一九九一年十二月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于村莊和農(nóng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。

　　第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行的原則，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）組織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)；

　　（四）建立并管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)有專人負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的日常管理工作。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第六條 鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)、村莊應(yīng)當(dāng)分別編制鄉(xiāng)域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

　　第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)做到合理布局、抗御災(zāi)害、有利生產(chǎn)、方便生活。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分利用原有村鎮(zhèn)宅基地、空閑地和荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。

　　零星分散的居民點(diǎn)，提倡適當(dāng)集中。

　　第九條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)通過(guò)，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

　　第十條 鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)的布局、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向；交通、供電、供水、郵電、能源、文教衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要生產(chǎn)項(xiàng)目的安排等。

　　第十一條 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括：村鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展方向；住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的布局；近期建設(shè)計(jì)劃等。

　　第十二條 嚴(yán)格控制在行蓄洪區(qū)和低洼易澇地區(qū)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)�，F(xiàn)有村鎮(zhèn)，可遷移的，應(yīng)逐步遷移；不能遷移的，應(yīng)有防洪澇設(shè)施。

　　第十三條 嚴(yán)格控制在現(xiàn)有生產(chǎn)礦井、在建礦井及國(guó)家已批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)村莊和集鎮(zhèn)。

　　第十四條 不得跨公路規(guī)劃建設(shè)村莊和集鎮(zhèn)，或以公路作為鎮(zhèn)內(nèi)道路。在公路一側(cè)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。

　　歷史形成的跨公路村鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)具體情況逐步調(diào)整改造。

　　第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的，按本條例第九條的規(guī)定辦理。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十六條 在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。

　　第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　需申請(qǐng)用地的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定辦理。

　　第十八條 村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

　　第十九條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施前原有的建筑和設(shè)施，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不一致的，應(yīng)逐步調(diào)整改造。因建設(shè)需要必須拆除的，應(yīng)按期拆除，建設(shè)單位應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

　　第二十條 村鎮(zhèn)內(nèi)較大的公共建筑、生產(chǎn)建筑和其它多層建筑，應(yīng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位、建筑企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

　　第二十一條 村鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)劃植樹(shù)造林、種植花草，美化環(huán)境。

　　第二十二條 保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防治污染，嚴(yán)格保護(hù)水源。有污染的企業(yè)應(yīng)限期治理，新建企業(yè)的防治污染措施應(yīng)與生產(chǎn)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十三條 進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，處以500元以下罰款；所建工程經(jīng)補(bǔ)救尚可符合規(guī)劃的，補(bǔ)辦領(lǐng)證手續(xù)；無(wú)法補(bǔ)救的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除。

　　第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，其建筑和設(shè)施需要拆除且給予合理補(bǔ)償?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，經(jīng)說(shuō)服動(dòng)員仍拒不拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除。

　　第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，不經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，處以工程總造價(jià)千分之三的罰款。設(shè)計(jì)單位造成責(zé)任事故的，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失；后果嚴(yán)重的，有關(guān)行政主管部門可吊銷其設(shè)計(jì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。施工的建筑企業(yè)沒(méi)有與工程相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行建設(shè)的，處以工程總造價(jià)百分之五至百分之十的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)賠償；后果嚴(yán)重的，有關(guān)行政主管部門可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條 違反本條例第十四條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十八條 違反本條例該處以罰款的，除按規(guī)定由行政主管部門執(zhí)行的以外，均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府執(zhí)行。罰款收入按有關(guān)規(guī)定上繳地方財(cái)政。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　在訴訟期間，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)暫停。

　　第三十條 妨礙、抗拒村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條 規(guī)劃建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，熱心為群眾服務(wù)。凡索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或其上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本省過(guò)去有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十三條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自1992年4月1日起施行。