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1990-03-05 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九○年三月五日
成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知
成府規(guī)章(1990)1號(hào)
各區(qū)(市)、縣人民政府;市政府各部門:
《成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議審議通過,F(xiàn)予發(fā)布試行。
成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理、促使我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能夠保證質(zhì)量,按期或提前建成投產(chǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,根據(jù)國家和省關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)管理工作的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按以下原則安排審定:
。ㄒ唬╆P(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的農(nóng)業(yè)、能源、交通建設(shè)等項(xiàng)目;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,為振興我市經(jīng)濟(jì)增添后勁的原材料和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
。ㄈ┡c人民生活密切相關(guān)的重要項(xiàng)目;
。ㄋ模┲卮蟮闹型夂腺Y、合作經(jīng)營項(xiàng)目;
(五)已列入國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
第三條 列入重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要從嚴(yán)控制。由項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)綜合平衡,提出意見后報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定。
第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工必須具備下列條件:
。ㄒ唬┯薪(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告或計(jì)劃任務(wù)書;
。ǘ┯薪(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算,資金經(jīng)審計(jì)并落實(shí),已列入年度建設(shè)計(jì)劃;
(三)施工圖和設(shè)備訂貨能滿足建設(shè)進(jìn)度要求;
(四)已按規(guī)定程序取得建設(shè)許可證;
。ㄎ澹┮押炗合同,并經(jīng)公證或工商行政管理機(jī)關(guān)簽證。
第五條 項(xiàng)目的主管部門和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他部門必須全力支持和搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、拆遷、施工、資金、物資、能源、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎯?yōu)先安排,重點(diǎn)保證。項(xiàng)目所在區(qū)(市)、縣要主動(dòng)配合,盡力支持。
市人民政府對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入一級(jí)目標(biāo)管理,并作為考核項(xiàng)目管部門和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審定
第六條 市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市重點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職能是:審定我市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,審定重點(diǎn)建設(shè)的總體實(shí)施方案;制訂確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施;解決重點(diǎn)建設(shè)中的重大問題;決定重點(diǎn)建設(shè)的改革方案和獎(jiǎng)勵(lì)處罰;檢查、監(jiān)督重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中貫徹執(zhí)行國家方針、政策的情況;對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的計(jì)劃、資金、物資、施工力量以及外部協(xié)作條件,進(jìn)行綜合平衡,行使調(diào)度權(quán)力,并向有關(guān)部門下達(dá)指令性計(jì)劃。
第七條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室按以下職責(zé)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
市重點(diǎn)建設(shè)辦公室設(shè)在市建委,主要職責(zé)是:貫徹、檢查市政府重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí);檢查、督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量;協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題;反映重點(diǎn)建設(shè)情況;總結(jié)交流重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn);對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收的實(shí)施階段進(jìn)行全過程管理。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室設(shè)在市計(jì)委,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的布局和投資計(jì)劃管理,爭取建設(shè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)在建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目和其他行業(yè)的重要項(xiàng)目建設(shè)的外部條件,對(duì)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目作好建設(shè)的外部條件的平衡、協(xié)調(diào),向國家有關(guān)部門匯報(bào)情況,爭取支持,協(xié)調(diào)建筑單位和有關(guān)單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后分布。
第三章 項(xiàng)目管理
第九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)質(zhì)量,縮短設(shè)計(jì)周期,確保設(shè)計(jì)進(jìn)度,節(jié)約投資,并做好現(xiàn)場服務(wù)。不得指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工隊(duì)伍。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位要建立強(qiáng)有力的工作班子,配足專業(yè)工程技術(shù)人員,積極做好資金、材料、設(shè)備的供應(yīng)工作,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的監(jiān)督,認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)。
第十一條 項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要建立、落實(shí)各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。主管部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的工期或按建設(shè)合同簽訂的工期,以及項(xiàng)目年度應(yīng)完成的投資計(jì)劃和應(yīng)達(dá)到的形象部位等都應(yīng)納入目標(biāo)管理,并嚴(yán)格考核。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)到底。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目主管部門提出,市重點(diǎn)建設(shè)辦公室批準(zhǔn)。未經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)辦公室同意,中途不得更換。
第十二條 有條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要實(shí)行工程總承包公司及其他多種形式的承包公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總承包,并逐步推行建設(shè)監(jiān)理制。
第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造單位,落實(shí)承包責(zé)任制,努力提高投資效益。
項(xiàng)目的招標(biāo)方式由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室確定。
第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要建立現(xiàn)場指揮部,由參加建設(shè)的有關(guān)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成,建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任指揮長。
現(xiàn)場指揮部要制定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,精心組織實(shí)施,定期召開會(huì)議,安排、指揮建設(shè)工程;及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,定期向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告工作。
第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室每月召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。
第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立重點(diǎn)建設(shè)報(bào)表制定。
。ㄒ唬┟吭碌紫蚴兄攸c(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室報(bào)送建設(shè)計(jì)劃完成情況表。
。ǘ┫蛑鞴懿块T或統(tǒng)計(jì)部門提供的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的各種資料、報(bào)告、簡報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)同時(shí)抄送市重點(diǎn)建設(shè)辦公室。
。ㄈ┬鑸(bào)市政府或上級(jí)部門解決的問題,應(yīng)向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室抄送詳細(xì)資料。
建設(shè)中臨時(shí)出現(xiàn)的重大問題,應(yīng)及時(shí)向市重點(diǎn)建設(shè)辦公室報(bào)告。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十七條 對(duì)按時(shí)或提前建成投產(chǎn)和完成年度進(jìn)度目標(biāo)的項(xiàng)目按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容給予獎(jiǎng)勵(lì),成績突出的,可由市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰。
第十八條 對(duì)不執(zhí)行市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、協(xié)調(diào)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位或其他單位,要追究主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第十九條 因設(shè)計(jì)不周、施工管理不善或違反本辦法其他規(guī)定不能正確、全面履行合同和目標(biāo)責(zé)任制,造成工期延長或項(xiàng)目投資超支的,應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,并按目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定給予處罰,追究有關(guān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人的行政責(zé)任。
第五章 附 則
第二十條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市重點(diǎn)建設(shè)辦公室和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦公室按各自的職責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起施行。
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