站按《海南 省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》進行監(jiān)督。
。ㄈ┕こ藤|(zhì)量達不到國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,除限期 采取補救措施外,還視其嚴(yán)重程序給予經(jīng)濟處罰直至降低 企業(yè)資質(zhì)等級。
第十七條 施工企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn) 方針,制定安全生產(chǎn)措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力改 善勞動條件,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量事故報告處理制度。施 工企業(yè)發(fā)生工程質(zhì)量或工傷事故,要及時逐級上報。重大質(zhì)量、傷亡事故,如房屋倒塌、橋梁斷裂、井巷塌冒、設(shè) 備爆炸、大面積滑坡、堤壩潰決等,以及因質(zhì)量事故造成人員傷亡的,必須及時搶救并在24小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)亟ㄎ?(城建局)和省建設(shè)廳,同時立即組織力量調(diào)查處理。
第六章 違章處理
第十九條 各級建設(shè)主管部門的工作人員,不按章辦 事,利用職權(quán)受賄、索賄的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予嚴(yán)肅處 理。觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 以違反本規(guī)定的單位或個人,視情節(jié)輕 重,作如下處理:
。ㄒ唬┎晦k理報建手續(xù)而施工的,建設(shè)主管部門先令 其停止施工,追究當(dāng)事人的責(zé)任,然后責(zé)令建設(shè)單位補辦 報建手續(xù),并處以工程總造價百分之一的罰款,才能準(zhǔn)予 繼續(xù)施工。因停工所造成的經(jīng)濟損失,由建設(shè)單位負責(zé)。
。ǘ┦┕挝徊话匆(guī)定繳交建工管理費的,除追繳 應(yīng)上繳部分外,并處以二倍以上應(yīng)繳管理費的罰款。同時 視情節(jié)輕重,取消其參加承包工程資格,直至吊銷其施工 證照。
。ㄈ┢髽I(yè)申請資質(zhì)等級時,假報從業(yè)人員、資金, 以弄虛作假手段編取資質(zhì)等級的,除取消資質(zhì)等級、收回 資質(zhì)等級證書外,并給予一年內(nèi)不得申請資質(zhì)等級的處 罰。
。ㄋ模┢髽I(yè)越級承包工程的,由施工所在地建設(shè)主管 部門責(zé)令停工,并沒收非法所得,由此造成的經(jīng)濟損失由 該企業(yè)負責(zé)。
。ㄎ澹⿲D(zhuǎn)賣企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,為他人提供 帳戶,以及進行非法經(jīng)營的,沒收其非法所得。由此造成 的經(jīng)濟損失由當(dāng)事者負責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重者吊銷其證照。
。┰诔邪l(fā)包工程中,有行賄受賄等違法行為者, 除對責(zé)任者按國家有關(guān)規(guī)定處理外,還視情節(jié)輕重,對施 工企業(yè)給予三個月到半年內(nèi)不準(zhǔn)參加投標(biāo)承攬工程任務(wù)的 處罰。
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位在發(fā)包工程中索取回扣的,除所得回 扣款全部沒收上交國庫外,對直接責(zé)任者按國家有關(guān)規(guī)定 處理,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
。ò耍┦┕挝环欠ㄞD(zhuǎn)包工程的,沒收其非法所得, 并處以3000元以下罰款。因轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故 的,由轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)工程的全部經(jīng)濟損失,嚴(yán)重者并給予 企業(yè)降級處分;觸犯刑法的,依法追究當(dāng)事人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 的法律責(zé)任。
。ň牛┮蚱髽I(yè)管理不善,造成三人(含三人)以上死 亡的重大安全事故,經(jīng)濟損失15萬元以上的重大質(zhì)量事故,除追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外,對企業(yè)進行降級處 分。由于偷工減料造成工程質(zhì)量低劣或重大質(zhì)量事故的,由責(zé)任方賠償經(jīng)濟損失。嚴(yán)重的令其停業(yè)整頓或吊銷其證 照。
。ㄊ┯型刀悺⒙┒愋袨榈钠髽I(yè),除按國家有關(guān)規(guī)定 處罰外,要限期整頓企業(yè)的財務(wù)管理。對不建賬,不核算 的企業(yè),收回資質(zhì)等級證書或施工許可證,停止其承包活 動。
。ㄊ唬┮驀(yán)重違反本規(guī)定,被責(zé)令離省的省外施工 企業(yè),吊銷施工許可證,限期清理債權(quán)、債務(wù)以及其它遺 留問題,并按有關(guān)規(guī)定辦理離省手續(xù)。
第七章 附 則
第二十一條 本規(guī)定由海南省建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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