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1997-04-23 13:56 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九七年四月二十三日
各市(州)建委(建設(shè)局、建工局):
現(xiàn)將《吉林省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)暫行辦法》印發(fā)給予你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和招標(biāo)工程的具體情況,參照?qǐng)?zhí)行。
請(qǐng)你們將執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋給省廳招投標(biāo)管理處。
附件:吉林省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)暫行辦法。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為規(guī)范化,根據(jù)建設(shè)部“建監(jiān)[1996]577號(hào)”《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本>的通知》和國(guó)家及省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡是《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程,均適用本辦法。
第三條 建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)、定標(biāo),應(yīng)嚴(yán)格遵循客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)定標(biāo)、過(guò)程規(guī)范合法的原則進(jìn)行。
第四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)依據(jù)報(bào)價(jià)合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、綜合實(shí)力強(qiáng)和信譽(yù)良好、施工方案科學(xué)可行、各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件合理、合法等項(xiàng)指標(biāo)定量計(jì)分,綜合評(píng)定。
第二章 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)
第五條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)是在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,由招標(biāo)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織。根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第六條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成,人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位參加人數(shù)占評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)不大于三分之一,專家評(píng)委不少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二。
第七條 專家評(píng)委由招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前一天從招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)選定,選出的評(píng)委與投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)填寫《評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員名單報(bào)批表》,報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后方可開(kāi)展工作。審查工作一般可在抽取專家評(píng)委的同時(shí)進(jìn)行。
第九條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的職責(zé):
。ㄒ唬 根據(jù)本辦法結(jié)合工程特點(diǎn),制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;
。ǘ 對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行符合性鑒定后,按經(jīng)審定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)并計(jì)分;
。ㄈ 確定中標(biāo)單位,寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第三章 評(píng)標(biāo)程序
第十條 在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)督下,全體評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法,逐項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立的計(jì)分,以全體評(píng)委對(duì)每個(gè)投標(biāo)單位的得分平均數(shù)為最終得分并依次排列名次,列為第一名的為中標(biāo)單位。
第十一條 若發(fā)生并列第一名的情況,則按著報(bào)價(jià)、綜合實(shí)力、質(zhì)量、工期、施工方案、各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件的順序進(jìn)行逐一比較分項(xiàng)分值,以得分高者為中標(biāo)單位;若各分項(xiàng)分值完全相同,則以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決,確定中標(biāo)單位。
第十二條 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)因分歧不能評(píng)出中標(biāo)單位,則由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。
評(píng)分結(jié)束后,全體評(píng)委均須在各自負(fù)責(zé)計(jì)分的《計(jì)分表》和《計(jì)分匯總表》上簽字。未經(jīng)全體評(píng)委簽字,評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為40分。
(一) 有效投標(biāo)報(bào)價(jià)區(qū)間為經(jīng)確定標(biāo)底的+5%至-7%(生產(chǎn)性)和±5%(非生產(chǎn)性).超過(guò)此投標(biāo)報(bào)價(jià)有效區(qū)間的,此項(xiàng)不計(jì)分;
。ǘ 進(jìn)入有效投標(biāo)報(bào)價(jià)區(qū)間的得基本分20分。在基本分的基礎(chǔ)上,投標(biāo)報(bào)價(jià)與經(jīng)確定標(biāo)底每相差-0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分,每相差+0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分;
。ㄈ 在計(jì)算百分比時(shí),保留小數(shù)點(diǎn)后三位,第三位四舍五入。
第十四條 建設(shè)工期。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為10分。滿足招標(biāo)文件中工期要求的得基本分6分;投標(biāo)文件中所報(bào)工期每提前一天加 分,提前天數(shù)超過(guò) 天不再加分。工期提前須在其施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中有科學(xué)合理的體現(xiàn)。一般提前工期超過(guò)招標(biāo)文件中工期要求20%則不再加分。
第十五條 質(zhì)量等級(jí)及實(shí)績(jī)。分為國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、省優(yōu)良工程、市優(yōu)良工程、合格工程四個(gè)等級(jí)。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。投標(biāo)文件中明確的質(zhì)量等級(jí)滿足招標(biāo)文件要求的,得基本分5分。
(一) 近三年獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的,每有一項(xiàng)加3分(其中獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的,另加1.5分);
。ǘ 近三年獲省優(yōu)良工程的,每有一項(xiàng)加1.5分(其中獲優(yōu)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)經(jīng)理的,另加1分);
(三) 近三年獲市級(jí)優(yōu)良工程的,每有一項(xiàng)加0.5分(其中獲優(yōu)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的,另加0.2分)。
質(zhì)量等級(jí)的確認(rèn),以市(州)以上建設(shè)行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒證的為準(zhǔn)。
第十六條 企業(yè)綜合實(shí)力。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。
。ㄒ唬 投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理組織配備人員的素質(zhì)符合行業(yè)管理規(guī)定和招標(biāo)文件基本要求的,得基本分5分;
(二) 經(jīng)過(guò)ISO-9000認(rèn)證的企業(yè)加2分;
。ㄈ 近五年內(nèi)完整施工過(guò)同類工程(一般指工業(yè)項(xiàng)目或高層建筑以及不常見(jiàn)的特殊工程),質(zhì)量在合格以上且未發(fā)生質(zhì)量、安全事故并履約了合同的,每有一項(xiàng)加3分;
。ㄋ模 上一年度無(wú)重大質(zhì)量事故和安全死亡事故者,加2分;
。ㄎ澹 上一年度施工現(xiàn)場(chǎng)管理在建設(shè)行政管理部門有關(guān)檢評(píng)中,取得優(yōu)秀項(xiàng)目(或受到相應(yīng)表彰)認(rèn)證的,加2分;
。 上一年度合同履約率達(dá)90%以上的加3分;80%以上的加2分;70%以上的加1分。
對(duì)(三)~(六)項(xiàng)指標(biāo),因省外施工單位不便確認(rèn),一般情況下,只根據(jù)其在我省行政區(qū)域內(nèi)的情況給予計(jì)分。
質(zhì)量和安全事故的確認(rèn),以建設(shè)行政管理部門或其管理機(jī)構(gòu)提供的年度統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn);合同履約率的確認(rèn),以合同草案審查部門根據(jù)《投標(biāo)許可證》和“合同管理臺(tái)帳”的跟蹤管理確認(rèn)。
評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)必須對(duì)擬中標(biāo)單位的計(jì)分項(xiàng)復(fù)印件與原件一一復(fù)核對(duì)照,經(jīng)認(rèn)證無(wú)誤,方可確定為中標(biāo)單位;經(jīng)認(rèn)證有誤,則為廢標(biāo),并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第十七條 施工方案。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。分為施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、組織方案、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、主要材料計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、采用工法、采用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)或管理手段、總包和分包交叉作業(yè)及管理方案、文明施工及降低環(huán)境污染防護(hù)措施及其它分項(xiàng)。
對(duì)以上各小項(xiàng)可平均分配分值逐項(xiàng)計(jì)分:內(nèi)容全面、先進(jìn)可行的得滿分;一般尚可的得80%分;內(nèi)容不盡全面、但基本可行的得60%分;不全面、不可行的不得分。
第十八條 各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件。
保修:本小項(xiàng)指標(biāo)滿分3分。凡投標(biāo)文件中列有保修承諾的得1分;有明確措施的加1分;有其它服務(wù)的加1分。
優(yōu)惠條件:本小項(xiàng)指標(biāo)滿分2分。凡投標(biāo)文件中列有優(yōu)惠條件合理合法的,每有一項(xiàng)加1分。也可以將優(yōu)惠條件折合成金額酌情加分。
第十九條 本辦法各項(xiàng)指標(biāo),均以滿分為限,加至滿分則不再加分。
第二十條 投標(biāo)文件澄清。為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較,在必要時(shí)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。
。ㄒ唬 召開(kāi)澄清會(huì),分別對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),投標(biāo)單位須以書(shū)面形式予以答復(fù),作為投標(biāo)書(shū)的補(bǔ)充;
(二) 澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字;
。ㄈ 澄清的問(wèn)題不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四章 附 則
第二十一條 在制定實(shí)際工程評(píng)標(biāo)辦法時(shí),可針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度及建設(shè)條件等具體情況對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化,以便符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。
第二十二條 評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)審定,不準(zhǔn)隨意變更。評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法所未盡事宜,由評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)擬定解決辦法報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后,作為評(píng)標(biāo)辦法的補(bǔ)充。
第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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