上海市人民政府令第10號

　　1992年1月11日上海市人民政府第10號令發(fā)布1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布。

一九九二年一月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機關，其所屬的渣土管理處（以下簡稱市渣土管理處）負責具體管理。

　　區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應當按照各自職責，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍（以下簡稱監(jiān)察隊伍）有權(quán)在職責范圍內(nèi)，對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

　　第四條 任何單位和個人都有維護城市環(huán)境衛(wèi)生的義務。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔處置的責任。

　　第五條 區(qū)、縣人民政府應當加強對本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領導。

　　第二章 渣土管理機構(gòu)的職責

　　第六條 市渣土管理處的職責：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關規(guī)定， 組織實施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制定建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）；

　�。ㄋ模� 監(jiān)督建筑垃圾，工程渣土的排放處置；

　�。ㄎ澹� 統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　�。�六） 管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場；

　�。ㄆ撸� 統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

　　第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關規(guī)定，組織實施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　　（二） 制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)處置證；

　　（四） 管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地；

　�。ㄎ澹� 對違反本規(guī)定的單位和個人進行處罰。

　　第三章 處置管理

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設或者施工單位，應當在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱渣土管理部門）申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項，并與渣土管理部門簽定環(huán)境衛(wèi)生責任書。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應當在每批排放前5日申報排放處置計劃。臨時變更排放處置計劃的，應當補報調(diào)整后的排放處置計劃。渣土管理部門應當在接到申報文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應當告知其原因。

　　施工單位應當配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的處置實施現(xiàn)場管理，并如實填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類建筑垃圾、工程渣土儲運場消納處置的，儲運場應當予以受納。

　　建設或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應當在申報排放處置計劃時，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明。

　　建筑垃圾、工程渣土受納場所的管理單位應當配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的受納情況實施現(xiàn)場管理，并如實填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第十條 建設或者施工單位應當持渣土管理部門核法的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續(xù)；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門核準的建筑垃圾、工程渣土。運輸建筑垃圾、工程渣土時，運輸車輛、船舶應當隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

　　處置證不準出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運輸車輛的運輸路線，由渣土管理部門會同公安交通管理部門規(guī)定。運輸單位 和個人應當按規(guī)定的運輸路線運輸。

　　承運單位和個人應當將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運單位送渣土管理部門查驗。

　　第十二條 各類運輸車輛進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地，應當服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關單位應當向市渣土管理處提出申請，有市渣土管理處統(tǒng)一安排。

　　第十四條 各類建設工程竣工后，施工單位應當在1個月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設單位應當負責督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標準，由市物價局會同市財政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第四章 儲運場地管理

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運場應當根據(jù)城市規(guī)劃和有關規(guī)定，有計劃地建設。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲運場管理單位應當做到：

　�。ㄒ唬� 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ǘ�） 保持場內(nèi)設施完好，環(huán)境整潔；

　�。ㄈ�） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地四周應當設置1米以上且不低與堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地管理單位應當做到：

　�。ㄒ唬� 按規(guī)定時間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

　　（二） 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（三） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當在同級人民政府領導下，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)察隊伍按照下列規(guī)定給予處罰：

　　（一） 違反本規(guī)定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200處以罰款；違反建筑管理有關規(guī)定的，移送建筑管理部門依法處理。

　�。ǘ�） 違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實施現(xiàn)場管理、填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》的，責令改正，并處以1000元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準擅自運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令立即停運，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對屢犯或者情節(jié)嚴重者，加處1至3倍罰款。

　�。ㄋ模� 違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責令責任者補辦回執(zhí)外，處以100元罰款；偽造回執(zhí)的，加處1至3倍的罰款。

　�。ㄎ澹� 違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責令改正，并按每噸00元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責令承運者到指定地點清運其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的，移交公安交通管理部門依法處理。

　�。�六） 違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

　�。ㄆ撸� 違反本規(guī)定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責令補辦申請手續(xù)，并處以100元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍� 違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責令限期清除，對施工單位或者建設單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　�。ň牛� 違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲運場地的，責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　�。ㄊ�） 違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲運場設置圍欄及防污染措施的，責令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄊ�一） 違反本規(guī)定第二十條，擅自進入儲運場拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下的罰款。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責令限期改正的行為，當事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關費用由當事人承擔。

　　第二十四條 當事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條理》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

　　第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務時應當出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關管理部門舉報違反本規(guī)定的行為。對舉報查實者，有關管理部門應當按照應處罰金額的10%至30%給予獎勵。

　　第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其它廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。

　　固定儲運場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

　　臨時儲運場，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設置的建筑垃圾、工程渣土臨時堆放場地。

　　第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿1噸的以1噸計算。

　　第三十條 本規(guī)定的具體應用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負責解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。