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太原市城市房屋拆遷管理辦法

2002-10-14 16:41    【  【打印】【我要糾錯】

  二〇〇二年十月十四日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,并需要對拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。

  第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃、促進(jìn)城市改造,有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。

  第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  第五條 市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

  政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同房地產(chǎn)管理部門房屋拆遷工作。

  土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

  第二章 拆遷管理

  第六條 拆遷管理的單位應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)管理部門申請取得房屋拆遷許可證。

  申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目批準(zhǔn)文件

 。ǘ┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證

 。ㄈ﹪型恋厥褂脵(quán)批準(zhǔn)文件

 。ㄋ模┎疬w規(guī)劃和拆遷方案

 。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷安置資金證明。

  市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),對申請事項進(jìn)行審查;對符合條件的,頒發(fā)房屋拆遷許可證。取得房屋拆遷許可證的,方可實施拆遷。

  房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的差遣范圍,不得超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。

  第七條 拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括

 。ㄒ唬┎疬w范圍、方式、時間

  (二)拆遷范圍內(nèi)房屋的基本情況

 。ㄈ└鞣N補(bǔ)償費(fèi)用概算

 。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)

 。ㄎ澹┡R時過渡方式

 。┲苻D(zhuǎn)房準(zhǔn)備情況

  第八條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)發(fā)布拆遷公告,公布拆遷人、拆遷范圍、建設(shè)項目、拆遷過渡方式、拆遷期限等。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)及時將公布內(nèi)容告之被拆遷人。

  第九條 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動:

 。ㄒ唬┬陆、擴(kuò)建、改建房屋

 。ǘ└淖兎课莺屯恋赜猛

 。ㄈ┳赓U房屋

 。ㄋ模┓至蟹课輵裘

  市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項,書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的,必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),延長暫停期限不得超過1年。

  第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

  需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,向市房地產(chǎn)管理部門提出拆遷申請,拆遷期限一般不得超過1年。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

  第十一條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷,被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)管理部門不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。

  拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書,并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),將拆遷委托合同報市房地產(chǎn)管理部門備案。

  第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷合同、安置協(xié)議。實行貨幣補(bǔ)償?shù),協(xié)議書要載明補(bǔ)償金額、付款方式、搬遷期限;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,協(xié)議要載明安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限。拆遷租賃房屋的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

  第十三條 拆遷市房地產(chǎn)管理部門代管的房屋,在拆遷前應(yīng)當(dāng)做好房屋狀況記錄,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。

  第十四條 拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

  第十五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議的,當(dāng)事人要求仲裁的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請,由市房地產(chǎn)管理部門裁決。市房地產(chǎn)管理部門是被拆遷人的,由市人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出書面裁決。

  當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月向人民法院起訴。拆遷人對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

  第十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由市房地產(chǎn)管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

  實施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

  第十七條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門同意,辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù),市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)嫁給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被搬遷人,并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

  第十八條 拆遷人實施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專門帳戶,由市房地產(chǎn)管理部門與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)三方簽訂《拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議》,明確資金的使用、審批程序及違反協(xié)議的法律責(zé)任等。

  第十九條 拆遷人在完成房屋拆除后15日內(nèi)向市房地產(chǎn)管理部門提交書面報告及有關(guān)檔案資料。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人房屋的土地使用權(quán)證房屋所有權(quán)證繳回原發(fā)證機(jī)關(guān)并辦理注銷登記。屬于公有房屋的,房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。

  市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。

  第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

  第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  第二十一條 拆遷補(bǔ)償以實行貨幣補(bǔ)償為主,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

  第二十二條 被拆遷房屋的建筑面積、用途以市房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn);未標(biāo)注用途的,以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn);未記錄用途的,以規(guī)劃部門的認(rèn)定為準(zhǔn)。

  第二十三條 貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等因素,按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

  第二十四條 房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)等級的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,拆遷人應(yīng)當(dāng)將評估報告送市房地產(chǎn)管理部門備案。

  估價時點(diǎn)以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。

  第二十五條 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的,可以在被告知評估結(jié)果之日起5日內(nèi),委托其他房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重新評估。評估結(jié)果在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi),原評估結(jié)果有效,評估費(fèi)用由委托方支付;評估結(jié)果超過誤差范圍的,由市房地產(chǎn)管理部門組織專家進(jìn)行鑒定后作出裁決,費(fèi)用由過失的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  第二十六條 被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積,拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和提供安置用房的價格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

  第二十七條 拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

  被拆遷人房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

  第二十八條 拆遷政府直管公有住房或者單位自管公房的,承租人享有優(yōu)先購房的權(quán)利,承租人向產(chǎn)權(quán)人支付購房款后,拆遷人對承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的產(chǎn)權(quán)人可易地安置承租人,易地安置應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi),且住房面積不低于原住房面積;享受社會最低生活保障的承租人,無力自行解決住房的,給予妥善安置。

  第二十九條 拆遷房改住房時,被拆遷人購買全部產(chǎn)權(quán)的,可以選擇貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換;不購買全部產(chǎn)權(quán)的,可以按產(chǎn)權(quán)比例給予貨幣補(bǔ)償。

  第三十條 拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求給予重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。

  第三十一條 拆除非住宅房屋,實行貨幣補(bǔ)償?shù),依照本辦法第二十三條予以補(bǔ)償;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。在安置前造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失,拆遷人按評估結(jié)果給予補(bǔ)償。

  第三十二條 拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案報市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷:

  (一)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的;

  (二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;

 。ㄈ┓课莨灿腥瞬荒軈f(xié)商達(dá)成一致意見的。

  第三十三條 新建的安置用房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施完善,符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門驗收合格后,方可交付使用。

  第三十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

  拆遷人延長過渡期限的,對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi);對周轉(zhuǎn)房的使用人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

  第三十五條 采取過渡安置的,安置房屋為多層建筑的,過渡期限為2年;屬高層建筑的,過渡期限不得超過3年。

  拆遷人不得擅自延長過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十六條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證、擅自實施拆遷的,由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

  第三十七條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的,由市房地產(chǎn)管理部門吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)助安置資金1%以上3%以下的罰款。

  第三十八條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,限期改正,可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證:

 。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

 。ǘ┪胁痪哂胁疬w資格的單位實施拆遷的;

 。ㄈ┥米匝娱L拆遷期限的。

  第三十九條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,由市房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

  第四十條 妨礙房地產(chǎn)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 市房地產(chǎn)管理部門違反本辦法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對違法行為不予查處的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第四十二條 本辦法所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。

  本辦法所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。

  本辦法所稱房屋承租人,是指與被拆遷人具有合法房屋租賃關(guān)系的單位或者個人。

  第四十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本辦法執(zhí)行。

  第四十四條 市人民政府依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

  第四十五條 本辦法自2002年11月1日起施行。1995年7月28日太原市人大常委會發(fā)布的《太原市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

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