經(jīng)市政府常務會議討論通過，現(xiàn)予以頒布實施。

　　一九九七年四月四日

　　第一條　為加速墻體材料革新，限制粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，節(jié)約土地和能源，保護環(huán)境，推廣節(jié)能建筑，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在鞍山行政轄區(qū)內(nèi)與墻體材料革新和建筑節(jié)能工作有關(guān)的單位和個人均應遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所指新型墻體材料為除粘土實心磚、礦渣磚以外的具有節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、輕質(zhì)、高強等特點的建筑砌體材料；所指節(jié)能建筑是符合《遼寧省民用建筑節(jié)能設計標準實施細則》（采暖居住建筑試行）要求的節(jié)能率達50％的建筑。

　　第四條　鞍山市墻體材料改革領導小組負責墻體材料革新和建筑節(jié)能的領導工作，鞍山市建材能源工業(yè)局是墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的行政主管部門。

　　鞍山市墻體材料改革領導小組下設鞍山市墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）負責墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理工作。主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵崌鴦赵�、省政府有關(guān)墻體材料革新和建筑節(jié)能政策法規(guī)，起草和制定市墻體材料革新和建筑節(jié)能地方政策法規(guī)，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）編制全市墻體材料革新和節(jié)能建筑總體規(guī)劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）組織制定和實施新型墻體材料項目的技術(shù)改造計劃，推薦技術(shù)裝備；

　�。ㄋ模┚幹迫�市利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料計劃，協(xié)調(diào)利廢工作的有關(guān)問題；

　�。ㄎ澹┕芾硇虏陌l(fā)展基金，編制使用計劃，監(jiān)督檢查收繳情況；

　�。�六）組織協(xié)調(diào)科研、設計、生產(chǎn)、應用、施工等部門的墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，保證各環(huán)節(jié)工作相互銜接配套；

　　（七）負責墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的信息交流、調(diào)查研究、對外聯(lián)絡，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

　�。ò耍�對縣（市）區(qū)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作實施檢查指導。

　　縣（市）、千山區(qū)（以下簡稱縣）墻體材料改革辦公室負責本地區(qū)的墻體材料革新和建筑節(jié)能的管理工作。

　　第五條　各級政府要將新型墻體材料生產(chǎn)與應用納入發(fā)展建材工業(yè)和城市建設的總體規(guī)劃，確保新型墻體材料的生產(chǎn)與應用每年都有一定比例增長。

　　第六條　我市境內(nèi)原則上禁止新建、易地改建、擴建粘土實心磚廠。對現(xiàn)有粘土實心磚廠實行限產(chǎn)，每年要保持8－10％的負增長，由各級計委、墻改辦和企業(yè)主管部門共同監(jiān)督落實。

　　第七條　粘土磚生產(chǎn)用土，未經(jīng)批準，不準侵占耕地，毀壞農(nóng)田。經(jīng)批準占用農(nóng)田，須占一造一。對只毀田不造田的企業(yè)，土地管理部門按有關(guān)規(guī)定征收補償費。

　　第八條　禁止強度等級MU10以下的粘土實心磚在五層以上建筑中使用�？蚣芙Y(jié)構(gòu)建筑中，禁止使用粘土實心磚做為墻體填充材料。

　　第九條　使用外地粘土實心磚的單位或個人須到市墻改辦辦理《準運證》，并按每塊磚0.01元繳納新材發(fā)展基金。

　　第十條　生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)由所在地墻改辦，按每銷售一塊實心粘土磚，征收一分錢新材發(fā)展基金。

　　第十一條　鼓勵發(fā)展新型墻體材料。新型墻體材料的設計與使用應以下列產(chǎn)品為主導：

　�。ㄒ唬┱惩量招拇u（承重和非承重）；

　　（二）砼空心砌塊（承重和非承重）；

　�。ㄈ�）加氣砼制品；

　�。ㄋ模┖�工業(yè)廢棄物30％以上的廢渣磚；

　�。ㄎ澹┹p質(zhì)板材；

　　（六）其它新型墻體材料。

　　第十二條　新建多層住宅及舊樓接層建筑，應按以下要求之一設計與建造：

　�。ㄒ唬┱�體采用新型墻體材料設計與建造；

　�。ǘ�）舊樓接層時采用新型墻體材料設計與建造；

　�。ㄈ�）建筑物總砌體不少于30％采用新型墻體材料設計與建筑。

　　第十三條　企業(yè)開發(fā)新型墻體材料所進行的技術(shù)改造項目，可向當?shù)貕Ω霓k拆借新材發(fā)展基金，享受低息或貼息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。

　　第十四條　新型墻體材料含工業(yè)廢灰渣30％以上，生產(chǎn)企業(yè)可向當?shù)囟悇詹块T申請免征產(chǎn)品增值稅和所得稅。

　　第十五條　各排放廢渣單位不得以任何名義向利廢單位收費或變相收費，對利廢單位應予積極支持，有條件的可給予適當補貼。

　　第十六條　城鎮(zhèn)建設應大力推廣節(jié)能建筑（包括公共建筑、民用住宅、豪華別墅），執(zhí)行新的節(jié)能標準。門窗需采用UPVC塑鋼門窗，屋面應采用珍珠巖制品或聚苯板等材料。

　　第十七條　節(jié)能建筑由建委、墻改辦、地稅局，依據(jù)市建筑設計研究院提供測試報告共同組織鑒定，經(jīng)鑒定確認達到節(jié)能標準的可享受以下優(yōu)惠：

　　（一）免征該建筑的新材發(fā)展基金；

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率；

　�。ㄈ�）成片開發(fā)的節(jié)能建筑小區(qū)可按鑒定確認的小區(qū)集中供熱節(jié)能率減收采暖費；

　　（四）對設計單位、建設單位、施工企業(yè)，由墻改辦給予一次性獎勵。

　　第十八條　從事新建、改建、擴建住宅建筑和采暖公共建筑、工業(yè)建筑的建設單位或個人為新材發(fā)展基金的征收對象。征收標準為：按建筑面積每平方米5元。

　　第十九條　建設單位或個人沒有辦理新材發(fā)展基金交費手續(xù)，城建、規(guī)劃、土地等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設單位或個人不得擅自開工。

　　第二十條　市新材發(fā)展基金由市收費局統(tǒng)一負責征收。以下項目予以免交：

　�。ㄒ唬┓扛膯�動二年內(nèi)直接出售給個人的住房；

　�。ǘ�）民政部門創(chuàng)辦的社會福利建設項目；

　�。ㄈ�）學校、醫(yī)院直接用于教學、醫(yī)療的建設項目；

　�。ㄋ模�20萬元以下的技術(shù)改造項目。

　　縣新材發(fā)展基金征收辦法，由縣墻改辦參照本規(guī)定制定。

　　第二十一條　各縣征收的新材發(fā)展基金，每季度末10日內(nèi)按20％的比例（縣級市按10％的比例）上交市收費局。不按規(guī)定上交的，每逾一日加收1‰的滯納金。

　　第二十二條　新材發(fā)展基金主要用于傳統(tǒng)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)改造；建設新型墻體材料生產(chǎn)示范線；應用技術(shù)的研究與開發(fā)；獎勵對新型墻體材料發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人以及宣傳、辦公費用。

　　第二十三條　新材發(fā)展基金實行有償使用，新建項目借款一般為3年，年利率按低于國家基建貸款三個百分點執(zhí)行；技改項目借款期限控制在2－3年，利率按低于國家技改貸款三個百分點執(zhí)行。借款利息一律按年計收。借款本金不能按期償還，利息加倍收取。

　　第二十四條　新材發(fā)展基金列入財政預算外管理，實行�？顚Ｓ茫�不準挪作他用。

　　第二十五條　凡申請拆借新材發(fā)展基金，應向墻改辦提出申請。借款單位需履行如下手續(xù)：（一）有關(guān)部門立項批準文件；（二）企業(yè)法人資格證明；（三）自有資金占總投資額三分之一的證明；（四）所在開戶行代理扣款證明；（五）借款申請表；（六）借款合同；（七）資產(chǎn)抵押手續(xù)；（八）辦理法律公證。

　　申請額50萬元以下由各級墻改辦會同同級財政共同審批；申請額50萬元以上（含50萬元）報省審批。

　　第二十六條　企業(yè)自籌資金轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品并取得一定經(jīng)濟效益的，其不足部分使用銀行貸款，可向所在地墻改辦申請貼息。

　　第二十七條　對違反本規(guī)定的單位和個人由市、縣墻改主管部門給予警告或責令限期改正等處罰，對仍不改正的給予下列之一的處罰：

　　（一）違反本規(guī)定第八條處以0.2－1萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定第九條，除按每塊磚追繳一分錢外，處以3萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十九條，擅自開工，除追繳欠繳款外，處以3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　當事人必須認真執(zhí)行處罰決定。如對處罰不服，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)申請行政復議或向人民法院起訴。當事人不履行處罰決定又不申請行政復議或向人民法院起訴的，做出處罰決定機關(guān)可請求人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定由鞍山市建材能源工業(yè)局負責解釋。

　　第三十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。