河北省人大常委會公告第62號

      2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

　　二○○二年三月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為防治團體廢物污染，保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

　　固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本辦法。在海洋上產(chǎn)生的移至陸地上的固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治目標和措施，納入環(huán)境保護規(guī)劃，逐步增加財政投入，并負責組織實施。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持產(chǎn)生團體廢物的單位研究、推廣、應用新工藝、新技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生量，提高固體廢物的回收利用率。

　　城市人民政府應當將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施和場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)與城市發(fā)展相適應的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施和場所。

　　第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾的清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對固體廢物污染環(huán)境防治實施監(jiān)督管理。

　　第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

　　第五條 省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定團體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報省人民政府批準后施行。

　　第六條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測工作由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者具有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)承擔。

　　第七條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的項目，必須遵守國家和本省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。

　　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用和處置危險廢物的項目，必須在環(huán)境影響評價中設(shè)有環(huán)境風險評價篇章。

　　第八條 建設(shè)以進口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項目，必須對進口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風險進行評價。未進行環(huán)境風險評價的，有關(guān)部門不得批準該項目建設(shè)。

　　未按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響評價報告或者環(huán)境風險評價報告的，有關(guān)審批機關(guān)不得批準該建設(shè)項目的建設(shè)。

　　第九條 環(huán)境風險評價由具有環(huán)境風險評價資質(zhì)的單位組織實施。沒有環(huán)境風險評價資質(zhì)的，不得進行環(huán)境風險評價活動。

　　第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險廢物以及貯存、利用和處置固體廢物的建設(shè)項目投入生產(chǎn)、使用前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響評價報告或者環(huán)境風險評價報告的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收。驗收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法進行申報登記。

　　申報登記后，原申報登記的種類、數(shù)量等事項有重大改變的，必須提前十五日向原申報登記機關(guān)申請辦理變更登記；因突發(fā)性原因使工業(yè)固體廢物或者危險廢物的排放有重大改變的，必須在出現(xiàn)變化后十二小時內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第十二條 固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的建設(shè)應當符合國家有關(guān)的建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)范，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。

　　環(huán)境保護行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在各自的職責范圍內(nèi)對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的建設(shè)及運行進行監(jiān)督。

　　第十三條 省環(huán)境保護行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織對固體廢物污染防治設(shè)備性能的使用認可工作。

　　任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售和使用未經(jīng)認可的固體廢物污染防治設(shè)備。

　　第三章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

　　第十四條 對產(chǎn)生團體廢物自己可利用但不利用又不提供給他人利用的單位，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當責令其利用或者無償提供給有利用條件的單位利用。

　　第十五條 禁止將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒有污染防治設(shè)施、場所的單位進行收集、運輸、貯存、利用和處置。

　　將固體廢物轉(zhuǎn)移給有污染防治設(shè)施、場所的單位進行收集、運輸、貯存、利用和處置的，必須明確雙方在防治團體廢物污染方面的權(quán)利和義務。

　　第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人以及收集、運輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當選擇符合環(huán)境保護標準的方式、技術(shù)和設(shè)施，并采取防揚散、防流失和防滲漏等措施。不得隨意堆放和傾倒工業(yè)固體廢物。

　　第十七條 從事動物飼養(yǎng)、屠宰和動物產(chǎn)品加工的單位應當設(shè)置固體廢物處理設(shè)施，并對飼養(yǎng)、屠宰和加工過程產(chǎn)生的固體廢物進行無害化處理，不得隨意丟棄、堆放或者傾倒。

　　第十八條 禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)團體廢物的集中貯存、處置設(shè)施和場所。

　　第十九條 禁止本省行政區(qū)域外產(chǎn)生的不可利用再生產(chǎn)的固體廢物在本省傾倒和堆存。本省以外可以回收利用的固體廢物需要移進本省的，由接收單位向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告，按管理權(quán)限批準后方可轉(zhuǎn)入。

　　第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須報經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并通知申請人。

　　第二十一條 開發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的固體廢物填埋場或者焚燒場的，必須進行環(huán)境影響評價，并將環(huán)境影響評價報告報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　開發(fā)、利用已關(guān)閉、閑置、拆除的危險廢物填埋場或者焚燒場的，必須在其環(huán)境影響評價中設(shè)置環(huán)境風險評價篇章，并將環(huán)境影響評價報告報省環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　第四章 城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第二十二條 城市人民政府應當采取措施，鼓勵發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源綜合利用的方法集中處置城市生活垃圾，逐步提高城市生活垃圾的無害化處理率。

　　第二十三條 城市生活垃圾應當實行袋裝，并在指定地點集中堆放。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定規(guī)劃，逐步推行城市生活垃圾分類收集處理。

　　第二十四條 禁止生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營中使用不可降解和難以降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。

　　鼓勵單位和個人生產(chǎn)、銷售、使用易于降解或者可重復利用的餐具和包裝物，并在政策上予以支持和優(yōu)惠。

　　產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、使用者應當對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器進行回收利用。

　　第二十五條 從事建筑、安裝、裝修施工活動的，應當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，及時清運、處置建筑垃圾。

　　第二十六條 從事客貨運輸?shù)膯挝缓蛡�人應當及時收集運輸活動中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施集中處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

　　車站、機場、港口和城市中的集貿(mào)市場應當按照設(shè)區(qū)市人民政府的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)封閉式垃圾收集設(shè)施，并將所收集的垃圾送交所在地城市生活垃圾處置場所集中處置。

　　第五章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第二十七條 產(chǎn)生危險廢物的單位應當建立、健全防治環(huán)境污染的責任制度，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得隨意堆放和傾倒。

　　第二十八條 從事危險廢物的收集、貯存和處置經(jīng)營活動，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

　　第二十九條 省環(huán)境保護行政主管部門負責審批危險廢物集中處置設(shè)施和場所建設(shè)的環(huán)境風險評價。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)和運行進行監(jiān)督管理。

　　第三十條 危險廢物集中處置設(shè)施和場所的管理單位應當按照省環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監(jiān)測、操作運行等規(guī)范和安全防護制度。所接收的危險廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符，并按照國家的有關(guān)規(guī)定和標準進行處置。

　　危險廢物集中處置設(shè)施和場所實行有償使用，其收費標準和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應當妥善收集和處置，不得隨意堆放和傾倒。對類別和危害性不明的，應當進行危險廢物鑒別，并妥善收集和處置。

　　危險廢物收集、貯存、利用和處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體可以回收利用的，應當回收利用；不能回收利用，需要排放的，應當符合國家和本省的有關(guān)標準，并采取措施，防止空氣污染。

　　第三十二條 運輸危險廢物，必須使用符合相應標準的包裝物、容器和運輸工具。

　　運輸廢堿、廢酸和廢有機溶劑等固態(tài)、半固態(tài)的腐蝕性危險廢物，必須使用防腐蝕容器。

　　對相互碰撞、接觸容易引起燃燒爆炸或者造成其他危險的危險廢物，必須采取防爆、防燃、防碰撞和其他安全隔離措施。

　　遇熱、遇水、遇潮容易引起燃燒爆炸或者產(chǎn)生有毒、有害氣體的危險廢物，必須采取隔熱、防水、防潮和防泄漏等措施。

　　第三十三條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸和處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。

　　設(shè)置危險廢物識別標志的單位應當加強對識別標志的維護和管理。

　　第三十四條 農(nóng)藥和有毒、有害化學制品的包裝物、容器應當回收，不得隨意丟棄或者混入其他固體廢物中。

　　醫(yī)院臨床廢物和科研單位產(chǎn)生的攜帶病原體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定銷毀，禁止將其混入非危險固體廢物填埋或者焚燒。

　　有條件的市、縣級人民政府應當統(tǒng)一安排集中處置的設(shè)施、場所，對其進行焚燒或者無害化處理。

　　第三十五條 各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、其他組織和個人回收廢舊電池。

　　第三十六條 直接從事危險廢物的收集、貯存、運輸、利用和處置工作的人員，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門考核合格，方可上崗；未經(jīng)考核或者考核不合格的，不得上崗工作。

　　崗位培訓和考核實行分級管理。

　　第三十七條 危險廢物的貯存、處置設(shè)施和場所經(jīng)批準關(guān)閉、閑置或者拆除的，其管理單位應當對有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險廢物進行消除污染處理，并做好有關(guān)的監(jiān)測和管理工作。

　　堆放或者填埋過危險廢物的土地必須采取有效的封閉措施。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定進行工業(yè)固體廢物或者危險廢物申報登記，或者在申報登記時弄虛作假的，處一千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）貯存、處置過危險廢物的土地未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價未經(jīng)批準而擅自開發(fā)、利用的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十九條 在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建團體廢物的集中貯存、處置設(shè)施或者場所的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除或者關(guān)閉，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十條 未經(jīng)許可或者未按照經(jīng)營許可規(guī)定，擅自從事危險廢物的收集、貯存或者處置等經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證。

　　第四十一條 運輸危險廢物未使用符合相應標準的包裝物、容器、運輸工具或者未采取相應安全防護措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過五十萬元；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。造成污染事故的，處五千元以上五萬元以下罰款，并追究有關(guān)責任人員的行政責任；造成重大公私財產(chǎn)損失或者人身傷亡，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸和處置危險廢物的設(shè)施、場所，未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的，責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十三條 將農(nóng)藥和有毒、有害化學制品的包裝物、容器或者醫(yī)療、醫(yī)藥廢物混入其他固體廢物中貯存的，責令限期改正，并處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。造成固體廢物污染損害的單位和個人，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

　　第四十五條 違反國家和本省規(guī)定。收集、貯存、處置固體危險廢物，造成重大污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，對環(huán)境違法行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的國家工作人員，由行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本辦法自2002年9月1日起施行。