建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
1997-01-01 10:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九七年一月一日
第一條 為使規(guī)范性文件的制定規(guī)范化,維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)格性,根椐有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我廳實(shí)際制定本規(guī)定。
第二條 凡本廳起草、審核、發(fā)布的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件的備案應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 體改法規(guī)處負(fù)責(zé)本廳規(guī)范性文件的審核修改和管理工作。
第四條 以本廳名義發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)、界定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會(huì)組織具體職權(quán)、職責(zé),明確行政程序,依法規(guī)定行政獎(jiǎng)懲、法律責(zé)任內(nèi)容,形式規(guī)范,適用時(shí)間較長(zhǎng),適用規(guī)范較大的文件屬規(guī)范性文件。
第五條 制定規(guī)范性文件必須遵循下列原則:
1.符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
2.符合黨的方針、政策、和政府的規(guī)定,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展的需要;
3.內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)必玫相對(duì)穩(wěn)定性,能在較長(zhǎng)時(shí)間和較大的范圍內(nèi)普遍、反復(fù)適用;
4.符合規(guī)范性文件制定的技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)、表意準(zhǔn)確。
第六條 規(guī)范性文件可稱(chēng)為:規(guī)定(暫行規(guī)定)、辦法(暫行規(guī)定),在規(guī)章有明確授權(quán)的情況下可稱(chēng)實(shí)施細(xì)則(實(shí)施辦法)。
第八條 各處(室)應(yīng)于每年十一月三十日以前提出下年度規(guī)范性文件的擬定計(jì)劃,由體改法規(guī)處視匯總提廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)后,列入年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
確定制定但末納入制定計(jì)劃的,由有關(guān)處(室 )書(shū)面提請(qǐng)?bào)w改規(guī)處審請(qǐng)同意后,報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。
除上述規(guī)定情況外,各處(室)不得擅自起草、發(fā)布規(guī)范性文件。
第九條 擬以廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件,一般由主管處(室)起草,重要的或者涉及面較大的也可由體改法規(guī)處組織專(zhuān)門(mén)小組起草。
第十條 起草規(guī)范性文件,是進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究,弄清其歷史沿革,現(xiàn)關(guān)及發(fā)展方向,并充分考慮其可行性。
第十一條 起草規(guī)范性文件,要對(duì)內(nèi)容與之相同或相關(guān)的現(xiàn)有關(guān)文件進(jìn)行清理,并在草案中說(shuō)明它們的存廢情況。
第十二條 在草擬規(guī)范性文件過(guò)程中,要廣泛征求相關(guān)部門(mén)和有關(guān)處(室)以用地(市)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。遇有意見(jiàn)分歧時(shí),應(yīng)反復(fù)協(xié)商,力求達(dá)成一致意見(jiàn);經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,應(yīng)在起草說(shuō)明中記明情況。
第十三條 報(bào)送規(guī)范性文件草案時(shí)應(yīng)隨文附上起草說(shuō)明、制定依據(jù)、實(shí)施方案:
1.起草說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)包括;制定的必要性,制定該規(guī)范性文件的主要法律、政策依據(jù)、與有關(guān)單位協(xié)商的情況及結(jié)果、對(duì)重要內(nèi)容的說(shuō)明等;
2.制定依據(jù)包括;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件等復(fù)印件。
3.實(shí)施方案包括:實(shí)施機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)、實(shí)施計(jì)劃和步驟、預(yù)期效果等;
第十四條 草擬規(guī)范性文件一般應(yīng)包括如下基本內(nèi)容:制定目的和宗旨,制定依據(jù)適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、主體的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任、解釋單位、生效時(shí)間。
第十五條 規(guī)范性文件的形式一般應(yīng)條文化,可分章、條、款、項(xiàng)、目。
第十六條 規(guī)范性文件(草案)定稿后由起草處(室)的主要負(fù)責(zé)人簽批(多處(室)參與起草的應(yīng)予會(huì)簽),連同送審報(bào)告及附件一并匯體改法規(guī)處審核。
第十七條 廳體改法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、必要性、可行性進(jìn)行論證后,提出論證意見(jiàn)書(shū)交廳辦公室按公文處理轉(zhuǎn)呈廳主管領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條 規(guī)范性文件(草案)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查并決定是否提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議時(shí),體改法規(guī)處作審核修改說(shuō)明,起草處(室)作起草說(shuō)明。
第十九條 條經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)由廳發(fā)布的規(guī)范性文件,一律由廳長(zhǎng)簽發(fā)。
第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以廳正式文件出。可在《江西建設(shè)》上全文發(fā)布。
第二十一條 發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)自發(fā)布之日起五日內(nèi)報(bào)省人民政府法制局備案。
第二十二條 本規(guī)定由省建設(shè)廳體改法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本廳和其他廳(局)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件適用本規(guī)定。規(guī)范性文件的修改、廢止,可參照本規(guī)定辦理。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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