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1989-09-23 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一九八九年九月二十三日
第一條 為保證城市建設(shè)拆遷安置的順利進行,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市城、郊區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)、需要拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物而引起的拆遷安置事宜,均依照本辦法執(zhí)行。
第三條 拆遷安置要保證城市建設(shè)的需要,保證拆遷人、被拆遷人的合法權(quán)益,做到等價有償,合理安置,按照搬遷。
拆遷人,系指持有合法拆遷證件的建設(shè)單位、個人或接受委托進行拆遷安置補償?shù)某邪鼏挝。被拆遷人,系指對被拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物具有合法權(quán)或使用權(quán)的單位和個人。
第四條 西安市人民政府土地管理部門為本市拆遷安置主管機關(guān)。
第五條 拆遷人必須持市規(guī)劃管理部門批準的用地定點圖,建設(shè)用地批件,拆遷安置計劃,向拆遷主管機關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準,領(lǐng)取拆遷許可證。
第六條 用地定點經(jīng)批準后,應(yīng)停止戶口遷入或公戶,凍結(jié)房屋出租和互換,不準新建、擴建、改建房屋和其他設(shè)施,不得改變房屋使用性質(zhì)。
拆遷人在用地定點有效時限內(nèi)不實施拆遷,前款規(guī)定自行解除。
第七條 拆遷人、被拆遷人簽訂拆遷安置協(xié)議后,方可進行拆遷。協(xié)議應(yīng)明確拆遷過渡期限,安置方案,補償方式,補償金額,違約責任。
第八條 拆遷安置協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)及時收回被拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證,并到土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷手續(xù)。
第九條 拆遷可自行拆遷或委托拆遷。
自行拆遷的,其主要拆遷業(yè)務(wù)人員應(yīng)是經(jīng)拆遷主管機關(guān)審查的合格者;委托拆遷的,被委托人應(yīng)是經(jīng)市人民政府審查批準的拆遷業(yè)務(wù)單位。
拆遷主管機關(guān)不得接受委托實施拆遷業(yè)務(wù)。
第十條 市政公用設(shè)施建設(shè)急需拆遷,拆遷人與被拆遷人在規(guī)定時限達不成協(xié)議的,拆除有產(chǎn)權(quán)爭議的房屋,當事人在規(guī)定時限內(nèi)不能明確產(chǎn)權(quán)歸屬的,拆遷人可以申請拆遷主管機關(guān)裁決。拆遷主管機關(guān)裁決可以先行拆遷的,由拆遷主管機關(guān)會同房產(chǎn)管理部門和拆遷人將房屋的位置、結(jié)構(gòu)、面積、評價資料和正式在冊人口記錄在案,并對被拆遷人作臨時安置,預(yù)留補償金額,先行拆遷,后進行安置、補償。拆遷當事人對拆遷主管機關(guān)的裁決不服的,可以在接到裁決之日起三日內(nèi)向人民政府申請復(fù)議,由市人民政府決定。市人民政府的決定當事人應(yīng)當執(zhí)行。
第十一條 拆除環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施,拆遷人應(yīng)按拆遷原物的性質(zhì),保拆保建。
第十二條 拆除無主房或查不清房主的房屋時,由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門發(fā)布公告,自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應(yīng)與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不到者,由拆遷人與所在地房產(chǎn)管理部門簽訂協(xié)議后,將房屋調(diào)查表、圖紙、照片、評議審核資料和補償價款交房產(chǎn)管理部門代管,并由房產(chǎn)管理部門負責處理善后事宜,同時報拆遷主管機關(guān)備案。
第十三條 拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設(shè)施,應(yīng)由拆遷主管機關(guān)合同有關(guān)部門按國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本辦法處理。
第十四條 拆除住宅用房和非住宅用房,一般按拆除的使用面積安置。
拆除住宅用房,原住戶人均使用面積低于七平方米的(含七平方米),按七平方米安置。
城墻以內(nèi)的住戶安置到城墻以外的,可適當增加使用面積。
第十五條 拆遷安置,可以在拆遷范圍內(nèi)安置,也可以異地安置。
在原地新建住宅用房的,對原居住者一般在拆遷范圍內(nèi)安置。建設(shè)非住宅用房和其他設(shè)施的,對被拆遷人應(yīng)作異地安置。在沿街新建商業(yè)用房的,對原沿街商業(yè)戶一般在拆遷范圍內(nèi)沿街安置。
第十六條 持有拆遷范圍內(nèi)的正式戶口、糧食關(guān)系、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃憑證并在其中居住的,或持有產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)查實在本市無房居住的,均應(yīng)安置住房。
符合前款住戶在外地工作的配偶,未婚現(xiàn)役軍人,在校學生,被勞教、勞改人員,也應(yīng)給予安置住房。
第十七條 對拆遷范圍內(nèi)的空戶、掛戶和在規(guī)劃部門定點后遷入、分戶的,非法占用房屋、土地和違章建筑的,均不予安置補償。
第十八條 安置被拆遷人住房時,對安置在樓房的行動不便的殘疾者,一般應(yīng)安排在三層(含三層)以下,但一戶安置兩套(含兩套)以上住房的,應(yīng)高低層搭配。
第十九條 安置住宅用房時,應(yīng)鼓勵被拆遷人購買住房。凡購買住房的,在應(yīng)安置住房面積內(nèi)按工程造價計價。
第二十條 市政建設(shè)管理部門,拓寬道路需要拆除房產(chǎn)管理部門管理的房屋和全民單位的房屋時,應(yīng)給予補償并協(xié)助搬遷。拆除集體單位房屋時,應(yīng)按原拆除面積給予安置。
第二十一條 拆遷房屋的補償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換產(chǎn)根據(jù)拆除、安置的房屋價值折算退補。
第二十二條 拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物的補償款額,由拆遷人依照西安市拆遷房屋估價規(guī)定給予補償。補償款額不能高于原拆除物的重置價。
第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房,造成停產(chǎn)、停業(yè)的,在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi),由拆遷人發(fā)給經(jīng)濟損失補償費。超過過渡期的,在原補償基礎(chǔ)上增發(fā)補償費。
第二十四條 拆遷公有住房,拆遷人對被拆遷人只作安置,不予補償。被拆遷人不得將安置的住房轉(zhuǎn)讓他人,不得以放棄安置為由,從中攫取費用。
第二十五條 拆遷農(nóng)村集體和村民私有房屋,由拆遷人發(fā)給補償費,被拆遷人應(yīng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃自拆自建,其建房用地按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 拆遷中的過渡用房,可由被拆遷人自行安排,也可由拆遷人提供。自行安排,并按規(guī)定期限搬遷的,由拆遷人按安置人數(shù),發(fā)給過渡補助費,逾期不搬遷的,不發(fā)逾期過渡補助費。由拆遷人安排過渡用房的,不發(fā)過渡補助費,被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定繳納過渡用房房租。
被拆遷人搬遷時,拆遷人應(yīng)發(fā)給搬家補助費。
第二十七條 拆遷安置補償工作完畢后,拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷安置補償清冊報送拆遷主管機關(guān)審查備案。
第二十八條 在拆遷安置中,對認真執(zhí)行本辦法,做出顯著成績的;同阻撓、破壞拆遷安置行為作斗爭的; 主動放棄安置要求的, 由拆遷主管機關(guān)或拆遷人給予表彰、獎勵。
第二十九條 拆遷人無拆遷許可證擅自拆遷或持有拆遷許可證擴大拆遷范圍的;未經(jīng)審查合格而承擔拆遷業(yè)務(wù)的;隨意克扣、抬高或濫發(fā)補償費的,可由拆遷主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)分別處以警告、罰款;責令停止拆遷、吊銷拆遷許可證或拆遷資格證,并責令其賠償損失。
第三十條 拆遷當事人,因拆遷事宜發(fā)生爭議或不履行協(xié)議的,可以申請拆遷主管機關(guān)進行調(diào)解、仲裁。也可以直接向人民法院起訴。
第三十一條 當事人對行政處罰決定或拆遷主管機關(guān)的裁決不服的,可在接到處罰決定或裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由拆遷主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 拆遷主管機關(guān)及有關(guān)部門工作人員,在拆遷安置中,有弄虛作假、貪污受賄、營私舞弊行為的,應(yīng)依法處理。
第三十三條 在拆遷安置過程中,對聚眾鬧事、行兇打人的由公安機關(guān)依照《中華人民井和國治安管理處罰條例》處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 本辦法實施細則和拆遷房屋估價規(guī)定由西安市人民政府制定。
第三十五條 市屬六縣和閻良區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法具體應(yīng)用問題,由西安市人民政府解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。一九八一年九月五日西安市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議公布的《西安市基建用地拆遷安置辦法》同時廢止。
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