2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過

二〇〇二年三月二十八日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

　　第三條　城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目，營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質(zhì)良好。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責(zé)，對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　單位和個(gè)人有保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為，可以向人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第二章　城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　城市飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類別分為地表水水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)又分為江河水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)，其陸域從水域正常水位線起計(jì)算。

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)保護(hù)，按照防護(hù)要求，分別劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保戶區(qū)。

　　第八條　飲用水江河水源保護(hù)區(qū)的劃分：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)：從取水點(diǎn)起計(jì)算，上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域；

　　（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯二千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域；

　　（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯三千米的水域，及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。

　　第九條　飲用水湖泊、水庫水源保護(hù)區(qū)的劃分：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫水域，及其正常水位線外延一百米的陸域；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)：湖泊、水庫向水坡區(qū)域或者正常水位線外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯二千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域；

　�。ㄈ�）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：從湖泊、水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)上界再外延三百米的陸域，以及從流入湖泊、水庫的河流的二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域，及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。

　　第十條　飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米的圓形區(qū)域；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)：以取水井為中心，半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域；

　　（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補(bǔ)給條件確定。

　　承壓含水層的地下水水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。

　　第十一條　飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴(kuò)大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍的，省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線。

　　飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由縣級(jí)以上人民政府依法劃定。

　　第十二條　飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界線由劃定機(jī)關(guān)予以公布，并由所在的設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府設(shè)置標(biāo)志牌和界樁。

　　第十三條　飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的 Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。

　　第十四條　飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，不低于國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，按照國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制；

　�。ㄋ模┭a(bǔ)給源地為地表水的，該地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　飲用水應(yīng)當(dāng)采用管道或者暗渠輸送，防止水質(zhì)污染。

　　第三章　飲用水地表水水源的保護(hù)

　　第十六條　飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　　（一）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；

　�。ǘ�）向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；

　　（三）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

　�。ㄋ模┦褂谜ㄋ�、毒藥捕殺魚類和其他生物；

　�。ㄎ澹┦褂貌环�合國家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護(hù)區(qū)。

　　禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　飲用水地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目；

　　（二）向水體排放污染物；

　�。ㄈ�）勘探、開采礦產(chǎn)資源；

　　（四）從事養(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物；

　　（五）旅游和旅游開發(fā)活動(dòng)；

　�。�六）堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品；

　　（七）建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體；

　　（八）其他污染水源的活動(dòng)。

　　本條例施行前已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除；已有的旅游設(shè)施、采礦設(shè)施等污染源應(yīng)當(dāng)予以取締；已建立的墓地必須搬遷；有害物質(zhì)必須清除。

　　第十八條　在飲用水地表水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏眯陆�、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）所有單位排放的污水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物必須及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)處理；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，必須削減污染物排放總量，實(shí)行污染物排放總量控制；

　�。ㄈ�）根據(jù)水質(zhì)水量，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

　　第十九條　在飲用水地表水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，向水域排放污染物的，實(shí)行污染物排放濃度和總量控制。

　　第四章　飲用水地下水水源的保護(hù)

　　第二十條　飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

　　（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物；

　�。ǘ�）利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品；

　�。ㄈ�）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站；

　�。ㄋ模┦褂貌环�合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。

　　地質(zhì)鉆探過程中，必須采取防護(hù)措施，分層止水、封隔，防止污染地下水水源。

　　第二十一條　飲用水地下水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止本條例第十七條第一款所列各項(xiàng)活動(dòng)。

　　第二十二條　飲用水地下水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，還禁止下列活動(dòng)：

　　（一）新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項(xiàng)目，以及含放射性的和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；

　�。ㄈ�）擅自鑿井取水；

　�。ㄋ模┦褂脛《尽⒏邭埩艮r(nóng)藥。

　　第二十三條　飲用水地下水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理地使用農(nóng)藥、化肥；

　�。ǘ�）人工回灌補(bǔ)給地下水的，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　飲用水地下水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織有關(guān)部門擬定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；

　　（二）依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實(shí)施排污許可證制度；

　�。ㄈ�）組織對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的實(shí)施。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，恪盡職守，互相配合，保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。

　　對(duì)跨市、縣供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護(hù)投入，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

　　第二十九條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)，組織定期監(jiān)測(cè)，互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故，必須立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)。

　　第三十條　造成城市飲用水水源污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急措施，通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用�，并立即�?bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)行政主管部門。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例第十六條第一款第（二）項(xiàng)、第十七條第一款第（六）項(xiàng)、第二十條第一款第（三）項(xiàng)、第二十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十六條第一款第（五）項(xiàng)，第十七條第一款第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)，第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十七條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)，第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十一條規(guī)定的行為，分別依照本條例第十七條第一款各項(xiàng)的相應(yīng)法律責(zé)任處罰。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，被處罰的單位和個(gè)人，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　第三十九條　依照本條例規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過三萬元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

　　第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他監(jiān)督管理部門依照本條例應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不處罰的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他上級(jí)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正或者直接給予行政處罰，并應(yīng)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第四十二條　執(zhí)行本條例的行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十三條　城市以外實(shí)行集中式供水的鄉(xiāng)和工礦企業(yè)，其飲用水水源保護(hù)參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　本條例自公布之日起施行。