蘇建招（2001）201 號

　　二○○一年六月二十三日

各市建委（建設(shè)局），省有關(guān)廳、局、總公司：

　　為進一步加強對評標專家名冊的管理，保證評標活動公平公正、科學(xué)合理地進行，我廳根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向省建設(shè)工程招標投標辦公室反映。

　　附：《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊管理辦法》

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家的管理，保證評標活動公平公正、科學(xué)合理地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊（以下簡稱評標專家名冊）的建立、使用、管理，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的評標專家是指各類從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗、符合本辦法規(guī)定條件的人員。

　　由上述人員組成的人員名冊稱為評標專家名冊。

　　評標專家名冊由省級、市、縣（市）分冊組成。市、縣（市）評標專家按照其住所所在地進入市、縣（市）分冊；省級分冊由中央部屬單位、省屬單位的評標專家以及市、縣（市）分冊中的部分評標專家組成。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家名冊的管理部門。省建設(shè)廳招投標管理機構(gòu)（以下簡稱省招投標管理機構(gòu)）受省建設(shè)行政主管部門委托，具體負責全省評標專家名冊的統(tǒng)一管理，其主要職責是：

　　（一）依據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本省評標專家管理的辦法和細則；

　　（二）審核評標專家名冊成員的資格，負責組織全省評標專家名冊的建立和動態(tài)管理；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)和監(jiān)督全省評標專家的培訓(xùn)、考核工作；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)和監(jiān)督市、縣（市）評標專家名冊的使用和管理工作；

　　（五）負責省級評標專家分冊的建立、管理和使用工作；

　�。�六）依法查處評標專家評標過程中的違法違規(guī)行為。

　　第五條 各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)評標專家分冊的管理，其具體管理工作也可委托本市、縣（市）招投標管理機構(gòu)實施。市、縣（市）招投標管理機構(gòu)具體履行如下職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)評標專家名冊管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負責本地評標專家的招聘、資格初審和評標專家分冊的日常維護管理；

　�。ㄈ�）負責監(jiān)督評標專家的抽取、確定活動；

　�。ㄋ模┲浦�、糾正評標專家在評標過程中的違法違規(guī)行為；

　　（五）對本地區(qū)評標專家的評標情況進行定期考核和日常管理；

　�。�六）設(shè)區(qū)的市招投標管理機構(gòu)負責組織本地區(qū)評標專家的上崗培訓(xùn)工作。

　　第二章 評標專家的類別、資格條件、權(quán)利和義務(wù)

　　第六條 根據(jù)有關(guān)專業(yè)分類和本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標工作涉及的領(lǐng)域，本省評標專家名冊按照專業(yè)類別分為6類，18個專業(yè)。

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�類

　　1、工業(yè)與民用建筑（土建）

　　2、設(shè)備安裝工程

　　3、地基與基礎(chǔ)工程

　　4、消防工程

　　5、建筑裝飾工程

　　6、建筑幕墻工程

　　7、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架工程

　　8、古建筑工程

　�。ǘ�）市政和基礎(chǔ)設(shè)施類

　　1、城市道路、橋梁工程

　　2、城市供水排水及污水處理工程

　　3、燃氣工程

　　4、園林綠化工程

　　5、城市環(huán)境及垃圾處理工程

　�。ㄈ�）建設(shè)工程材料、設(shè)備類

　　1、電梯

　　2、空調(diào)

　　3、鍋爐

　　4、建筑材料

　�。ㄋ模┕こ淘靸r、經(jīng)濟類

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理類

　�。�六）其它

　　1、建筑智能化（綜合布線）設(shè)計與施工

　　省建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況，對評標專家名冊的專業(yè)類別設(shè)置進行調(diào)整。

　　第七條 評標專家應(yīng)當具備以下資格條件：

　　（一）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家的各項法律、法規(guī)，熱心于社會服務(wù)，熱心于招標投標事業(yè)；

　�。ǘ�）自覺遵守招標投標工作紀律，服從招投標管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督，廉潔自律，作風正派，堅持原則，秉公辦事；

　�。ㄈ�）熟悉國家、省以及當?shù)卣�府制定的有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范；

　　（四）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，具有高級職稱或者取得中級職稱滿五年或者取得中級職稱并具有監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格；

　　（五）身體健康，勝任評標工作，年齡在65周歲以下；

　　（六）沒有經(jīng)濟犯罪史和被取消評委資格史。

　　第八條 國家公務(wù)員、招投標管理機構(gòu)和建設(shè)工程交易中心的工作人員不能成為評標專家。

　　第九條 評標專家享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)招標文件、評標辦法和國家、省有關(guān)規(guī)定，對投標文件獨立地發(fā)表或保留自己的評審意見；

　�。ǘ�）就投標文件中的問題，向投標人提出澄清或說明要求；

　�。ㄈ�）檢舉揭發(fā)評標過程中的不正當行為；

　�。ㄋ模�對評標專家名冊的管理工作提出意見和建議。

　　第十條 評標專家必須履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌磿r參加評標工作，不得委托他人評標；

　　（二）按照評標方法和標準，獨立對投標文件進行評審和比較，對所提出的評審意見承擔個人責任；

　�。ㄈ�）參與起草書面評標報告；

　　（四）工作單位、職稱和通訊聯(lián)絡(luò)等發(fā)生變化，及時通知所在地招投標管理機構(gòu)；

　�。ㄎ澹┳杂X向各級招投標管理機構(gòu)申報其本人及其直系親屬在投標人（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，材料設(shè)備供應(yīng)商等）單位任職、兼職或持有股份的情況。

　　第三章 評標專家名冊的建立

　　第十一條 市、縣（市）招投標管理機構(gòu)根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專業(yè)設(shè)置的需要，通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布聘任評標專家的信息，或者直接向擬邀請專家所在單位發(fā)出邀請函。在個人自薦或者單位推薦、本人自愿的基礎(chǔ)上，由被邀請人如實填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標專家登記表》，并將身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及相應(yīng)專業(yè)的經(jīng)歷業(yè)績證明材料的原件及復(fù)印件，報其住所所在地招投標管理機構(gòu)。

　　被邀請人根據(jù)其所從事的工作，可以申報不超過三個專業(yè)的評標資格。

　　第十二條 市、縣（市）招投標管理機構(gòu)對被邀請人進行登記、分類、初審和考核，并逐級申報初審合格人員的材料，省招投標管理機構(gòu)對各地申報的材料進行復(fù)審，復(fù)審合格的人員稱為擬聘評標專家。

　　第十三條 在省招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)的市招投標管理機構(gòu)對本地區(qū)擬聘評標專家組織上崗培訓(xùn)。設(shè)區(qū)的市招投標管理機構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容等報省招投標管理機構(gòu)。

　　培訓(xùn)結(jié)束后由省招投標管理機構(gòu)統(tǒng)一命題，組織考核�？己撕细癫�報省建設(shè)行政主管部門核準后，即可聘為評標專家。

　　評標專家由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的聘書，聘期為兩年。聘期屆滿，經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘。

　　第十四條 省招投標管理機構(gòu)根據(jù)本辦法第十一條、十二條、十三條規(guī)定的程序評聘中央部屬單位、省屬單位符合條件的人員進入省級評標專家分冊，另外還可以根據(jù)需要從市、縣（市）分冊中選擇部分評標專家進入省級評標專家分冊。

　　第四章 評標專家名冊的使用

　　第十五條 根據(jù)評標要求，參加評標的評標專家，原則上于開標當天從專家名冊中隨機抽取，特殊情況可以提前半天抽取。參與隨機抽取的該專業(yè)評標專家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。如果當?shù)胤�合要求的評標專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的兩倍，應(yīng)當通過江蘇省建設(shè)工程招標投標管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將隨機抽取評標專家的范圍擴大至鄰近地區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遠程隨機抽取，并由專人負責通知評標專家。

　　對于部分特殊或者復(fù)雜工程，需要經(jīng)濟、技術(shù)兩方面評標專家的，招標人應(yīng)當在隨機抽取前按規(guī)定確定評標專家的數(shù)量和構(gòu)成比例。

　　對于特殊或者重大工程，應(yīng)當從異地聘請一定比例的評標專家評標。

　　第十六條 評標專家實行抽取與通知分離。在省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，先由招標人隨機抽取多于要求數(shù)量的評標專家的編號，再由專人單獨通知相應(yīng)的評標專家。抽取與通知結(jié)果的清單由計算機打印、經(jīng)辦人簽字后，歸入評標資料檔案予以保存。

　　第十七條 有下列情況之一者，可以補抽：

　　（一）所抽取的評標專家與該工程的投標人有本辦法第十八條規(guī)定的情況，需要回避的；

　�。ǘ�）所抽取的評標專家因故不能參加評標的；

　�。ㄈ�）同一工程在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評標專家；

　�。ㄋ模┯衅渌�特殊情況，需要補充抽取評標專家的。

　　第十八條 評標專家在投標人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標人單位中有與評標專家有下列關(guān)系且任中層以上職務(wù)或持有股份的，該評標專家必須回避：

　�。ㄒ唬┍救说呐渑�、子女；

　�。ǘ�）本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；

　�。ㄈ�）本人及配偶的兄弟姐妹。

　　評標專家認為有其它利害關(guān)系需要回避并提出申請的，招投標管理機構(gòu)應(yīng)予同意。應(yīng)當回避而不聲明并回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消其評審意見，重新調(diào)換評標專家承擔評審工作。

　　第十九條 特殊或者重大工程，招標人需要直接邀請評標專家的，按照管理權(quán)限，應(yīng)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市招投標管理機構(gòu)同意，并報同級建設(shè)行政主管部門批準。

　　第二十條 評標實行記名制。評標專家應(yīng)在評分表或投票表上簽署姓名，評分表或投票表歸入評標資料檔案予以保存，作為對評標專家的工作情況進行考核的依據(jù)。

　　第五章 評標專家的管理

　　第二十一條 各級招投標管理機構(gòu)應(yīng)加強對評標活動的監(jiān)督和管理，及時制止、糾正評標專家在評標過程中的違法違規(guī)行為。

　　省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)、駐場監(jiān)察員和招標單位在每次評標結(jié)束后應(yīng)對評標專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正合理性（打分的離散程度）等進行評議打分，并按30%、40%、30%的比例加權(quán)計算評標專家的得分。

　　省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)可根據(jù)工作需要組織召開評標專家座談會，通報評標專家的得分情況，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)文件。每年年終，根據(jù)評標專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵紀守法等情況對評標專家作出評價。對表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)給予表揚和獎勵；對表現(xiàn)較差的應(yīng)提出批評，或按本辦法的有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十二條 省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)對不負責任、評分不公正或打分離散程度較大的評標專家，應(yīng)當予以批評或者暫停評標半年。

　　評標專家抽取后，一年內(nèi)有五次因故不能參加評標的，可暫停評標一年。

　　評標專家有下列情況之一的，省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)可以建議省建設(shè)行政主管部門將其清退出專家名冊：

　�。ㄒ唬┰u標專家通知后，一年內(nèi)有三次遲到、早退或兩次無故不參加評標的；

　�。ǘ�）在評標過程中不負責任、評分不公正，情節(jié)嚴重的；

　�。ㄈ�）透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其它情況的；

　　（四）接受賄賂或謀取私利的；

　�。ㄎ澹�應(yīng)當回避而不聲明并回避的；

　　（六）其它不適合于繼續(xù)從事評標工作的情況。

　　第二十三條 評標專家名冊實行動態(tài)管理。省建設(shè)行政主管部門根據(jù)省、市、縣（市）招投標管理機構(gòu)的建議，對不能履行評標專家義務(wù)、不勝任評標工作或考核不合格的評標專家，可視情節(jié)取消其評標專家資格，或勸其退出評標專家名冊，并定期將符合條件的人員按照本辦法規(guī)定的程序補充進入評標專家名冊。

　　第六章 附則

　　第二十四條 招標人應(yīng)當根據(jù)評標工作量向參加評標工作的評標專家支付評審費，承擔評標專家異地參加評標所發(fā)生的費用。評審費標準暫定50-200元/人次。國家、省物價部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 評標專家在評標中有違法違規(guī)行為，按《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法由省建設(shè)廳負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自省建設(shè)廳完成評標專家名冊組建，發(fā)文開始使用之日起施行，原《江蘇省建設(shè)工程招標評標評委庫管理辦法》同時廢止。