市政辦發(fā)[2005]73號

　　《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年四月八日

　　西安市經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格行為，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及國家經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指納入政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)的普通居民住房。

　　第三條　本市的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理適用本辦法。

　　第四條　市價(jià)格行政管理部門是本市經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的主管部門，依法對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)施管理。

　　建設(shè)、房屋管理部門按照各自職責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的監(jiān)督和管理工作。

　　第五條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　第六條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

　　第七條　開發(fā)成本包括征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、行政事業(yè)性收費(fèi)和國家規(guī)定的基金項(xiàng)目。

　　第八條　征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)是指按照法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償所支付的費(fèi)用。包括：

　�。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)；

　�。ǘ�）安置補(bǔ)助費(fèi)；

　�。ㄈ�）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；

　�。ㄋ模┣嗝缪a(bǔ)償費(fèi)；

　�。ㄎ澹┓课莸冉ㄖ�物作價(jià)補(bǔ)償費(fèi)；

　�。�六）臨時(shí)安置過渡及搬家補(bǔ)助費(fèi)；

　　（七）集體企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；

　�。ò耍┤〉猛恋貢r(shí)發(fā)生的耕地占用稅等相關(guān)稅費(fèi)；

　�。ň牛┱鞯�、拆遷過程中按規(guī)定發(fā)生的其他費(fèi)用。

　　第九條　勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)包括：

　　（一）工程勘察費(fèi)。包括水文、文物、工程地質(zhì)勘察費(fèi)。

　�。ǘ�）建筑規(guī)劃及設(shè)計(jì)費(fèi)。包括建筑工程設(shè)計(jì)費(fèi)，建筑規(guī)劃測繪費(fèi)用等。

　�。ㄈ�）標(biāo)底編制費(fèi)。

　�。ㄋ模┣捌诠こ藤M(fèi)。包括施工通水、通電、通氣、通路及平整土地的費(fèi)用。

　�。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計(jì)和前期工程建設(shè)中發(fā)生的其他費(fèi)用。

　　第十條　建筑安裝工程費(fèi)是指列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的房屋建筑安裝工程費(fèi)。包括：

　�。ㄒ唬┓课莸耐两ǎê瑯痘�）工程費(fèi)；

　　（二）水、暖、電、氣、熱、通訊、電視線路、消防、電梯等設(shè)備采購及安裝工程費(fèi)；

　�。ㄈ�）附屬工程費(fèi)；

　�。ㄋ模┙ㄖ�安裝工程建設(shè)中發(fā)生的其他費(fèi)用。

　　第十一條　住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)）包括：

　　（一）小區(qū)紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。包括小區(qū)紅線內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、排洪、通訊、照明、綠化、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

　　（二）小區(qū)紅線內(nèi)非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。包括小區(qū)居委會、物業(yè)管理用房，人防工程，公共停車棚、公廁、配電水泵消防房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套公建費(fèi)用，不包括商店、銀行、醫(yī)院、會所、地下停車場等營業(yè)性公共建設(shè)費(fèi)用。

　　（三）其他住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

　　第十二條　管理費(fèi)按照征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)之和的2%計(jì)算。

　　第十三條　貸款利息按照開發(fā)單位為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。

　　第十四條　行政事業(yè)性收費(fèi)和國家規(guī)定的基金項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)收。

　　第十五條　稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

　　利潤按照征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)之和的3%計(jì)算。

　　第十六條　下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

　　（二）開發(fā)單位留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌�費(fèi)用；

　�。ㄈ�）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費(fèi)用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）由于開發(fā)單位的原因造成超過土地出讓合同規(guī)定的動工開發(fā)日期而發(fā)生的土地閑置費(fèi)等；

　�。�六）按規(guī)定已經(jīng)減免的及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

　　第十七條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前，向市價(jià)格行政管理部門提出書面定價(jià)申請。

　　已開工建設(shè)的商品房項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前，向市價(jià)格行政管理部門提出書面定價(jià)申請。

　　第十八條　開發(fā)企業(yè)的書面定價(jià)申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾堉贫▋r(jià)格的具體項(xiàng)目名稱、四至、規(guī)模、總建筑面積、項(xiàng)目建設(shè)基本情況、土地及城建手續(xù)辦理情況、是否符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

　　（二）擬制定的價(jià)格水平；

　�。ㄈ�）擬定價(jià)格與同類型建設(shè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目）的價(jià)格水平比較；

　　（四）其他需要說明的情況。

　　第十九條　開發(fā)企業(yè)隨書面定價(jià)申請附以下材料：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)工商執(zhí)照及資質(zhì)證書復(fù)印件；

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格申報(bào)表；

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)適用住房立項(xiàng)（核準(zhǔn)）文件；

　�。ㄋ模�《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)規(guī)劃部門審核、批準(zhǔn)的總平面圖和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審核的建筑單體平面圖；

　　（六）征地、拆遷安置等有關(guān)資料的復(fù)印件；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工合同書復(fù)印件及相關(guān)付款憑證；

　�。ò耍┙ㄖ�安裝工程預(yù)（決）算書及工程預(yù)決算評估認(rèn)證報(bào)告書；

　�。ň牛┏墙ń毁M(fèi)單、土地使用稅等費(fèi)用付款憑證；

　�。ㄊ�）其他應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用付款憑證及市價(jià)格行政管理部門規(guī)定提交的其他材料。

　　第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行價(jià)格認(rèn)證制度。

　　開發(fā)企業(yè)在向市價(jià)格行政管理部門提交定價(jià)申請的同時(shí)，須到具有價(jià)格認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。

　　價(jià)格認(rèn)證結(jié)束，價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具由價(jià)格認(rèn)證責(zé)任人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)公章的《價(jià)格認(rèn)證書》。

　　第二十一條　價(jià)格認(rèn)證遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。

　　第二十二條　價(jià)格認(rèn)證的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╅_發(fā)企業(yè)的價(jià)格核算方法是否科學(xué)準(zhǔn)確，是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；

　�。ǘ�）價(jià)格構(gòu)成、費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

　�。ㄈ�）價(jià)格構(gòu)成資料是否真實(shí)，有無漏記、錯記、重記和虛報(bào)；

　�。ㄋ模┢渌�需要審核的內(nèi)容。

　　第二十三條　對申請手續(xù)、材料齊全、經(jīng)過價(jià)格認(rèn)證的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，市價(jià)格行政管理部門會同市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到定價(jià)申請報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定經(jīng)濟(jì)適用住房政府指導(dǎo)價(jià)的決定。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格一經(jīng)確定，實(shí)行公告制度。由市價(jià)格行政管理部門在《中華人民共和國價(jià)格公報(bào)》、“西安價(jià)格信息網(wǎng)”等指定媒體上公布，接受社會各界監(jiān)督。

　　第二十五條　按照本辦法確定的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價(jià)格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則由開發(fā)企業(yè)確定。

　　第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格上浮在不超過3%的幅度內(nèi)，由市價(jià)格行政管理部門在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限。

　　第二十七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房出售的，按《西安市公有住房出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格和浮動幅度一經(jīng)市價(jià)格行政管理部門確定公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自提高。

　　第二十九條　開發(fā)企業(yè)在向房地產(chǎn)管理部門申請核發(fā)《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售許可證》時(shí)，須提供市價(jià)格行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格文件。

　　第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。

　　開發(fā)企業(yè)須在銷售場所顯著位置懸掛市價(jià)格行政管理部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)牌。銷售房屋時(shí)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)說明書》，自覺接受市價(jià)格行政管理部門和購房者的監(jiān)督。

　　第三十一條　建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡由市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)收費(fèi)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行成交價(jià)格備案制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)按季度將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的成交價(jià)格等情況報(bào)市價(jià)格行政管理部門備案。

　　第三十三條　違反本辦法的行為，由市價(jià)格行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

　　第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。