一九八七年一月一日

　　第一條 為了加強對城市建設綜合開發(fā)的統一管理，按規(guī)劃進行城市配套建設，根據《國務院關于加強城市建設工作的通知》（國發(fā)〔1987〕47號）精神，結合蘭州城市建設的具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 城市建設綜合開發(fā)是指城市新區(qū)建設和舊城區(qū)改造都要實行“統一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”。根據城市總體規(guī)劃和近期建設需要，統一征用或劃撥一定數量的建設用地，按照用地性質和批準的開發(fā)方案，配套進行房屋、各項市政公用和生活服務設施的建設，最大限度地發(fā)揮投資效益。

　　第三條 蘭州城市建設的綜合開發(fā)由市人民政府統一領導，委托蘭州市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）負責該行業(yè)的歸口管理。凡在市轄區(qū)內從事城市建設綜合開發(fā)的單位，不認隸屬關系，均應接受其管理。管理范圍包括：貫徹執(zhí)行國家及省、市有關城市建設綜合開發(fā)的方針、政策和法規(guī)；對在市轄區(qū)內從事城市建設綜合開發(fā)的單位進行資質審查、業(yè)務管理、監(jiān)督和檢查；會同有關部門核定土地開發(fā)收費標準和商品房屋銷售價格；協調解決城市建設開發(fā)工作的其他有關問題。

　　第四條 城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設原則上都要在指定的開發(fā)區(qū)內成片進行綜合配套建設，一般不再劃撥或審批征用零星土地，不準“見縫插針”。

　　對不適于綜合開發(fā)的項目，已建小區(qū)的填平補齊項目和利用單位內部已有用地建房者，須經規(guī)劃部門審查并辦理以下手續(xù)后，方可核發(fā)修建許可證。

　　1、按規(guī)定交清城市基礎設施系統配套費、增容費和其他規(guī)定應繳納的費用；

　　2、繳納本項目所在街坊小區(qū)分攤的配套費；

　　3、按規(guī)劃確定的范圍拆除全部應拆的建（構）筑物。

　　任何單位和個人不得以綜合開發(fā)的名義侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地使用權，不準以地換房或以合建等名義變相以地換房。

　　第五條 凡開發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬平方米以下的規(guī)劃設計方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局審定；大于上述標準的，須經市規(guī)劃管理局初審后，報市建委審批。

　　第六條 開發(fā)單位必須按批準計劃實行綜合開發(fā)，嚴格按審定的規(guī)劃方案同步進行各項配套建設。

　　第七條 城建綜合開發(fā)單位根據市政府的統籌安排，投標或議標承擔成片開發(fā)區(qū)的城市或舊城改造任務，并統一配套開發(fā)建設。對開發(fā)的建設項目要包工期、包質量，竣工時由市建委會有關部門按國家驗收規(guī)范組織驗收。

　　第八條 開發(fā)單位綜合開發(fā)的收益，主要用于城市開發(fā)建設。

　　第九條 凡在市轄區(qū)內從事城市建設綜合開發(fā)業(yè)務的單位必須持有經過批準的資質審查證書，工商行政管理部門憑證辦法登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。凡未取得資質審查證書者，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不準從事城市土地開發(fā)、商品房屋與基礎設施建設的綜合開發(fā)業(yè)務。

　　本辦法頒布以前已在工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)單位，必須補辦資質審查手續(xù)，審查不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，不準繼續(xù)從事開發(fā)業(yè)務。

　　第十條 城建綜合開發(fā)單位必須具備以下條件：

　　一、有明確的管理章程，以服務為宗旨（一般不轄設施工隊伍），自主經營，獨立核算，自負盈虧，按規(guī)定對國家承擔經濟責任；

　　二、有健全的內部管理機構以及與承擔開發(fā)業(yè)務相適應的管理人員和專職技術干部；

　　三、有健全的財務管理制度，能獨立進行經濟核算；

　　四、有一定自有資金（不含銀行貸款）；

　　五、有固定的辦公地點。

　　第十一條 綜合開發(fā)的商品房價格，應根據房屋的質量、結構、地理位置和有關文件規(guī)定提取的費用等因素，按質、分等定價，商品房的最后結算價格由市物委會同市建委、市建行、市房管等部門核定。為了籌集開發(fā)建設資金，可開辦小區(qū)綜合性商品房預售。出售不屬于成片配套開發(fā)的商品房，開發(fā)單位應根據實際成本和有關規(guī)定提出出售價格，經市物委、市建委核準后方可出售。

　　小區(qū)內部的營業(yè)性公共服務設施，按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷定建的方式組織開發(fā)。

　　在銷售中提取的小區(qū)配套費要專款專用，不得挪作它用。

　　第十二條 商品房的房屋產權證和土地使用證，均由開發(fā)單位向各主管部門申請辦理。交付使用的開發(fā)居住小區(qū)，由承建的開發(fā)單位及時通知所在街道辦事處，成立居委會或家屬委員會實施行政管理，并由產權單位商定小區(qū)（或樓區(qū)）的日常業(yè)務管理。

　　第十三條 對違反本暫行辦法的開發(fā)單位，市建委有權視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責令其停止違章開發(fā)建設行為，直至由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰。如當事人（法人）對處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。對違章開發(fā)建設處罰決定既不起訴又不執(zhí)行的，主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由市建委負責解釋，并制訂細則組織實施。