�。�1988年8月24日太原市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年8月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改（太原市建設(shè)市場(chǎng)管理辦法）的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，保障建設(shè)工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 在太原市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承發(fā)包活動(dòng)及建筑構(gòu)件生產(chǎn)的單位、個(gè)人和建設(shè)市場(chǎng)的有關(guān)管理部門(mén)，均須遵守本辦法。

　　第三條 建設(shè)市場(chǎng)管理要堅(jiān)持改革、開(kāi)放的方針，堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四條 太原市建設(shè)市場(chǎng)由太原市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其他有關(guān)管理部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

　　第二章 資格審查

　　第五條 在本市承包工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，必須持建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)或越級(jí)承包工程。

　　第六條 外地施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)和城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入太原市建設(shè)市場(chǎng)，須依照企業(yè)不同的資質(zhì)等級(jí)分別經(jīng)山西省、太原市建設(shè)行政主管部門(mén)審查，復(fù)核資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍，領(lǐng)取《承包工程許可證》，并向本市工商行政管理、稅務(wù)、公安和建設(shè)銀行辦理登記注冊(cè)及開(kāi)戶手續(xù)，農(nóng)村建筑隊(duì)還需到勞動(dòng)部門(mén)辦理《務(wù)工許可證》后，方可從事承包工程的交易活動(dòng)。撤離太原市時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門(mén)辦理注銷手續(xù)，并交回有關(guān)證件。

　　零散建筑勞務(wù)由大原市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)管理。

　　第七條 外地勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入太原市建設(shè)市場(chǎng)，須經(jīng)山西省建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)核勘察設(shè)計(jì)資格，到太原市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可從事承包工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第八條 國(guó)營(yíng)施工企業(yè)內(nèi)部開(kāi)辦的集體所有制建筑單位，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理技術(shù)資質(zhì)審查和法人登記手續(xù)，不得以國(guó)營(yíng)企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三章 工程承發(fā)包和招標(biāo)投標(biāo)

　　第九條 列入國(guó)家和省、市及有關(guān)主管部門(mén)計(jì)劃的新建、擴(kuò)建和技改大修工程項(xiàng)目，在投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位須到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目登記，商定工程發(fā)包方式，未經(jīng)登記的工程項(xiàng)目，市規(guī)劃管理部門(mén)不予辦理建筑許可證。

　　第十條 建筑面積或建設(shè)投資、規(guī)模在規(guī)定限額以上的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定承包單位。

　　建設(shè)工程招標(biāo)必須具備招標(biāo)條件，并按規(guī)定程序進(jìn)行。

　　招標(biāo)方式可以采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。少數(shù)國(guó)家保密工程，特殊工程或不適宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目，可以 由建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門(mén)與市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)商定設(shè)計(jì)、施工單位。太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　第十一條 建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行。不準(zhǔn)進(jìn)行私下交易，不準(zhǔn)利用職權(quán)壟斷設(shè)計(jì)、施工承發(fā)包業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)“中間人”參與工程承發(fā)包活動(dòng)。

　　第十二條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須到計(jì)劃管理部門(mén)辦理開(kāi)工審批手續(xù)；承包工程的施工企業(yè)必須到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理（準(zhǔn)予施工通知單）。未經(jīng)辦理《準(zhǔn)予施工通知單》的工程不準(zhǔn)開(kāi)工，銀行不予撥款。

　　第四章 工程承包合同的訂立和履行

　　第十三條 工程承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，訂立工程勘察設(shè)計(jì)或施工承包合同，并統(tǒng)一使用規(guī)定的合同格式。

　　第十四條 訂立工程勘察設(shè)計(jì)或施工承包合同應(yīng)當(dāng)貫徹公平合理、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。合同當(dāng)事人一方不得以任何方式將不平等條款強(qiáng)加給另一方。

　　第十五條勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定條件進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)，保證設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量和建設(shè)工期，不得偷工減料、粗制濫造。不合格的工程不得交付使用，不合格的建筑構(gòu)件不得出廠和銷售。

　　第十六條 建設(shè)工程采取總、分包方式組織施工的，總包和分包單位應(yīng)當(dāng)訂立分包合同，并按規(guī)定承擔(dān)各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)自行完成分包工程，不得再行分包。施工企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第十七條 工程預(yù)、結(jié)算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和山西省、太原市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)制定的計(jì)價(jià)規(guī)定和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高估冒算，不得任意壓價(jià)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定按期向承包單位支付工程款和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，不得拖欠。

　　第五章 管理和監(jiān)督

　　第十八條 參與建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)的各方，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。第十九條 太原市建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理、計(jì)劃、規(guī)劃、銀行、稅務(wù)、審計(jì)、公安、勞動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)、根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、基本建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)銀行設(shè)立帳戶，接受銀行的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　包工包料的施工企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在本市銀行帳戶中保留一定數(shù)額的工程履約保證金和回訪保證金。

　　第二十一條 建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)件質(zhì)量，均須接受?chē)?guó)家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　少數(shù)有自行監(jiān)督能力的建設(shè)單位，經(jīng)國(guó)家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以實(shí)行自行監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。大、中型工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量做出顯著成績(jī)的單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章 罰 則

　　第二十三條勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、暫扣有關(guān)證件或者吊銷除企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的有關(guān)證件的處罰。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二章有關(guān)規(guī)定的；

　�。ǘ�）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、騙取資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或承包工程證件的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣(mài)公章、設(shè)計(jì)圖簽、資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、科稅務(wù)登記證的；

　�。ㄋ模┰诔邪l(fā)包工程中行賄受賄、索要"回扣"，或通過(guò)"中間人"介紹工程，牟取非法收入的；

　�。ㄎ澹┠┌匆�(guī)定辦理工程項(xiàng)目登記、開(kāi)工審批手續(xù)、《建筑許可土證》或《準(zhǔn)予施工通知單》的；

　�。�六）末按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的；

　�。ㄆ撸┑故洲D(zhuǎn)包工程、向無(wú)證或越級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)包工程、購(gòu)買(mǎi)建筑構(gòu)件的；

　�。ò耍┰O(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)件質(zhì)量低劣，或發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

　�。ň牛┻`反承包合同約定條件和國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，給對(duì)方造成損失的；

　�。ㄊ�）不按國(guó)家和本省、市政府規(guī)定繳納稅、費(fèi)的；

　�。ㄊ�一）有其他違法、違章、違紀(jì)行為的。

　　第二十四條 按照第二十三條的規(guī)定對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，還可以根據(jù)情節(jié)，追究其法定代表人和直接責(zé)任者的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法第二十三條規(guī)定的行政處罰，由市建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)范圍決定，并將處罰決定書(shū)面通知當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服酌，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　罰款或沒(méi)收的非法收入全部上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十六條 太原市建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)的工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害工程承發(fā)包單位合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 太原市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布施行。