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廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

1997-01-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一九九六年九月二十五日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過。

  一九九七年一月一日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理, 保證工程質(zhì)量,保障工程建設(shè)各方及用戶的合法權(quán)益,根據(jù)國家騰法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土木工程、 設(shè)備和管線安裝、裝飾裝修等工程建設(shè)活動(dòng),適用本條例。

  軍事設(shè)施工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及建筑面積六十平方米以下的建筑工程和農(nóng)民自建自用的低層住宅,不適用本條例。

  第三條 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量, 是指對(duì)建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求,建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和規(guī)程。

  本條例所稱專業(yè)工程,是指除工業(yè)與民用建筑和市政工程以外的建設(shè)工程。

  第四條 省、 市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量主管部門。

  政府有關(guān)專業(yè)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  第二章 監(jiān)督管理

  第五條 省、 市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的主要職責(zé)是:

  (一)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督;

  (二)負(fù)責(zé)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)監(jiān)理、建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)審查;

 。ㄈ⿲(duì)工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督檢查;

 。ㄋ模┙M織或者參與建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收;

  (五)查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  建設(shè)行政主管部門對(duì)專業(yè)工程質(zhì)量違法行為的處理,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行。

  第六條 建設(shè)行政主管部門設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)專業(yè)部門設(shè)立本專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”),應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)資格進(jìn)行考核確認(rèn)后,負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門依照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)考核合格,持證上崗。

  第七條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行分級(jí)分專業(yè)監(jiān)督:

 。ㄒ唬┲醒胛惺」艿拇笮凸こ毯褪俅笮凸こ蹋墒〗ㄔO(shè)行政主管部門委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督;

  (二)市、到所在地的中央和省屬中、小型以及其他工業(yè)與民用建筑、市政建設(shè)工程,由市、縣(區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督;

 。ㄈ┏緱l第(一)項(xiàng)以外的專業(yè)工程,由相應(yīng)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

  第八條 建設(shè)過程中和保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定。 其鑒定結(jié)果可以作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。

  當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果有異議的,可以提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門組織重新鑒定;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。

  第九條 建設(shè)工程開工前, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),接受質(zhì)量監(jiān)督;

 。ㄒ唬┙(jīng)批準(zhǔn)的施工報(bào)建文件;

 。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)證書;委托建設(shè)監(jiān)理的工程,應(yīng)有建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)證書;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)工程地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖紙;

  (四)施工承包合同副本。

  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到上述文件、資料之日起七日內(nèi),指派負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督員,并書面通知建設(shè)單位。

  第十條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省頒布的建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查, 對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體和隱蔽部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面責(zé)令質(zhì)量責(zé)任單位限期改正。

  第十二條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使用的建筑材料、 構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查不合格的,責(zé)令施工單位立即停止使用;已使用的,應(yīng)當(dāng)限期采取措施及時(shí)處理。

  第十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工的建設(shè)工程質(zhì)量按優(yōu)良、 合格、不合格進(jìn)行等級(jí)核定。

  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)自建設(shè)單位申請(qǐng)核定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)之日起三十日內(nèi),對(duì)于優(yōu)良和合格的出具質(zhì)量等級(jí)證書;對(duì)于不合格的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

  未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程,不得交付使用。

  第三章 質(zhì)量責(zé)任

  第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇符合資質(zhì)等級(jí)的工程勘察、 設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù);委托資質(zhì)等級(jí)相符的建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理,或者配備相應(yīng)的專職技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)理。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與選擇和委托的各單位簽訂的書面合同中明確雙方的工程質(zhì)量責(zé)任。

  第十五條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。 對(duì)優(yōu)良工程的具體優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)辦法,由建設(shè)單位與施工單位在施工承包合同中約定。

  第十六條 勘察、 設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù),并對(duì)其所承擔(dān)的任務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé),禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)。

  第十七條 禁止勘察、 設(shè)計(jì)單位向其他單位或者個(gè)人提供資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)出圖專用章。

  第十八條 勘察、 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定。

  勘察、設(shè)計(jì)文件交付施工后,任何單位和個(gè)人未經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位同意,不得更改。

  勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意更改的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位。

  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向大中型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程,以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)人員。

  第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)組織施工對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);分包工程的施工質(zhì)量由分包單位向總包單位負(fù)責(zé)。

  第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn),配備相應(yīng)的質(zhì)檢員。質(zhì)檢員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織考核合,持證上崗。

  第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按合同約定的工期組織施工, 任何單位或者個(gè)人不得隨意改變約定工期。

  第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和施工設(shè)備。

  第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按合同約定履行監(jiān)理職責(zé), 及時(shí)制止影響工程質(zhì)量的行為。

  建設(shè)監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的單位承包的工程或者供應(yīng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的工程。

  第四章 工程保修

  第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

  建設(shè)工程保修期限從工程驗(yàn)收交付使用之日起,按照下列規(guī)定計(jì)算:

 。ㄒ唬┕I(yè)與民用建筑和構(gòu)筑物的土建工程為一年,其中屋面防水工程為三年;

 。ǘ┙ㄖ锏碾姎夤芫、給排水管線安裝工程為六個(gè)月;

  (三)室外給排水管、城市道路和市政工程為一年;

 。ㄋ模┢渌ㄔO(shè)工程的保修期限由建設(shè)單位與施工單位在合同中約定。

  商品房的保修由業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)約定。

  第二十五條 建設(shè)工程因建筑材料、 構(gòu)配件、設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題的,有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任:

  (一)屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗(yàn)收同意使用的,由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任;

 。ǘ⿲儆诮ㄔO(shè)單位采購的,由建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

  第二十六條 在建設(shè)工程保修期內(nèi), 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,有權(quán)要求責(zé)任單位予以維修。責(zé)任單位自接到維修通知之日起,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。責(zé)任單位朱按時(shí)到達(dá),建設(shè)工程質(zhì)量問題經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定屬實(shí)后,建設(shè)單位自行維修的,所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

  第五章 社會(huì)監(jiān)督

  第二十七條 用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)單位查詢, 可以向建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、組織投訴;有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)。

  第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,并對(duì)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十九條 建設(shè)待業(yè)的同業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照其章程督促其成員依法建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

  第三十條 用戶組織、 消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法受理用戶就工程質(zhì)量問題的投訴,協(xié)同有關(guān)行政管理部門對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第三十一條 對(duì)建筑面積一千平方米以上或者有紀(jì)念和觀賞價(jià)值的永久性建筑物、構(gòu)筑物,施工單位應(yīng)當(dāng)在其適當(dāng)部位鑲嵌注有工程名稱和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位名稱的標(biāo)志。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十二條 違反本條例規(guī)定, 致使出現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量問題的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理;造成損失的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本條例第六條第二款、 第三款規(guī)定,未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督資格考核確認(rèn)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)的,或者指派未經(jīng)考核合格的人員進(jìn)行監(jiān)督的,建設(shè)單位有權(quán)拒絕接受監(jiān)督;省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得;造成損失的,依法負(fù)責(zé)賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 建設(shè)單位違反第九條規(guī)定,不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以約定該建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五的罰款。已施工的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任和停工造成的損失,由建設(shè)單位承擔(dān)。

  第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)違反本條例第十條、 第十一條、第十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門予以警告,沒收其所收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

  建設(shè)單位違反本條例第十三條第三款規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用,由此造成的一切損失,由建設(shè)單位承擔(dān)。

  質(zhì)量監(jiān)督員玩忽職守或者核定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)時(shí)弄虛作假的,由建設(shè)行政主管部門予以警告,注銷其上崗監(jiān)督資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 建設(shè)單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定的, 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并處以該項(xiàng)建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以上百分之一以下的罰款。

  第三十七條 施工單位違反本條例第十六條規(guī)定, 無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)承接施工任務(wù)的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工,并處以工程承包額百分之五以上百分之十以下的罰款。

  勘察、設(shè)計(jì),建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第十六條規(guī)定,無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)承接相關(guān)業(yè)務(wù)的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,并處以約定收費(fèi)二倍的罰款。

  第三十八條 違反本條例第十七條規(guī)定的, 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得,處以三萬元以上五萬元以下罰款;根據(jù)情節(jié),降低其資質(zhì)等級(jí)。

  第三十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定, 勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察或者設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的,由建設(shè)行政主管部門處以工程勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用二倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低或者注銷其勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì);可對(duì)直接責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  違反本條例第十八條二款規(guī)定,施工單位不按設(shè)計(jì)要求施工,逾工減料,以次充好的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為,進(jìn)行整改直至工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求;處以工程承包額百分之十五以上百分之二十五以下的罰款;降低或者注銷其施工資質(zhì);對(duì)直接責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十條 施工單位違反本條例第十九條規(guī)定, 不按照施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工的,或者違反本條例第二十二條規(guī)定的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,并降低或者注銷其施工資質(zhì)。

  第四十一條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例第二十三條規(guī)定, 玩忽職守或者與施工單位串通,損害建設(shè)單位利益,影響建設(shè)工程質(zhì)量的,由建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位處以建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;降低或者注銷其資質(zhì);對(duì)直接責(zé)任人處以二萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十二條 施工單位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)結(jié)論的, 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得;降低或者注銷其檢測(cè)資質(zhì);對(duì)直接責(zé)任人處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第四十三條 建設(shè)行政主管部門和其他主管部門工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的, 可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院起訴;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第四十五條 本條例自1997年1月1日起施行。

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